1.電力線路存在的安全隱患

(1)線路保護區內還存在多處隱患對線路安全運行造成嚴重威脅。一是違章建筑、違章施工問題，一些單位和個人在線路保護區內使用塔吊、吊車、挖掘機等機具施工作業，不采取安全防護措施，多次引發線路事故。二是電力線路保護區內樹木越來越多，得不到及時修剪，危及線路的安全運行。三是蔬菜大棚問題。受土地承包政策的影響，部分農戶在線路保護區內違法修建蔬菜大棚，威脅著電網的安全。

(2)電力設施保護執法力度薄弱。隨著電力企業的改革，政企分開，行政權力取消，相關的法律法規沒有隨著電力體制的改革而及時修訂，電力執法權力削弱。個別單位、個人對供電部門下發的“危及線路安全隱患通知書”置之不理，拒不執行，電力部門無權強制執法。

(3)政府監管不到位。政府相關部門之間缺乏協調配合，保護電力設施責任落實不到位。規劃設計部門在規劃建筑、綠化植樹時未充分考慮電力線路，造成線路保護區內安全隱患不斷增加;市政、建設部門在電力線路保護區內施工時，不能履行安全措施審批手續，致使破壞電力設施現象屢有發生;執法部門對線路保護區內的安全隱患不能及時處置，導致各類隱患得不到有效制止。

2.電力線路外力破壞的預防外部措施爭取

政府政策支持電力設施保護工作牽扯到各級政府部門和方方面面，城建、規劃部門在規劃、建設時易造成線路保護區內的安全隱患，林業、公路部門在規劃綠化植樹時易造成線樹矛盾。《電力法》明確指出：“縣級以上地方人民政府經濟綜合主管部門是本行政區域內電力管理部門，負責電力事業的監督管理”。政府是電力設施保護的主體，供電公司與政府及其部門的及時有效溝通，取得政府支持是做好電力設施保護工作的重中之重。

電力企業應加強與政府有關部門的溝通，從外力破壞造成的線路故障和由此帶來的社會政治影響為出發點，向政府主要領導進行專題匯報，充分引起政府部門的高度重視，取得當地政府的理解和支持。例如規劃管理部門在編制城鄉規劃時，結合電網發展規劃，提前預留線路通道;在規劃、審批新建項目時，及時通知市經貿委、供電部門確認是否危及電力線路安全運行。林業、公路部門在規劃綠化植樹時，在線路保護區內種植低矮樹種，并協調做好電力線路通道內樹木的修剪、移栽和砍伐工作。電力設施保護區內作業、建筑、植樹等事項的審批納入市政府行政審批中心，超前控制線路保護區內的新增隱患。

實行聯合執法整治電力線路保護區內隱患為加大線路保護區內隱患的整改力度，通過政府機關成立由經貿委、公安機關和電力企業人員組成的聯合執法隊伍，將電力行政執法權賦予給電力設施保護辦公室，行使執法權部門專一，人員專一，引進法律和電力專業人才，充實行政執法隊伍，加強電力執法，對拒不整改的單位和個人強制進行整改。這樣對于造成線路跳閘的典型事件，根據黨中央“依法治國”的正確理念，運用合理的法律途徑，依靠公檢法部門的大力支持，可以實現對沒人敢管、沒人敢惹的“釘子戶”、“難纏戶”進行集中整治，對危及電力線路安全的違章建筑、違章設施和違章樹木進行集中清理。

3.電力線路外力破壞的預防內部措施

電力企業內部嚴格落實責任電力企業內部由生技、安監、保衛、線路運行各部門聯合開展全過程的電力設施保護工作。明確各單位、各部門應負的護線責任，健全三級護線工作制度，細化量化各級人員的護線責任，確保責任到位、壓力到位、考核到位，形成三級護線工作的閉環管理。各三級護線單位成立專門護線班，實行專職護線員與供電所兼職護線員兩級護線;各供電所與派出所組成聯安聯防巡邏隊，對輸變電設施進行定期巡視，加強線路的防護工作。聘請沿線村莊德高望重的群眾擔任護線員，及時巡視、發現電力設施運行情況并向供電所匯報。通過與沿線村莊、線路保護區內大棚戶簽訂護線責任書的方式，督促農民采取措施，確保線路安全運行。

電力企業內部加強基礎管控一是夯實管理基礎。從基礎臺賬管理入手，摸清情況，統計準確的數據，建立完善外破檔案資料，在準確掌握防外力破壞開展的重點后，制定切實可行的宣傳及防治方案。二是提高巡視質量。在“外破”易發的高危季節和地段，縮短線路施工點巡視周期，讓運行維護人員在進行線路例行巡視和專項巡視的同時，做好向沿線群眾、學校、廠礦企業發放、講解電力線路保護宣傳資料工作。三是實行“雙排查”制度。

處理“外破”，一方面按照正常的生產管理流程及時處理“外破”隱患。另一方面，由屬地管理單位等相關人員對已處理“外破”進行“回頭看”，重新或重點排查處理一次，查漏補缺，從根本上消除外破隱患。四是實施“公告”管理。對重大“外破”隱患，通過公告進行預警公示，明確處理責任人、責任部門及處理完成時限，加強隱患的督導處理力度，營造良好的“防外破”氛圍。技術改造實現綜合防治排查電力線路走廊狀況，找出電力線路“防外破”的重點地段，分一、二、三級進行差別化定級。

一類等級屬外破危害可能性較大，且監管困難的區域;二類等級屬外破危害可能性雖有，但尚可監管的區域;三類等級屬外破可能性較小的區域。對于屬外破危害可能性較大的區域開展重要跨越導線距離余度偏小處桿塔的改造，對電力線路老舊線段、建設頻繁區段、重要跨越等線路桿塔進行加高改造，提升導線對地距離，減小吊車碰線幾率。同時補充完善各類警示標志，對于施工頻繁區段設立明顯的警示標志標語，對于對地距離不足區段設立限高橫梁，對夜間施工頻繁地段設置反光、熒光、發光等新型警示標志。

4.結束語

作為國民經濟的基礎產業，電力設施的特殊性還將維持相當長的時間，與此同時它容易遭受破壞的情況也將繼續存在。針對電力生產、經營、建設和管理的各個環節，結合外力破壞事件進行分析研究，找出其中規律，才能更好地做好線路防外力破壞工作。

作者：劉智超            單位：山東大學電氣工程及其自動化