摘要：電力體制革命持續(xù)進(jìn)行著，我們?nèi)绾尾拍馨咽垭娛袌?chǎng)變得有競(jìng)爭(zhēng)性，這是電力體制革命的關(guān)鍵。該篇文章不僅從電力體制的革命方面來(lái)探討了如今電力市場(chǎng)所存在的情況和它的缺點(diǎn)，也探討了對(duì)它的競(jìng)爭(zhēng)如何實(shí)現(xiàn)，最終提出它的競(jìng)爭(zhēng)方法。

關(guān)鍵詞：電力體制;革命;售電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)

如今，過(guò)去的電力體制的管理形式伴隨著我國(guó)的電力體制的持續(xù)改革，成為了阻礙電力工業(yè)的發(fā)展的一顆石頭。所以說(shuō)如果想要實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的革命、并且要讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到成功的轉(zhuǎn)型和升級(jí)的關(guān)鍵步驟就是要強(qiáng)化對(duì)電力體制的革命。而如果想要使電力體制成功進(jìn)行革命，就要把握好它的售電市場(chǎng)。所以說(shuō)要想讓電力企業(yè)不斷地進(jìn)行擴(kuò)大、發(fā)展，就要在電力體制革命的過(guò)程中，將競(jìng)爭(zhēng)售電市場(chǎng)的管理系統(tǒng)進(jìn)行完善。

一、如今電力市場(chǎng)狀況和它存在的一些問(wèn)題

以下三部分是我國(guó)的電力體制革命的三個(gè)重要階段：一，集資辦電;二，政企分開(kāi)并且省是實(shí)體;三，市場(chǎng)化。如今我國(guó)是第三階段，也就是市場(chǎng)化這個(gè)階段，并且當(dāng)我國(guó)實(shí)施的一些條例確定了電力體制革命的方位后，這種革命就是破除這個(gè)行業(yè)所在的位置并讓它的資源配置變得更好的不二之選。所以說(shuō)，為了使電力投資的主體變得多種多樣，國(guó)家就要對(duì)人民的錢投到電力這方面這種事情進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，而且一定要將過(guò)去的管理方式進(jìn)行更改，把它的地位動(dòng)搖;除此之外，這種改革也會(huì)為國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)鋪路。照我們國(guó)家的電力市場(chǎng)的走向來(lái)看，該電力市場(chǎng)分為三大塊：一，國(guó)家級(jí)的;二，區(qū)域級(jí)的;三，省級(jí)的。即使如今我們國(guó)家的電力市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展的很不錯(cuò)了，但它還是有著不少的問(wèn)題：

(1)由于其壟斷使高電價(jià)的情況層出不窮。如今我們國(guó)家的電力體制的革命最大的一個(gè)障礙就是由于外界行政權(quán)利的穿插，它不僅影響了電力市場(chǎng)的發(fā)展，還使全國(guó)性的大市場(chǎng)成立受到了損害，進(jìn)一步的使市場(chǎng)別的與其相關(guān)的主題受到了創(chuàng)傷，從而大大減弱了我們國(guó)家的電力體制的革命成果。最終電費(fèi)過(guò)高，使企業(yè)的收益減弱，這些都是因?yàn)樗刮覀儑?guó)家的電力被高壟斷。電力企業(yè)節(jié)約資源的意識(shí)很差，這都是由于電費(fèi)的價(jià)格過(guò)高所導(dǎo)致的，由于企業(yè)幾乎不存在競(jìng)爭(zhēng)，所以這也是售電企業(yè)不管理它的資源，而且導(dǎo)致服務(wù)不到位等問(wèn)題的原因。

(2)政企存在著不分體制的問(wèn)題。我們國(guó)家的電力體制因過(guò)去的原因一直在實(shí)行著兩重管理，其中包括企業(yè)以及行政部分兩部分，但如今政府隨社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)提高所出的關(guān)于電力的管理，在我們國(guó)家的電力市場(chǎng)中，其變得政府企業(yè)不分：一是因?yàn)檎推髽I(yè)并沒(méi)有徹底分開(kāi)，所以企業(yè)只有政府給的一部分權(quán)利，而政府也只有一部分的對(duì)其監(jiān)管的特權(quán)，這也是電力體制的革命不能順利進(jìn)行的原因;二是由于政府過(guò)去的觀念停滯不前，所以使政企之間有著非常原始的意識(shí)，他們都比較重視權(quán)利的經(jīng)營(yíng)，而不重視市場(chǎng)機(jī)制用處;三是因?yàn)槿缃耠娏κ袌?chǎng)的體系并不完整所以市場(chǎng)難以運(yùn)行。

