一、當前電力工程造價控制中存在的主要問題分析

1.1電力工程造價人員綜合素質(zhì)有待提高

隨著電力企業(yè)改革，電力工程造價要求工程造價人員要有專業(yè)的造價知識，還要掌握一定的經(jīng)濟學知識，更需要工程造價人員有獨立處理復雜的工程經(jīng)濟問題和一些相關部門的協(xié)調(diào)問題的能力。作為一個專業(yè)合格的電力工程造價人員，同時還需要有相關工程的施工經(jīng)驗，這樣就能清楚的對工程項目進行預算。相比較我國目前電力行業(yè)大部分的電力工程造價人員雖然掌握了大部分的專業(yè)知識，但是他們的經(jīng)濟學知識和獨立處理問題的能力及其它需要掌握的能力都存在一些不足，這樣就導致了他們在造價中存在一定的偏差。

1.2電力工程造價認定方法滯后

由于我國現(xiàn)在的電力工程造價的控制受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，以至于不能在市場中得到真實工程造價的反映。現(xiàn)在相對多的工程其造價的編制依然采用國家統(tǒng)一制定的方案，材料價格與實際的市場價格不相符，以至于無法滿足市場的經(jīng)濟需求。

1.3電力工程造價信息真實性不足

電力工程的造價是復雜的系統(tǒng)性工程，預算的造價部門相對的不能獨立的完成其預算，需要其它相關的部門予以協(xié)助，而有些相關部門出于本部門的利益，利用其自己掌握的信息和專業(yè)優(yōu)勢，向造價預算的部門提供一些與客觀事實不相符的信息和建議，從而導致造價偏高。還有些造價部門為了部門和個人的利益，在造價中不實事求是反映客觀情況，導致電力工程造價與實際造價不相符。

1.4電力工程造價頻繁變更

工程造價頻繁變更主要表現(xiàn)在：

①電力工程造價與市場不相符，隨著市場的變化而調(diào)整;

②電力工程項目的選址、項目規(guī)格等情況考慮不周全;

③在電力造價中決策層的變化，有些決策層的人員理念和決策不統(tǒng)一。

④由于設計的變更或造價的變更等，這些變更主要是人為因素的影響，不僅能增加成本，還能延誤工期。

二、提高電力工程造價的科學性及有效控制的相關措施

2.1電力工程決策階段的造價管理的措施

電力工程的決策階段造價控制的主要目的是根據(jù)工程決策階段內(nèi)容，使得建設項目需要的投資額準確全面地體現(xiàn)在電力工程的造價中，進而確保為電力工程提供的技術(shù)經(jīng)濟的指標的可靠性。決策階段造價控制包括：

①電力工程的造價計價方法的合理選擇。盡可能收集多的已經(jīng)建成類似的電力工程的造價資料，并進行分析整理，做好參考性資料。

②做好投資估算工作。

③決策階段造價控制過程要嚴格執(zhí)行。決策階段造價控制是動態(tài)的，其主要目的是控制投資項目的效益好壞，進而得到最大的效益。

2.2電力工程設計階段造價管理的措施

措施主要有：

①工程造價通過限額設計進行控制。根據(jù)相關的投資估算和可行性的研究報告，滿足各專業(yè)使用功能的基礎上，嚴格控制工程造價。有關的設計單位堅持經(jīng)濟、適用、中等的原則，要給技術(shù)經(jīng)濟的人員提供多種方法選擇最佳方案。

②采用價值分析的方法對工程造價進行控制。采用價值工程優(yōu)選方案，有效地將經(jīng)濟與技術(shù)，成本與功能結(jié)合起來，最終實現(xiàn)使用者和生產(chǎn)者的有機結(jié)合。

2.3電力工程招投標階段的造價管理的措施

措施主要有：

①將電力工程合理分標，能保證工程順利實施和造價的控制。

②電力工程的標的要合理確定。編制標底時要綜合考慮工程質(zhì)量、工期等要求，標底能充分反映材料的市場價格和采購方式。

③電力工程的投標報價要加強分析。初步估算出報價是要多方面分析和評估，做出最終的報價決策。

④不斷規(guī)范造價的管理模式，配套改革工程量清單。要加強先進的技術(shù)和管理方法的使用，動態(tài)控制造價的全過程。

2.4電力工程施工階段的造價管理措施

施工階段工作量大，施工周期長，涉及面廣，消耗大量的物力人力和財力。因此要全方位控制該階段造價管理。要嚴格按照基建的辦事程序，加強管理施工前的準備工作。選擇恰當開工時間，確保資金合理的安排以及工程順利進行;同時電力工程建設的合同要認真履行，加強管理施工過程。在合同中要明確合同雙方的義務及權(quán)利，綜合考慮并說明約定那些動態(tài)的數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)麻煩。此外，造價管理、進度和質(zhì)量管理之間的關系要綜合協(xié)調(diào)。要把質(zhì)量放在第一位，然后對施工進度合理安排，最后是追求經(jīng)濟效益。最后，資金的使用要合理安排，加強管理資金以及工程的竣工決算。

2.5加強電力工程造價管理的審計

①要加強電力工程的審計作用。嚴格執(zhí)行項目投資的法規(guī)、制度和政策，健全項目責任制，加強內(nèi)部管理等。

②電力工程的審計要貫徹執(zhí)行。堅持宏觀控制投資規(guī)模、依法審計、依據(jù)程序?qū)彶楹屯顿Y效益性等原則。

三、結(jié)束語

總之，電力工程的造價控制貫穿于整個生產(chǎn)過程，涉及面比較廣且綜合性強，需要各個部門密切配合，各盡其責，努力加強電力工程造價的科學性及有效性控制，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益。

作者：趙倫 鄒瓊玉 單位： 富陽市供電局 中國聯(lián)合工程公司