一、電力招投標(biāo)在管理中的不足

(一)缺乏健全的管理體系。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)大市場(chǎng)環(huán)境中，活躍成員及團(tuán)體的綜合素質(zhì)水平參差不齊，雖然有國(guó)家法律的基礎(chǔ)框架為依托，但難以避免不法人員的乘虛而入。其次，由于電力企業(yè)對(duì)招投標(biāo)工作沒(méi)有明確的管理體系和相關(guān)規(guī)范文書(shū)，而招投標(biāo)工作流程又具有很高的瑣碎性和不透明性，促使了各種漏洞的產(chǎn)生，加大了電力物資招投標(biāo)環(huán)節(jié)被惡意利用的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的公平性，破壞了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的交易環(huán)境。

(二)招投標(biāo)人員的綜合素質(zhì)低下。在電力企業(yè)缺乏相關(guān)管理機(jī)制的同時(shí)，如果在崗人員不能秉持優(yōu)良的工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法辦事，就會(huì)加深其漏洞的產(chǎn)生。使得不少電力企業(yè)相關(guān)崗位的招投標(biāo)人員，利用其職位的便利與一些機(jī)構(gòu)或商業(yè)團(tuán)體發(fā)生私下的不正當(dāng)交易，以牟取個(gè)人利益的情況發(fā)生。這不僅影響了市場(chǎng)交易雙方的公平性和公正性，還嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)在市場(chǎng)中的發(fā)展地位，在無(wú)形中為不良的商業(yè)風(fēng)氣進(jìn)行了鼓吹。

(三)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。在電力企業(yè)內(nèi)部層面上，雖然有一些相關(guān)的監(jiān)督制度和辦法，因招標(biāo)工作本身的采購(gòu)周期比較長(zhǎng)，監(jiān)管環(huán)節(jié)比較多，不能對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的時(shí)時(shí)監(jiān)管。

二、加強(qiáng)招標(biāo)管理彌補(bǔ)其不足

(一)通過(guò)管理健全招標(biāo)體系。首先要對(duì)招投標(biāo)的工作流程進(jìn)行規(guī)定，對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。以國(guó)家的《招標(biāo)投標(biāo)法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況，制定適合本企業(yè)的招標(biāo)流程，從招標(biāo)項(xiàng)目、概算金額、文件的編寫(xiě)和審核、招標(biāo)公告、發(fā)售文件、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、結(jié)果確定及公示等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，做到工作有據(jù)可依、有章可循。最后，在投標(biāo)完成過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的制約機(jī)制，以保證招標(biāo)人和投標(biāo)人的合理權(quán)益不受損害。按照法規(guī)要求，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)雙方要簽訂完合同，如雙方未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行合同簽訂，按照相關(guān)的法律法規(guī)條款，對(duì)責(zé)任方進(jìn)行處罰，保證無(wú)過(guò)錯(cuò)方的利益。因此要求雙方本著平等互利的原則，對(duì)合同條款的細(xì)節(jié)進(jìn)行合理地再完善工作。在項(xiàng)目跟進(jìn)中如果發(fā)生了任何違反合同條約的情況或出現(xiàn)不能履行合同的突發(fā)事件，就可以及時(shí)進(jìn)行妥善處理。此舉在減少了雙方不必要糾紛的同時(shí)，還在一定程度上維護(hù)了雙方的合法權(quán)益。

(二)通過(guò)管理提升招標(biāo)質(zhì)量。

1.在當(dāng)前的信息社會(huì)，應(yīng)當(dāng)多加利用時(shí)代技術(shù)衍生產(chǎn)品來(lái)加強(qiáng)和完善電力公司在招投標(biāo)工作的管理體系，以新技術(shù)來(lái)輔助健全其管理體系。目前，多家電力公司逐步實(shí)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)信息科技，建立電力公司共享網(wǎng)站，實(shí)行電子招投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施和開(kāi)展。采用電子招投標(biāo)方式，不僅提高招投標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，又增強(qiáng)了招投標(biāo)工作在各個(gè)環(huán)節(jié)和流程中的透明度，為經(jīng)濟(jì)交易市場(chǎng)的良好秩序樹(shù)立引導(dǎo)作用。