(3)電價(jià)體系并不合乎常理。電價(jià)體系作為電力體制革命的關(guān)鍵部分，所以有著科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制是讓電力革命前進(jìn)的一大步，其中它的不合理之處在于：一是并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)電力商品的價(jià)值，而是將它的公用價(jià)值和利潤(rùn)價(jià)值放大化了，并沒(méi)有重視它的自身價(jià)值，所以使企業(yè)變得負(fù)債累累;二是因?yàn)樗陨黼妰r(jià)形成的就不科學(xué)合理;三是由于我們國(guó)家在其電價(jià)的設(shè)置上并沒(méi)有重視電價(jià)成本的不同，于是全國(guó)的電價(jià)都一樣。除此之外，其電價(jià)的管理權(quán)限不合理同樣也視為電價(jià)機(jī)制有差別。

二、探討競(jìng)爭(zhēng)售電市場(chǎng)的革命

其實(shí)縱觀我們國(guó)家的發(fā)電側(cè)市場(chǎng)的革命成果，它的革命其實(shí)沒(méi)有為我們國(guó)家?guī)?lái)特別大的好處，而這注重的是發(fā)電側(cè)的革命是對(duì)于它的企業(yè)所帶來(lái)的利潤(rùn)，該利潤(rùn)沒(méi)有分享給普通的用戶，而且被它們的運(yùn)營(yíng)企業(yè)占有著，所以說(shuō)建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的售電市場(chǎng)在如今的市場(chǎng)化情況下很重要：

(1)如今我們國(guó)家有著售電市場(chǎng)革命的基石。其中有著競(jìng)爭(zhēng)售電市場(chǎng)運(yùn)作的基石，是我們國(guó)家的售電市場(chǎng)化革命的重要原因，隨著我們國(guó)家各方面的不斷進(jìn)步，特別是電力技術(shù)，這使我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性售電市場(chǎng)變得更強(qiáng)大。比如說(shuō)我們國(guó)家的電卡，完全可以在網(wǎng)上進(jìn)行繳費(fèi)，自己可以管理我們的電費(fèi)，算是把電費(fèi)的結(jié)算和我們的日常結(jié)合在了一起。除此之外，競(jìng)爭(zhēng)售電市場(chǎng)也以我們國(guó)家的電力進(jìn)步為基石，如今我們國(guó)家的智能電網(wǎng)有著飛速的進(jìn)步，并且有著各種各樣的發(fā)電模式。

(2)躉售與銷售這兩大電價(jià)中，有著非常大的收益。例如某個(gè)省，該省的電力銷售企業(yè)有著很大的收益，所以這也會(huì)吸引非常多的人來(lái)對(duì)這方面進(jìn)行投資，而且如今我們國(guó)家任社會(huì)人民進(jìn)行投資，這也調(diào)動(dòng)了人們對(duì)于這方面投資的熱情，并且隨著人民對(duì)這行業(yè)的投入，這個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)越來(lái)越大，所以說(shuō)我們國(guó)家電力市場(chǎng)進(jìn)步就必須要依靠競(jìng)爭(zhēng)售電市場(chǎng)。

(3)我們國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)依靠于國(guó)內(nèi)與國(guó)外的情況。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，西方國(guó)家的這種市場(chǎng)可以說(shuō)是很成熟了，所以我們國(guó)家可以借鑒他們的先進(jìn)模式。比如說(shuō)英國(guó)的模式，就是受制于這種機(jī)制，所以說(shuō)我們國(guó)家也應(yīng)該吸取別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，并依照于我們國(guó)家的狀況來(lái)設(shè)置我們的競(jìng)爭(zhēng)售電市場(chǎng)系統(tǒng)。

三、以競(jìng)爭(zhēng)性售電市場(chǎng)為基礎(chǔ)中國(guó)電力市場(chǎng)化改革的解決辦法

由于我國(guó)的電力市場(chǎng)革命方針以競(jìng)爭(zhēng)性售電市場(chǎng)為基礎(chǔ)，所以就沒(méi)有很強(qiáng)的壟斷性，所以說(shuō)如果引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)體系，就能打破它的壟斷性，這也會(huì)促進(jìn)電力體制的革命;所以我們需要秉著競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的原則，來(lái)處理這種市場(chǎng)中有的問(wèn)題，從而使電力市場(chǎng)的革命逐漸推行：

