摘 要 ：“走出去”戰略是中國對外開放提高到一個新水平的重要標志。通過對所在單位湖北省電建一公司，這家走出國門20余年的電建企業的國際化競爭軌道的分析，探索電力施工企業“走出去”存在的障礙與對策。

關鍵詞 ：電力基建企業 “走出去”戰略 障礙分析 對策

1998年，中國政府提出了“走出去”的戰略，它無論從增加我國經濟發展動力和后勁，拓展市場空間，獲取國際資源，還是從突破貿易保護壁壘，培育中國具有國際競爭力的大型跨國公司等角度來看都有著十分重要的戰略意義。2003年，中國加快了實施“走出去”戰略步伐，鼓勵并積極支持具有比較優勢的中國企業本著“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發展”的原則，到境外開展各種形式的互利經濟合作。關于“走出去”戰略的內涵，我國商務部解釋為“包括對外投資及其他跨國經營活動”，具體指海外投資、對外工程承包和勞務合作三項業務。在“2006中國行業發展報告會”上，中國發展和改革委員會外資司有關負責人闡述中國支持企業走出去的重點領域，包括能源、農林業、加工制造業、服務業、基礎設施、工程承包等。鼓勵企業參與對方國家交通、水利、電力等基礎設施建設。

在全面實施“走出去”開放戰略的進程中，電力基建企業積極加入到國際市場的行列，一方面通過充分利用國際國內“兩種資源、兩個市場”參與國際分工和國際合作，提高國際競爭力，另一方面，通過實施“走出去”戰略，在不斷擴大海外工程承包和勞務輸出的同時，開展和逐步加大對外投資，不斷提高我國電力企業在國際市場的競爭地位，逐步樹立中國電力品牌。

湖北電建一公司自1983年率先代表我國電力施工企業，伴隨中國機械設備進出口總公司等對外的窗口企業走出國門，共向國際電建市場輸出了近6 000人次的技術力量和勞務，承接國外工程裝機總容量達341.8萬kW，約占國內同行同期境外承包工程總量的56%。筆者通過對湖北省電建一公司國際化競爭軌道的分析，探索電力施工企業“走出去”存在的障礙與對策。

1 電力基建企業“走出去”戰略存在的主要障礙

1.1 融資能力較低，難以適應國際工程承包市場的競爭

在對外工程承包中，工程項目越大，需要的流動資金越多，而電力施工企業的自有資金少，不能滿足承包大型國際項目流動資金的需要;許多發展中國家由于缺乏資金，不少工程需要承包商帶資承包，而我國銀行對企業的信貸額度較低，難以滿足承接國際工程的需要;國家控制外匯信貸規模，審批程序復雜，審批時間較長。湖北電建一公司雖具有對外經營資格，但由于經濟實力不足，尚未能從“搭船出海”跨越到“造船出海”、“帶資出海”的階段，實現與國際接軌。

1.2 設計和工程咨詢分割，制約了工程總承包的發展

當今國際電力招標工程通常采用EPC形式，涉及設計、采購和施工，要求承包商擁有這些方面的綜合實力和經驗，而由于長期以來我國施工管理體制的原因，施工企業與設計、綜合性的工程咨詢服務工作人為地割裂了相互間的有機聯系，使得我國缺乏類似國外的工程咨詢公司，在工程咨詢、項目管理等方面還沒有形成一支獨立的工程咨詢服務力量。電力施工企業由于缺乏進行工程設計或工程咨詢的平臺，且技術投入不足，使得電力施工企業開展總承包僅局限于施工總承包，真正意義上含設計和工程咨詢服務的工程總承包很少，在國際電力市場扮演著配色的地位，嚴重制約了工程總承包業務的開展。

1.3 缺乏復合型的國際工程管理人才

人才缺乏一直是影響電力施工企業的主要問題，也是我國企業與國際大承包商之間存在的較大差距的重要原因。目前十分缺乏的人才主要有工程項目經理，設計、采購、施工各階段的核心管理人員，精通國際工程法律的人員，國際工程合國管理人員，國際工程融資人員，國際工程造價估算和報價人員。

1.4 信息渠道不夠暢通，增加工程承包風險

由于沒有系統的國際信息反饋網絡，對國際市場的信息收集與跟蹤渠道不夠暢通，所占有的資源和信息有限。同時，各企業之間難以進行有效地合作與信息交流，企業之間存在的更多的是競爭和相互封鎖，從而制約了電力施工企業國際市場的發展步伐。另外，施工企業在投標前對業主的信譽和財力，特別是項目的資金來源可靠程度以及工程款的支付能力的掌握不力，將增加工程承包風險。其次，對項目所在國的政治、法律及經濟形勢的分析估計不足，最終可能導致嚴重的經濟損失。

1.5 市場準入壁壘

許多國家與地區普遍實施的專業執照或企業許可、人員注冊資格制度，對電力施工企業的進入有著很強的技術性壁壘。同時，許多電力施工企業對國際標準體系和技術質量要求不甚清楚，對投資國的法律和市場信息了解不深入。在20多年的涉外工作期間，湖北省電建一公司接觸到的國際知名工程管理、監理、咨詢公司多達幾十家，如果未按照招標文件的合同要求履行，將往往被動挨打，增加成本，難以獲得利潤。

電力基建企業經過20多年的發展，已經走過了開拓市場的拓荒階段，積累了豐富的現場施工經驗。同時，我們也欣喜地看到黨的十六大進一步提出全面提高對外開放水平，我國實施“走出去”戰略的步伐明顯加快，有力地推動了電力施工企業全面參與國際競爭與合作的進程，推動了市場競爭的持續健康發展。