摘要：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重要組成部分，是社會(huì)發(fā)展建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，完善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度，我國(guó)實(shí)施一系列國(guó)有企業(yè)改革政策，使得諸多行業(yè)受到影響，自然電力企業(yè)也不例外。電力市場(chǎng)在國(guó)有企業(yè)改革的影響下，逐步走向市場(chǎng)化。為適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，電力企業(yè)應(yīng)正視國(guó)有企業(yè)改革帶來的影響，積極采取改革措施。本文將以電力企業(yè)為例，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革問題展開探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);電力企業(yè);政策改革;電力

一、國(guó)有企業(yè)改革的基本內(nèi)涵

國(guó)有企業(yè)是指國(guó)家政府投資或參與控制的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)目的與民營(yíng)企業(yè)有本質(zhì)區(qū)別，旨在追求國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，起調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用。國(guó)有企業(yè)不僅能解決政府財(cái)政開銷，同時(shí)能為社會(huì)提供大量工作崗位，是公有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的源動(dòng)力。受到經(jīng)濟(jì)全球化影響，我國(guó)為適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在20世紀(jì)70年代末，開始實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革政策，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)入新階段，企業(yè)形態(tài)、基本制度、股權(quán)結(jié)構(gòu)、法律形式、資本組織關(guān)系都在發(fā)生變化。國(guó)有企業(yè)改革目的不在于明確產(chǎn)權(quán)，而是為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打開市場(chǎng)，增強(qiáng)外部市場(chǎng)公平性，優(yōu)化社會(huì)資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)。

二、國(guó)有企業(yè)改革對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)生的影響

從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革基本情況來看，所實(shí)施的政策對(duì)不同行業(yè)影響程度不同，體現(xiàn)出的改革觀念、方法、制度都存在差異。而電力企業(yè)在改革過程中，其股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、公司形態(tài)發(fā)生變化，正在朝著政企分離、政監(jiān)分離、廠網(wǎng)分離、主輔分離的方向發(fā)展。從電力體制政策發(fā)展來看，第一階段，為國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)階段，具有壟斷優(yōu)勢(shì)，但由于受到體制影響，發(fā)展緩慢，電力供求矛盾突出。在國(guó)有企業(yè)改革初期，為解決電力供求矛盾，刺激電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，部分電力市場(chǎng)被開放，少量社會(huì)資產(chǎn)進(jìn)入電力產(chǎn)業(yè)，電力改革進(jìn)入第二階段。但由于改革程度不足，導(dǎo)致體制矛盾越發(fā)突出，政企合一及壟斷問題沒有得到很好的解決。在國(guó)有企業(yè)改革不斷深入后，為解決政企合一及壟斷問題，促進(jìn)電力市場(chǎng)化，電力體制改革進(jìn)入第三階段，實(shí)施廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、重組發(fā)電等政策，電力企業(yè)與電監(jiān)會(huì)、輔助單位關(guān)系重新定位，開始走向市場(chǎng)化，失去原有壟斷優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，需面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制已不能完全適用，采取改革措施成為必然。

三、電力企業(yè)如何適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革

在國(guó)有企業(yè)改革大環(huán)境下，電力企業(yè)應(yīng)如何適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革成為焦點(diǎn)。下面通過幾點(diǎn)來分析電力企業(yè)適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)采取的措施：

(一)更新經(jīng)營(yíng)管理觀念。當(dāng)前很多電力企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理觀念仍停留在壟斷階段，經(jīng)營(yíng)策略存在偏差，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。當(dāng)前電力市場(chǎng)已從壟斷走向競(jìng)爭(zhēng)，電力企業(yè)應(yīng)積極更新經(jīng)營(yíng)觀念，適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)發(fā)展需要，制定科學(xué)、可行的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，構(gòu)建符合當(dāng)前電力企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)管理機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，重新規(guī)劃部門職能，全面提升自身經(jīng)營(yíng)管理水平。

(二)增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)。電力企業(yè)屬于典型資金機(jī)密型企業(yè)，成本對(duì)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)產(chǎn)生的影響非常明顯，且資產(chǎn)運(yùn)作與管理中風(fēng)險(xiǎn)較大。面對(duì)國(guó)有企業(yè)改革，在市場(chǎng)化發(fā)展的大趨勢(shì)下，電力企業(yè)若想增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，獲得更大利潤(rùn)，必須要增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，把成本控制在合理范圍內(nèi)，在投資前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)大規(guī)模投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，科學(xué)分析整個(gè)投資過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)要素，確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)拓寬營(yíng)銷渠道。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)正常的實(shí)施，必然使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。電力企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，獲得經(jīng)濟(jì)利益，必須要樹立市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)，拓寬影響渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷管理。電力企業(yè)在展開營(yíng)銷工作前，應(yīng)針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)電力產(chǎn)品的需要，制定詳細(xì)營(yíng)銷策略，根據(jù)電力營(yíng)銷特征展開具有針對(duì)性的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，為消費(fèi)者提供需要的服務(wù)。而為了拓寬電力營(yíng)銷渠道，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，盡快完善當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)和服務(wù)機(jī)制，為廣大用戶提供更大便利的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)。

21世紀(jì)是一個(gè)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)普及度日益增長(zhǎng)，越來越多的人應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息和資訊，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)已成為商業(yè)必爭(zhēng)之地。在這種大環(huán)境下，許多企業(yè)都在利用網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，展開業(yè)務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。電力企業(yè)若想增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革給電力企業(yè)帶來的改變，應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)拓寬營(yíng)銷渠道。(四)加強(qiáng)人才建設(shè)。在國(guó)有企業(yè)改革的大背景下，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境發(fā)生變化，經(jīng)營(yíng)管理中對(duì)人才的要求也因此發(fā)生改變。

電力企業(yè)若想實(shí)施有效經(jīng)營(yíng)管理策略，保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須積極引進(jìn)專業(yè)管理人才，為適應(yīng)新的管理環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境奠定基礎(chǔ)，提高電力企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)水平。另一方面，電力企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，使現(xiàn)有人員意識(shí)到當(dāng)前電力企業(yè)正在面臨的變化，通過培訓(xùn)來提升員工業(yè)務(wù)能力與專業(yè)技能水平，以此解決部分人員難以滿足崗位要求的客觀問題，從人力方面增強(qiáng)電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

在國(guó)有企業(yè)改革的大環(huán)境下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)已非常明顯，電力企業(yè)失去原有壟斷優(yōu)勢(shì)，將面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。因此，電力企業(yè)為適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理政策，樹立市場(chǎng)觀念，進(jìn)一步采取電力營(yíng)銷措施，重新規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，從多各方面提升經(jīng)營(yíng)實(shí)力，迎接國(guó)有企業(yè)改革。

作者:王瑋 薛瑾 單位:西安電力高等專科學(xué)校

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