論文關鍵詞：電力　需求側管理

論文摘要：電力需求側管理是緩解電力供應緊張狀況的重要措施，通過加強規劃管理、負荷管理、節電管理，大力開展宣傳與培訓，利用經濟、技術及必要的行政措施，可以充分調動電網經營企業、發電企業、用戶及能源中介機構等各方積極性，是貫徹落實科學發展觀、構建節約型社會的重要體現。

一、 加強實施需求側管理的必要性

電力需求側管理是指通過采取有效的管理辦法和激勵措施，引導電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優化資源配置，改善和保護環境，實現最小成本電力服務所進行的用電管理活動。

作為一種科學的節電方式，能緩解電力供應緊張狀況，提高電力使用效率，是科學發展觀的具體體現，是國家實施能源戰略的重要組成部分，有利于推進經濟結構的戰略性調整，實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展，有利于電力工業與國民經濟社會協調發展。其主要內容包括：

1、電力負荷管理，在電力供應短缺時，引導用戶錯峰、避峰，降低電力需求，在電力供應富裕時，引導用戶移峰填谷，提高發電機組使用效率;

2、電力能效管理，通過提高用戶電力使用效率，達到減少電力投入目的。

而目前，電力的生產及消費結構還不夠合理，經濟增長質量效益不高，經濟增長方式相對粗放，資源和環境代價過大，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比較明顯，節能降耗的發展潛力還很大。因此，必須提高全社會節約用電意見，突出節能降耗這個中心，加強電力需求側管理。

二、近幾年開展電力需求側管理取得的主要成效

電力需求側管理于20世紀90年代初傳入我國。在政府的大力倡導下，電力公司及電力用戶做了大量工作。如采用拉大峰谷電價，實行可中斷負荷電價等措施，引導用戶調整生產運行方式，采用冰蓄冷空調，蓄熱式電鍋爐等。同時還采取一些激勵政策及措施，推廣節能燈、變頻調速電動機及水泵、高效變壓器等節能設備。從我國近年來的電力持續負荷統計來看，全國95%以上的高峰負荷年累計持續時間只有幾十個小時，采用增加調峰發電裝機的方法來滿足這部分高峰負荷很不經濟。如果采用需求側管理的方法削減這部分高峰負荷，則可以緩解電力供需緊張的壓力。據統計，目前，全國有24個省電力短缺，全國缺少裝機3000萬千瓦，需求側管理彌補了1200萬千瓦，節電280億千瓦時。

三、當前開展需求側管理工作存在的主要問題

雖然電力需求側管理取得了巨大的成績，但是由于我國的電力需求側管理開始較晚，在管理理念和實施方法上還存在一些問題:

1.對實施需求側管理的意義缺乏深刻的認識。電力需求側管理工作的核心是提高用電效率。電力作為一種清潔的二次能源，在社會和經濟發展中起著重要的基礎性作用。從可持續發展的角度出發，無論是電力緊缺還是電力過剩時期，都應該從長遠意義上節約資源的角度堅持做好需求側管理工作。而我國的需求側管理是在缺電的形勢下興起的，很多部門將其作為特殊時期的短期工作對待，單純依靠行政手段實施錯峰、避峰，還沒有意識到需求側管理的真正意義。

2.缺乏足夠的法律、法規支持。需求側管理是社會行為，需要政府發揮主導作用，需要有法律法規的支持。國外需求側管理成功的關鍵在于建立了法規體系，并有相應配套政策的支持。如制定需求側管理的資金機制和激勵機制，制定國家能效標準等。但目前我國不僅缺乏法律法規方面的支持，同時，缺乏穩定的專項資金來源，影響了電力公司和電力客戶參與實施需求側管理的積極性。

3.電價結構不合理。實行峰谷分時電價是推進電力需求側管理的核心， 但現時執行的峰谷分時電價結構不合理， 峰電價只為谷電價的2～3 倍， 對用電客戶移峰填谷的激勵作用不大。另外， 兩部制電價使用面很窄， 兩部制電價的基本電價嚴重偏低， 電度電價偏高， 僅靠電度電價拉開差距， 對用戶激勵作用也不大。工業發達國家在兩部制電價的基礎上， 實行峰谷分時電價和季節性電價， 峰谷價之比可以拉大到8～10倍。