一、電力企業內部控制制度簡介

電力企業內部控制制度主要分為管理與會計兩項控制,內部管理控制與電力企業運行的關系最為密切,直接關系到電力企業內部的運行生產,同時對電力企業各部門的經營管理以及技術應用都具有控制力度,內部管理控制是貫穿于電力企業運行的整體層次與系統環節,幫助電力企業落實管理政策和管理方針,以達到提高電力企業內部管理水平的目的;會計管理控制主要以電力企業內部運行財務為主,包括電力企業運營成本、運營總資金以及收益資產等等,因此會計管理控制的目的即是保障財務信息的清晰化,提高財務信息的質量,進而保護電力企業內部運營資產,適當時可通過電力企業的實際資金運轉情況進行法規體系的制定,以法律手段和法律程序約束電力企業的資金運轉。因此,內部控制制度不僅具有促進電力企業發展的能力,而且其對電力企業運營的約束是非常有必要的,在保障電力企業合法、正常運行的基礎上,促進其在電力市場中持續穩定的發展,從而提升電力企業的市場地位和經濟地位。

二、我國電力企業內部控制制度的現狀

我國電力行業的發展,推動了其對內部控制制度的認識,電力企業在積極建立和完善內部制度的同時,暴露出諸多內部控制方面的問題,導致內部制度的執行力度不夠,無法取得預期的成果,部分電力企業并沒有意識到內部控制制度的重要性,只存在表面工作,沒有實際實施,因此制約了我國電力企業內部控制制度的發展,其主要表現在以下三個方面。首先是建立內部控制制度的意識薄弱。電力企業運行過程中,過度追求經濟效益而忽視了內部控制的管理,一方面削弱了企業的競爭力,另一方面使企業在運行過程中面臨多方面的風險,縱觀我國電力企業的整體發展,缺乏風險預防意識,因此缺乏內部控制制度建立的意識。其次是內部控制制度的科學性還有待提高。電力企業內部控制制度的不科學性和不合理性,在很大程度上阻礙了電力企業的正常發展,雖然部分電力企業建立了內部控制制度,但是并沒有完全依據電力企業的實際發展,從企業戰略和經營目標出發,全面識別和評估相關風險,梳理關鍵業務流程,制定相應控制措施。最后是內部控制制度的執行力度不夠。我國大部分電力企業建立內部控制制度只存在于一種形式,單純的是應付上級領導,并沒有對其進行到位的執行,深入分析形式化的控制制度,其不僅沒有明確劃分內部控制制度的執行職責,混淆電力企業各個部門的工作范圍,導致內部控制制度管理信息的停滯。

三、內部控制制度的建立和完善

內部控制制度的建立必須依據電力企業的發展情況,由此才可保障電力企業的安全運行,通過對我國電力企業內部控制制度建立和完善的情況進行分析,提高內部控制制度的有效性,可從以下四個方面進行內部控制制度的管理。

1、加強電力企業對風險的意識。提高電力企業對運行風險的意識,營造內部控制制度建立的環境,便于建立合理的內部控制制度,在提高電力企業風險意識的基礎上,完善電力企業的內部控制制度,第一建立內部風險預防警報系統,內部預警系統可針對電力企業運行過程中潛在的風險進行分析報警,保障風險預防的及時性,提高電力企業對風險處理的能力,降低風險對電力企業運營及生產造成的破壞力度;第二成立電力企業內部風險管理組織機構,風險管理機構是電力企業內部管理風險的基礎保障,通過風險管理機構可對電力企業運行風險進行細致分析,加強電力企業對風險的意識和認識,而且電力企業內部控制制度的建立與風險管理機構是相輔相成的,因此電力企業的風險管理機構可及時發現運營過程中的風險,對風險進行風險,合理的對其進行規避處理,減少風險對電力企業的影響。

2、完善電力企業的內部控制制度。電力企業內部控制制度的完善需要以電力系統信息化為發展方向,可通過SAP管理信息系統,提高電力企業內部控制制度的完整性。SAP信息系統是通過軟件與服務對內部控制制度進行支持與完善,其可對電力企業內部控制制度中出現的紕漏進行分析,提出有效的解決方法,而且SAP信息系統包含多樣性的內部控制模塊,是電力企業內部控制制度完善的基礎保障,例如內部控制制度中投資風險管理,即可通過SAP信息系統獲取相關的投資方式,以實際案例的形式分析此類投資方式的優勢和風險,針對電力企業內部實際運行情況,提出有效的風險分析。以電力企業實際運行情況為基礎,通過SAP管理信息系統與內部控制制度的相結合實現電力企業的協調發展,實現電力企業內部控制制度的統一管理和控制,同時實現外界環境對電力企業內部控制制度的監控,通過SAP系統的約束,提高電力企業內部控制的力度,保障電力企業合法利益。

3、促進電力企業內部部門之間的交流。保障電力企業內部部門溝通的有效性,有利于電力企業內部控制制度管理的有序進行,電力企業可定期以交流會或培訓的形式組織各部門之間進行溝通交流,通過電力企業各個部門之間的相互協助,提升內部控制制度在電力企業中建設和完善的意義,而且通過各部門之間的交流可探討電力企業運行中存在的問題以及促進電力企業運行發展的策略,一方面提高電力企業部門之間的凝聚力,另一方面為電力企業內部控制制度的建設和完善提供環境基礎,保障電力企業問題解決的時效性。

4、提高電力企業內部控制制度的執行力度。電力企業內部控制制度執行力度的提高主要依靠于內部控制責任的落實,在內部控制制度建立與完善的問題上,電力企業需要對每一位員工每一個崗位進行制度考核,以保障電力企業內部控制制度的責任落實,實現內部控制制度對電力企業運行的管理和控制,促使內部控制制度的作用滲入到電力企業的各個方面,通過提高電力企業內部控制制度的執行力度,實現對電力企業內部日常事務的規范化管理,而且電力企業內部控制制度的執行力度是制度制定的關鍵因素,由此才可取得相應的成果,所以電力企業各個部門要充分落實內部管理制定,并在不斷的落實過程中進行制度的更新和完善,保障電力企業依照內部管理制度有條不紊的發展和運行,同時提高電力企業工作人員素質和工作質量。

綜上所述,在電力企業體制改革不斷加快的當今時代,做好內部控制工作是保障企業自身能力的主要方法,而且為保障內部管理制度實施的有效性,我國已經通過法律手段對其進行管控,因此電力企業內部控制制度的建立、實施以及完善著實為企業的正常運行提供保障,促使電力企業在復雜的市場風險中占據一定的核心競爭力,推動我國電力事業的發展。

四、電力企業內部控制制度的發展意義

電力事業是我國國民經濟發展的主要支撐行業,因其投資規模大、管理相對分散的特點,導致其迫切需要建立內部控制制度,所以內部控制制度的建立對電力企業是具有實際意義的,第一其相應國家企業內部管理的號召,為國家財產流動提供安全保障,同時在很大程度上促進了國民經濟的發展;第二維護了電力企業的合理利益,為電力企業創造了無法估計經濟價值,降低了經濟財產的損失和浪費。

五、結束語

社會的不斷發展促使對電力的需求不斷增加,因此導致電力市場的競爭力持續上升,為保障電力企業在市場競爭中占據一席地位,實現運行與生存的可持續發展,必須調整電力企業的內部控制,及時根據電力企業的發展,建立并完善合理的控制制度,例如成本控制、管理控制等等多個方面,加強企業內部控制制度對電力企業運行的約束力度,降低其社會運行的風險,促進電力企業效益的最大化。

本文作者:陳雪 工作單位:國網四川省電力公司自貢供電公司