經過幾十年的發展，我國電力工業形成了強大的生產能力，許多國家進行電力體制改革的經驗和教訓為我們提供了很好的借鑒。根據我國國情，國家也確立了電力體制改革的總體目標。在電力體制改革指導思想的引導下，我國電力工業的體制朝著總體目標，進行了分步改革實施。電力通信在電力工業中的定位也在作相應的變化。

一、電力通信在體改前的狀況：

電力通信網是為了保證電力系統的安全穩定運行應運而生的。它同電力系統的安全穩定控制系統，調度自動化系統被人們合稱為電力系統安全穩定運行的三大支柱。經過幾十年風風雨雨的建設，已初具規模。它通過衛星、微波、載波、光纜等多種通信手段，構建了一個以北京為中心覆蓋全國的立體交叉通信網。當時，電力通信部門作為各級電力調度機構中的一個專業職能部門而存在于各級電力調度(局)中，其職責是負責調度系統內通信網的建設、運行、維護和技術管理。

二、調度本部化是電力通信的定位：

隨著電力體制改革的不斷深化，2001年，各省、市電力公司完成了電力調度機構本部化的整合。由于職能的轉移，電力通信工作從調度機構中劃了出來，重新整合為電力通信公司或電力通信中心。在本部化后的調度機構中，只保留一個調度通信管理部門，代表調度機構提出對調度通信的需求，并對調度通信網的運行進行考核。

安徽省電力公司的做法是：調度機構本部化后，將電力通信人員全部從調度機構中劃出，與省公司原行政通信部門整合后組建省公司的全資子公司--電力通信有限責任公司。電通公司的職責是：受省電力公司委托，負責省公司通信資產的經營，負責省電力公司干線通信電路的建設，負責省公司通信設備(電路)的技改、重措、大修工程的實施，負責電力通信專網的運行維護;經省電力公司授權，負責全省電力系統運行管理工作和主干通信電路的調度指揮，負責電力通信網絡的頻率管理工作，負責通信資源的保護和對外經營，承擔全省電力通信網絡的規劃發展和技術進步工作。電通公司的經營方針(理念)是：對內強化技術服務，對外開拓電信市場，打造電通品牌。

經過近兩年的實踐證明，安徽電通的模式與電力體制改革和發展的形勢是相適應的。它保證了其所傳輸的保護業務，語音業務、MIS業務的穩定、準確和可靠，促進了電力通信網絡的建設和電力系統的信息化工作，提高了通信的服務質量和管理水平。同時，在通信資源的保護和利用方面，也起到了積極地作用，為電力系統的安全穩定運行提供了通信保障。

三、電力體改后電力通信的定位探討：

事實證明：電力通信是電網穩定運行的重要保證，是電力市場交易的必要手段，是電力工業生產不可缺少的環節，是任何通信運營商不可替代的。因此，準確定位電力通信工作至關重要。

定位一：

作為電網公司的一個職能部門，在電網公司內負責電力通信專網運行、維護、建設的歸口管理和通信電路的調度指揮，同時負責管理電網公司的信息化工作。

定位二：

電通公司與信息中心進行整合，組建由電網公司全資或控股的電力通信公司，對電網公司的通信(含信息化)及資產進行委托經營和授權管理，電網公司享有獲取投資回報的權利和投資的義務。

為使新組建的電力通信公司具有確保電網安全穩定運行的義務和自我發展的空間，電力通信公司內部可設電力事業部和公網事業部。

電力事業部的主要職責是：為電力生產服務，滿足電力生產對通信和信息化工作的需求，同時可從電網公司中獲得合理的技術服務費，政府可從區段電價的構成中考慮增加這一因素。

公網事業部的主要職責是：在電通為電力系統服務的同時，利用已有的通信資源，將主業轉為為全社會服務。如開展ISP增值通信業務，利用PLC技術開展電力線上網，富裕容量出租，電力路權即電力桿路溝道的出租等等。

目前，中國電通已通過其控股公司取得了ISP經營牌照，進行電力線上網試驗，開展增值電信業務，為全面進入增值電信業務商業化作了準備。安徽電通目前在申請ISP執照，規范資源的租賃行為，申報高新技術企業，擴大經營范圍等方面取得了突破性進展，也就是說，已基本具備進入電信增值業務領域的條件。

四、電力通信的發展戰略：

基于上面所述的電力通信的定位二，也就是說電通公司是一個既為電力系統提供通信服務，又面向社會從事電信增值業務的獨立法人企業，那就應該有一個適應企業長遠、可持續發展的總體謀劃--即經營戰略。企業的經營戰略需具有長遠性、全局性、抗爭性和綱領性。

1、企業總體戰略可采用差異化戰略

電力通信企業在面向社會進入電信增值業務市場時，可以憑借電力工業良好的資金信譽、雄厚的實力、特有的通信資源和無人能比的覆蓋面等優勢，向用戶提供與眾不同的通信服務，從而獲得競爭優勢，來保證企業的生存和發展。

2、市場戰略可采用創新型和滲透型

這就是說，在現有市場中用服務的差異化去爭取用戶接受服務和利用技術創新去開拓新的市場。如利用特有的電力路權資源和富裕容量為其它電信運營商提供租賃服務，解決“最后一公里接入”問題，或利用基于PLC技術的電力線上網吸引新的用戶群體。

3、技術戰略采用領先型和尾隨型相結合

電力通信企業的技術戰略，可采用領先型和尾隨型相結合的戰略。在電力專網的技術開發方面，由于電網企業的壟斷性，在這個領域內幾乎沒有競爭者。因此，為了提高效益和效率，必須保證技術的領先性。那么，在公網方面，由于電通的特性和目前電信市場的惡性競爭，近期還不可能成為第八家電信運營商。因此，在電信增值業務方面，沒有必要也沒有能力投入大量的人力物力去爭取技術領先。但在面向社會公眾的電信增值業務方面，應選擇尾隨型技術戰略，掌握其它電信運行商的技術動態和前沿技術，不是追求創新，而是立足于應用，將新技術盡快地結合電通的特點迅速作出反應，在成功地消化后迅即應用并商用化。