今年以來,全國電力運行平穩,發電量持續增長,用電保持較高增長水平,電力供需總體平衡,保證了國民經濟和社會發展的用電需要。

一、電力運行的基本情況和特點

1.發電量持續增長1—5月,全國發電量完成6058億千瓦時,增長7•8%,同比加快0•4個百分點。其中火電5166億千瓦時,增長9•6%,水電826億千瓦時,下降1•3%,核電61億千瓦時,下降8•9%。預計6月份電力增長在8%以上。總體來看,今年以來發電量呈現持續增長態勢。

2.用電量保持較高增長1—5月,全國用電增長8•4%,比1—4月增幅提高0•2個百分點。用電增長的主要特點,一是工業用電增長較快,達8•3%。工業用電中增長較快的是輕工業,達13•1%,重工業增長7%。二是第三產業保持強勁增長勢頭,其中,交通運輸郵電通訊業增長13•7%,商業飲食物資倉儲業增長15•5%。三是居民生活用電增幅回落。城鄉居民生活用電增長6•5%,增幅回落2個百分點,其中城市用電增長7•2%,回落0•2個百分點,鄉村用電增長5•6%,回落4•4個百分點。

3.電力企業效益穩定增長1—5月,全國電力企業產品銷售收入實現3231億元,增長13•5%,利潤總額187億元,增長8•4%。其中國有及國有控股企業實現銷售收入2930億元,增長13•7%,利潤總額151億元,增長5•6%,效益穩定增長。

二、需要引起重視的幾個問題

一是一些地區電力供需上出現了緊張情況。華中和四川等地一度出現了拉閘限電情況。河北南網在灌溉負荷高峰時也出現了限電,但限電時間很短,未造成重大影響。浙江省由于經濟發展較快,電網輸配能力卡脖子,出現了拉閘限電現象。入夏以來,廣東、江蘇等地也出現了用電緊張情況。

二是地區用電增長不平衡。一些省份用電保持較高增長,增長水平在兩位數以上的省份有:四川15•7%、浙江16•5%、海南14•1%、寧夏13•4%、內蒙11•5%、廣東12•1%、山東11•3%、重慶12•1%、江蘇11•3%、福建11•1%。東北三省用電增長近年來持續低迷,1—5月,遼寧下降0•1%,吉林下降2•2%,黑龍江增長1•2%。由于用電需求不足,發電機組利用率不高,部分電力生產企業生產經營較為困難。

三是電價上漲壓力較大。據了解,1999—2001年,全國新增發電容量4200萬千瓦左右,投入電網建設的投資約3000億元,新建電力項目投資還本付息壓力較大,一些地區要求上調電價、疏導矛盾。據有關部門測算,漲價因素與通過清理上網電價、取消電力建設基金(兩分錢)以及降低城市附加費后騰出的電價空間相抵后,全國平均銷售電價總體仍需上漲1•7分錢,其中,東部沿海地區電價基本不動,中部上調1—2分錢,西部地區需上調3—5分錢,部分地區需上調7—9分錢。當前情況下,大幅度提高電價,將對用電企業效益產生直接的影響,特別是電費占成本比重高的企業,將直接影響到其市場競爭力。目前農村電價水平仍較高,城鄉用電同價的矛盾較大。

三、有關對策建議

一是要密切關注重點地區的電力供需情況,加強電力運行預測預警,加大電網間余缺調劑,促進資源優化配置,確保有關電網迎峰度夏。

二是當前要采取措施,保持電價水平相對穩定,不宜大幅度提高銷售電價。目前,我國正處于電力體制改革的關鍵時期,電價改革要適應電力改革與發展的需要,重點是促進新的電價機制的形成,調整電價結構。疏導新投電力項目還本付息的突出矛盾,目前,應充分利用各地清理上網電價、取消電力建設基金(兩分錢)以及降低城市附加費等騰出的電價空間來解決。要采取切實措施進一步開拓電力市場,支持鼓勵部分電力相對富裕的地區,利用電價杠桿,增供擴銷,薄利多銷,促進當地經濟發展。

三是要做好電力體制改革過程中電力安全生產調度的監督工作,協調電力生產運行中的問題和矛盾,確保電網安全穩定運行,確保國民經濟發展和人民生活的用電需求,確保電力體制改革的順利進行。