建筑垃圾處理管理現(xiàn)狀

城市建筑垃圾管理具有高度的復(fù)雜性和不確定性，建筑垃圾發(fā)生源分布在空間上具有離散特性，在時(shí)間產(chǎn)生上具有不確定;不同垃圾源的建筑垃圾產(chǎn)量組分信息難以管理，對(duì)建筑垃圾的管理造成了很大的困難。

各城市對(duì)建筑垃圾管理都非常重視，有的還成立了專(zhuān)門(mén)的渣土管理部門(mén)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行管理。從2010年7月1日起實(shí)行的《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》中對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程和車(chē)輛選擇以及轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配等做出了一系列的要求。目前建筑垃圾基本處理流程如下1所示。

1建筑垃圾處理組織流程

可以看出目前由于目前建筑垃圾處理的組織流程過(guò)簡(jiǎn)，監(jiān)管力度不嚴(yán)，使得在整個(gè)處理流程中存在著以下嚴(yán)重問(wèn)題：

(1)建筑垃圾行政主管部門(mén)缺乏必要的現(xiàn)代化管理手段，管理過(guò)程以申報(bào)、核準(zhǔn)和抽檢為主，造成管理不到位;建筑垃圾的生成、運(yùn)輸、堆放過(guò)程無(wú)法實(shí)現(xiàn)全過(guò)程和全方位監(jiān)控;無(wú)法對(duì)再生建筑材料的銷(xiāo)售實(shí)施有效的政策支持。

(2)開(kāi)發(fā)商、建筑商不愿支付相應(yīng)的垃圾處理費(fèi)用。某些施工單位為盡快清理掉建筑垃圾、方便施工，在支付給運(yùn)輸車(chē)輛一定的運(yùn)費(fèi)后，對(duì)建筑垃圾的去向便不管不問(wèn)。運(yùn)輸方在利益的驅(qū)動(dòng)下。為減少遠(yuǎn)距離運(yùn)輸成本。將建筑垃圾隨意傾倒在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中自然村或市內(nèi)的隱蔽空地。導(dǎo)致亂堆亂棄和偷棄現(xiàn)象嚴(yán)重;

(3)實(shí)施建筑垃圾管理相關(guān)的法律法規(guī)缺乏具體的執(zhí)行手段，多以罰款為主。不少地方還不能在環(huán)衛(wèi)部門(mén)的管理權(quán)與城管部門(mén)以及交管部門(mén)的執(zhí)法權(quán)的之間形成合力，有的地方甚至出現(xiàn)了暴力抗法現(xiàn)象;

(4)綜合垃圾處理系統(tǒng)需要市政補(bǔ)貼，政府管理部門(mén)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生的詳細(xì)數(shù)量無(wú)法掌握，造成財(cái)政補(bǔ)貼等措施無(wú)法準(zhǔn)確實(shí)施。

建筑垃圾綜合管理系統(tǒng)

我國(guó)各城市均面臨第二節(jié)中提出的建筑垃圾處理過(guò)程中的一系列問(wèn)題，有的城市已經(jīng)開(kāi)始利用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)部分處理流程進(jìn)行規(guī)范，如石家莊市和嘉興等地區(qū)都采用了GPS對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用最多和成熟的是上海市，對(duì)建筑垃圾的管理采用了基于RFID(射頻技術(shù))的管理系統(tǒng)，利用RFID電子標(biāo)簽技術(shù)，結(jié)合渣土營(yíng)運(yùn)證管理，收費(fèi)結(jié)算管理實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的全程監(jiān)管。該系統(tǒng)將渣土運(yùn)輸車(chē)輛信息通過(guò)GRRS無(wú)線(xiàn)傳輸網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)控制中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)終端位置和狀態(tài)信息的處理，同時(shí)可通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)渣土公司作業(yè)費(fèi)用核算的功能。但是這一系統(tǒng)沒(méi)有與市政垃圾信息發(fā)布系統(tǒng)以及再生建筑垃圾銷(xiāo)售相結(jié)合，沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)完善的建筑垃圾處理管理系統(tǒng)。

在對(duì)上海市RFID管理系統(tǒng)研究基礎(chǔ)上提出了適應(yīng)于垃圾綜合處理系統(tǒng)的管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)由垃圾申報(bào)處理系統(tǒng)、運(yùn)輸單位管理系統(tǒng)、垃圾運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)、垃圾計(jì)量系統(tǒng)、再生建筑材料銷(xiāo)售輔助系統(tǒng)等五大子系統(tǒng)組成。

建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)

其中垃圾運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)是基于目前廣泛應(yīng)用的3G系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)(GIS)作為基礎(chǔ)信息系統(tǒng)平臺(tái)，以全球定位系統(tǒng)(GPS)作為空間定位手段，以GPRS作為無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸手段。

整個(gè)子系統(tǒng)由車(chē)載監(jiān)控終端、GPS定位、GPRS通信傳輸系統(tǒng)、監(jiān)控中心、信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)組成。其中監(jiān)控總中心系統(tǒng)是整個(gè)子系統(tǒng)的核心，包括GPRS通訊模塊、GPS數(shù)據(jù)分析模塊、GIS模塊、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、監(jiān)控報(bào)警模塊、業(yè)務(wù)管理軟件等部分，負(fù)責(zé)與車(chē)載終端的信息通訊和備案，提供GIS人機(jī)界面，滿(mǎn)足監(jiān)控、報(bào)警、調(diào)度、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等管理需求。而車(chē)載終端包括GPS模塊、GPRS模塊、監(jiān)測(cè)終端等部分，終端發(fā)送GPS定位信號(hào)和車(chē)輛信息，通過(guò)GPRS信道與總監(jiān)控中心進(jìn)行雙向數(shù)據(jù)傳輸，同時(shí)響應(yīng)監(jiān)控中心的控制指令。