(一)將競(jìng)爭(zhēng)售電市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式規(guī)范。因?yàn)槭垭姾桶l(fā)電它們兩大市場(chǎng)都是電力這個(gè)市場(chǎng)的重要組成部分，所以我們要用三步來(lái)進(jìn)行革命，前提是遵照我們國(guó)家的國(guó)情。第一是要讓用電量大的用戶直接購(gòu)電。就是說(shuō)他們能直接在企業(yè)購(gòu)買，并與發(fā)電企業(yè)同時(shí)進(jìn)行繳電費(fèi)等相關(guān)操作。這種情況下，不僅能夠提升用電的效率，也可以提升用戶與企業(yè)之間的利益。但是這種運(yùn)營(yíng)模式如果想要實(shí)行，就必須要求發(fā)電的企業(yè)有著發(fā)電的資格，而這種大用戶，是非常耗費(fèi)能量的;第二則是有著電力競(jìng)爭(zhēng)的主體，對(duì)于我們國(guó)家允許人民給民生工程入股，我們國(guó)家要支持這種行為。

(二)根據(jù)我國(guó)國(guó)情來(lái)建立競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)交易機(jī)制。對(duì)于我們國(guó)家在銷售電價(jià)革命這方面，我們國(guó)家要根據(jù)我們國(guó)家的情況用以下的方法：第一，要設(shè)置合適的電價(jià)，當(dāng)開(kāi)始這種體制革命后，電力企業(yè)就可以把電購(gòu)買來(lái)然后賣給用戶，由于他們企業(yè)買電的價(jià)格是配電企業(yè)所組成的，所以我們國(guó)家應(yīng)該有著合適的銷售電價(jià)，用來(lái)提升他們企業(yè)服務(wù)水平，使用戶滿意。并且能夠提升他們的收益，防止他們虧本;第二，要把不同時(shí)間段的電價(jià)設(shè)置為不同，從而來(lái)緩解我們國(guó)家用電高峰期的局面，并讓電力企業(yè)的收益得到最大化;第三，要將用戶使用電壓的等級(jí)和他們用電的多少進(jìn)行分類，然后來(lái)定價(jià)格。

(三)對(duì)電力的需求加強(qiáng)管理。首先要對(duì)DSM進(jìn)行完善。我們國(guó)家一直以收益來(lái)對(duì)DSM定義，所以沒(méi)有在意其他情況，所以說(shuō)我們國(guó)家在其他情況下，以經(jīng)濟(jì)情況為前提，要擺脫過(guò)去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的辦法，并要建立新的綜合體系，這種體系要考慮運(yùn)行，規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)。第二，要將政府企業(yè)相結(jié)合，政府來(lái)引導(dǎo)，企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)行完善。同時(shí)政府需要盡其職，以自己的方法來(lái)管理好社會(huì)市場(chǎng)上的運(yùn)行方法，比如說(shuō)要將電價(jià)進(jìn)行分類，并完善關(guān)于電價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞等。除此之外，政府還要引進(jìn)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)并且加以應(yīng)用，從而以設(shè)置基金鏈的方法使DSM成功在我們國(guó)家的市場(chǎng)進(jìn)行使用。

(四)將電力市場(chǎng)監(jiān)管體系進(jìn)行完善。第一，我們國(guó)家的相關(guān)機(jī)關(guān)需要對(duì)其革命的法律來(lái)進(jìn)行完善，并且為這個(gè)售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給與了法律援助，與此同時(shí)，也要將一些法律條款進(jìn)行修改，成立一些新的關(guān)于用戶購(gòu)電用電的法律法規(guī)，從而為它的革命添磚添瓦;第二要在不同的地方設(shè)立多個(gè)電力的部門，并且電力市場(chǎng)也要根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展情況來(lái)進(jìn)行劃分，所以這些部分的成立不僅要依據(jù)不同地方發(fā)展的情況來(lái)劃分，也要合理的看待這個(gè)行業(yè)的監(jiān)管與別的行業(yè)之間的關(guān)系，從而使電力市場(chǎng)正常發(fā)展;第三，不僅要努力推動(dòng)該企業(yè)的關(guān)于產(chǎn)權(quán)的革命，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)相關(guān)部分對(duì)其監(jiān)管的獨(dú)立以及專業(yè)性，使其成為完美的監(jiān)管系統(tǒng)，比如說(shuō)要時(shí)常對(duì)國(guó)家政府進(jìn)行上報(bào)，如果有重要的事情要一起開(kāi)會(huì)。

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[3]孫倩，電力工業(yè)改革理論依據(jù)及其模式綜述，電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005(05)

作者:胡朝輝 汪海生      單位:溫州供電公司甌海服務(wù)部