2.在招標(biāo)工作的中，對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行物理分離。即開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作在不同的場(chǎng)所進(jìn)行，避免供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家相互接觸，保證評(píng)標(biāo)工作不受外界因素影響，使評(píng)標(biāo)工作公平公正。

3.在評(píng)標(biāo)工作中采用外聘專(zhuān)家組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則。在抽取外聘專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，選擇能夠擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)目的資深的專(zhuān)家作為技術(shù)、商務(wù)組的組長(zhǎng)，放棄原來(lái)采用項(xiàng)目單位人員作為評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)的方式，資深專(zhuān)家組長(zhǎng)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他人員可通過(guò)招標(biāo)文件、標(biāo)中技術(shù)商務(wù)聯(lián)絡(luò)會(huì)等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了解，并獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，這樣既保證了評(píng)審結(jié)果滿(mǎn)足項(xiàng)目要求又避免了一些外界因素的干擾。

(三)通過(guò)管理提高人員素養(yǎng)。在電力企業(yè)中的招投標(biāo)服務(wù)工作者要具備相關(guān)的綜合能力，一是思想道德和工作作風(fēng)，二是專(zhuān)業(yè)能力。在電力企業(yè)的選聘招投標(biāo)工作者時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行擇優(yōu)錄取，在考察其專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)獲取的同時(shí)，也要兼顧其品行。對(duì)于在崗招投標(biāo)人員，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展相關(guān)人員的再培訓(xùn)工作。通過(guò)多方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)、法律知識(shí)的科普、思想道德的培養(yǎng)，來(lái)提升其專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。同時(shí)電力企業(yè)還要建立績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)績(jī)效任務(wù)的合理分配，各司其職，加強(qiáng)其崗位責(zé)任感，也避免了出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推諉的狀況。另外進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于工作盡責(zé)、有良好表現(xiàn)的在崗人員進(jìn)行表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作上嚴(yán)重違規(guī)的在崗人員進(jìn)行批評(píng)教育、處分、轉(zhuǎn)崗等處罰，即教育本人也可起到警示他人的作用。

(四)通過(guò)管理加強(qiáng)有效監(jiān)督。首先，要結(jié)合電力企業(yè)的自身現(xiàn)狀，建立及健全合適的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與流程進(jìn)行針對(duì)性的審查工作。其次，可以建立多方位渠道的實(shí)名、匿名舉報(bào)，在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公示監(jiān)督電話(huà)，使招標(biāo)公司、項(xiàng)目單位、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、供應(yīng)商之間起到相互監(jiān)督、相互制約的作用，從而提升招投標(biāo)工作的公正和公平。在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程錄音錄像，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程寫(xiě)實(shí)，起到監(jiān)督作用。發(fā)揮社會(huì)力量積極進(jìn)行招投標(biāo)的監(jiān)督工作，積極回應(yīng)質(zhì)疑和投訴，公平公正地解決問(wèn)題，對(duì)查實(shí)的存在違法亂紀(jì)行為的，嚴(yán)格按國(guó)家的法律和企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的處理，以保證招投標(biāo)工作的風(fēng)清氣正。

綜上所述，電力企業(yè)在電力物資招投標(biāo)中，應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范其操作流程，利用電子網(wǎng)站的透明化操作，健全招投標(biāo)管理機(jī)制，通過(guò)這些方式來(lái)保證招投標(biāo)項(xiàng)目的公正、公平和公開(kāi)。同時(shí)不斷引流技術(shù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的人才，為電力企業(yè)在大市場(chǎng)中的立足提供堅(jiān)實(shí)有力的后盾。

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作者:張明       單位:大唐吉林物資有限公司