建筑垃圾計(jì)量系統(tǒng)

按照世界發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑垃圾綜合處理系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，建筑垃圾綜合處理系統(tǒng)需要市政補(bǔ)貼等一系列的政府支持政策，而市政補(bǔ)貼一般按照垃圾處理量來(lái)計(jì)算，因而需要較精確的建筑垃圾數(shù)量，為解決這一問(wèn)題，采用基于智能IC卡的計(jì)量系統(tǒng)，同時(shí)這一系統(tǒng)也可以同時(shí)應(yīng)用于車(chē)輛運(yùn)輸單位的管理系統(tǒng)。采用車(chē)輛登記IC智能卡制度，實(shí)現(xiàn)一車(chē)一卡，在運(yùn)載現(xiàn)場(chǎng)將車(chē)輛運(yùn)輸次數(shù)信息和載重信息輸入IC智能卡(其中由于裝運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)的限制條件，載重信息通過(guò)可以通過(guò)裝載機(jī)電子秤測(cè)得)。在運(yùn)輸過(guò)程中，將IC卡中的車(chē)輛信息通過(guò)IC卡與車(chē)載終端接口和GPRS信息傳輸模塊，傳給監(jiān)控中心;在建筑垃圾處理廠實(shí)行二次數(shù)據(jù)檢測(cè)，將運(yùn)載現(xiàn)場(chǎng)載重信息和本溪檢測(cè)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，只有當(dāng)出土工地建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛載運(yùn)信息與消納場(chǎng)入場(chǎng)車(chē)輛載運(yùn)信息相符時(shí)，建筑垃圾產(chǎn)生單位按照該數(shù)量繳納處理費(fèi)用，市政按照此數(shù)量對(duì)建筑垃圾消納廠進(jìn)行補(bǔ)貼。而如果數(shù)量出現(xiàn)較大數(shù)量的差額，則可以按照3G系統(tǒng)的數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行建筑垃圾去向調(diào)查。同時(shí)主管部門(mén)可以把該記錄數(shù)據(jù)作為對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸單位單位進(jìn)行評(píng)價(jià)考核的標(biāo)準(zhǔn)。

管理信息系統(tǒng)

建筑垃圾信息管理系統(tǒng)是整個(gè)建筑垃圾處理綜合管理系統(tǒng)的核心部分，要對(duì)垃圾處理的整個(gè)流程進(jìn)行管理，同時(shí)進(jìn)行信息的收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)。

建筑垃圾處理綜合管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

整個(gè)建筑垃圾處理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和各子系統(tǒng)各部分之間的關(guān)聯(lián)如2所示。

2 建筑垃圾運(yùn)輸綜合關(guān)系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

可以看出系統(tǒng)是由3G系統(tǒng)組成的建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)，以智能IC卡技術(shù)為基礎(chǔ)的車(chē)輛管理和載重計(jì)量系統(tǒng)，以四個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的信息管理系統(tǒng)。監(jiān)控中心和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)作為政府監(jiān)管和信息發(fā)布查詢(xún)的主界面。

系統(tǒng)主要功能

該系統(tǒng)的主要完成的功能有：

(1)網(wǎng)上信息發(fā)布和申報(bào)、查詢(xún)服務(wù)。

政府部門(mén)可以通過(guò)該平臺(tái)發(fā)布建筑垃圾運(yùn)輸部門(mén)等級(jí)信息和消納單位信息;而建筑垃圾產(chǎn)生方可以通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上處理申請(qǐng)。并可以通過(guò)該系統(tǒng)查詢(xún)到在政府部門(mén)備案的合法運(yùn)輸單位，和建筑垃圾消納接收單位信息。

(2)遠(yuǎn)程監(jiān)控、合理調(diào)度功能。

監(jiān)控中心可實(shí)時(shí)監(jiān)視車(chē)輛的工作狀態(tài)，在電子地上實(shí)時(shí)地顯示出車(chē)輛運(yùn)行的位置和運(yùn)行狀況，形成直觀的運(yùn)行軌跡;亦可以對(duì)車(chē)輛發(fā)送控制命令，讓車(chē)輛按一定的時(shí)間間隔發(fā)回車(chē)輛的位置和車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)。

(3)數(shù)據(jù)信息發(fā)布和儲(chǔ)存功能。

系統(tǒng)運(yùn)行日志記錄：對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的操作進(jìn)行存儲(chǔ)和管理;

用戶(hù)和車(chē)輛信息管理：用戶(hù)包括監(jiān)控中心人員、司機(jī)、客戶(hù)(貨主)、公司管理人員等，車(chē)輛是指運(yùn)輸公司擁有的所有車(chē)輛，其中車(chē)輛信息包括車(chē)牌號(hào)、顏色等靜態(tài)信息，也包括所載量及司機(jī)信息;

車(chē)輛實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理：監(jiān)控中心對(duì)實(shí)時(shí)查詢(xún)的車(chē)輛的位置、車(chē)輛和車(chē)載信息等存入數(shù)據(jù)庫(kù)，這些數(shù)據(jù)是電子地實(shí)時(shí)顯示車(chē)輛位置及車(chē)輛運(yùn)行軌跡的數(shù)據(jù)源;車(chē)輛歷史軌跡追溯：監(jiān)控中心可追溯車(chē)輛歷史信息，包括車(chē)輛位置信息、狀態(tài)信息，并可選定某車(chē)某時(shí)間段的位置記錄進(jìn)行軌跡回放。