論文關(guān)鍵詞：電力　需求側(cè)管理

論文摘要：電力需求側(cè)管理是緩解電力供應(yīng)緊張狀況的重要措施，通過加強(qiáng)規(guī)劃管理、負(fù)荷管理、節(jié)電管理，大力開展宣傳與培訓(xùn)，利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政措施，可以充分調(diào)動電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用戶及能源中介機(jī)構(gòu)等各方積極性，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會的重要體現(xiàn)。

一、 加強(qiáng)實施需求側(cè)管理的必要性

電力需求側(cè)管理是指通過采取有效的管理辦法和激勵措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。

作為一種科學(xué)的節(jié)電方式，能緩解電力供應(yīng)緊張狀況，提高電力使用效率，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是國家實施能源戰(zhàn)略的重要組成部分，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于電力工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。其主要內(nèi)容包括：

1、電力負(fù)荷管理，在電力供應(yīng)短缺時，引導(dǎo)用戶錯峰、避峰，降低電力需求，在電力供應(yīng)富裕時，引導(dǎo)用戶移峰填谷，提高發(fā)電機(jī)組使用效率;

2、電力能效管理，通過提高用戶電力使用效率，達(dá)到減少電力投入目的。

而目前，電力的生產(chǎn)及消費結(jié)構(gòu)還不夠合理，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益不高，經(jīng)濟(jì)增長方式相對粗放，資源和環(huán)境代價過大，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比較明顯，節(jié)能降耗的發(fā)展?jié)摿€很大。因此，必須提高全社會節(jié)約用電意見，突出節(jié)能降耗這個中心，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。

二、近幾年開展電力需求側(cè)管理取得的主要成效

電力需求側(cè)管理于20世紀(jì)90年代初傳入我國。在政府的大力倡導(dǎo)下，電力公司及電力用戶做了大量工作。如采用拉大峰谷電價，實行可中斷負(fù)荷電價等措施，引導(dǎo)用戶調(diào)整生產(chǎn)運行方式，采用冰蓄冷空調(diào)，蓄熱式電鍋爐等。同時還采取一些激勵政策及措施，推廣節(jié)能燈、變頻調(diào)速電動機(jī)及水泵、高效變壓器等節(jié)能設(shè)備。從我國近年來的電力持續(xù)負(fù)荷統(tǒng)計來看，全國95%以上的高峰負(fù)荷年累計持續(xù)時間只有幾十個小時，采用增加調(diào)峰發(fā)電裝機(jī)的方法來滿足這部分高峰負(fù)荷很不經(jīng)濟(jì)。如果采用需求側(cè)管理的方法削減這部分高峰負(fù)荷，則可以緩解電力供需緊張的壓力。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國有24個省電力短缺，全國缺少裝機(jī)3000萬千瓦，需求側(cè)管理彌補(bǔ)了1200萬千瓦，節(jié)電280億千瓦時。

三、當(dāng)前開展需求側(cè)管理工作存在的主要問題

雖然電力需求側(cè)管理取得了巨大的成績，但是由于我國的電力需求側(cè)管理開始較晚，在管理理念和實施方法上還存在一些問題:

1.對實施需求側(cè)管理的意義缺乏深刻的認(rèn)識。電力需求側(cè)管理工作的核心是提高用電效率。電力作為一種清潔的二次能源，在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)性作用。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，無論是電力緊缺還是電力過剩時期，都應(yīng)該從長遠(yuǎn)意義上節(jié)約資源的角度堅持做好需求側(cè)管理工作。而我國的需求側(cè)管理是在缺電的形勢下興起的，很多部門將其作為特殊時期的短期工作對待，單純依靠行政手段實施錯峰、避峰，還沒有意識到需求側(cè)管理的真正意義。

2.缺乏足夠的法律、法規(guī)支持。需求側(cè)管理是社會行為，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，需要有法律法規(guī)的支持。國外需求側(cè)管理成功的關(guān)鍵在于建立了法規(guī)體系，并有相應(yīng)配套政策的支持。如制定需求側(cè)管理的資金機(jī)制和激勵機(jī)制，制定國家能效標(biāo)準(zhǔn)等。但目前我國不僅缺乏法律法規(guī)方面的支持，同時，缺乏穩(wěn)定的專項資金來源，影響了電力公司和電力客戶參與實施需求側(cè)管理的積極性。

3.電價結(jié)構(gòu)不合理。實行峰谷分時電價是推進(jìn)電力需求側(cè)管理的核心， 但現(xiàn)時執(zhí)行的峰谷分時電價結(jié)構(gòu)不合理， 峰電價只為谷電價的2～3 倍， 對用電客戶移峰填谷的激勵作用不大。另外， 兩部制電價使用面很窄， 兩部制電價的基本電價嚴(yán)重偏低， 電度電價偏高， 僅靠電度電價拉開差距， 對用戶激勵作用也不大。工業(yè)發(fā)達(dá)國家在兩部制電價的基礎(chǔ)上， 實行峰谷分時電價和季節(jié)性電價， 峰谷價之比可以拉大到8～10倍。