摘要：此論文首先論述中國網絡媒體的現狀及發展趨勢，然后分析加入世貿對中國網絡媒體及傳統媒體的影響。面對網絡傳媒所帶來的負面影響，中國以全面的立法來管理網絡。并開始致力于傳媒的聯合，以利于參與國際競爭。論文認為，“入世”后中國會為維護意識形態和本民族的文化，而堅持傳媒業不像其他服務行業那樣開放。論文最后分析中國應走向傳媒更大程度的開放，而不是去封堵外部世界的信息。

關鍵詞：世界貿易組織 數字傳媒 中國傳媒

經過15年的努力，中國將于2001年底以前加入世界貿易組織(以下簡稱“入世”)已成定局。“入世”對中國各行各業都會帶來很大的影響，對于中國的互聯網乃至全部數字傳媒的發展更會帶來影響和挑戰。本文將研究這些影響如何產生，以及中國新聞界為此正在發生和可能發生的變化。

本文所講的數字傳媒首先是指網絡媒體，其次它包括那些已經使用或正準備使用數字技術的傳統媒體。由于中國的網絡媒體最先都是依附傳統媒體發展起來的，即使現在仍然基本如此。所以很難將二者分開討論。

中國網絡媒體的現狀發展及趨勢

中國新聞傳播媒體網絡化的進程，最早可以追潮到1993年12月6日創辦的《杭州日報》電子版。但真正拉開序幕的是1995年中國公用計算機因特網開通。《神州學人》雜志和《中國貿易報》分別于這年1月12日和12月20日首先開通網絡版，成為新聞上網的先行者。到1996年底，有30多家報紙在互聯網上發行了電子版。1996年12月中央電視臺建立了自己的網站。1997年1月1日和11月7日《人民日報》和新華社也分別開設了自己的網站。這幾個網站資金雄厚、權威性強，它們擁有自己的記者，用多種文字發布原創性新聞信息，是世界了解中國的主要窗口。

2000年5月，北京地區9家新聞媒體以股份制形式共同建立了中國首家獨立的網絡新聞媒體——千龍新聞網，九大媒體的新聞資源經過整合后，開始在同一個網絡平臺上發布新聞。其后不久，以上海市10余家主要新聞機構為背景、以新聞傳播為主營業務的“東方網”也正式建成，它每天滾動更新新聞信息千余條，實力較強。具有類似運作形式的網絡新聞媒體還有廣東的“南方網”，四川的“報刊新聞網”，浙江的“浙江在線”，山東的“舜網”等多家媒體，它們都是不同形態的、相互獨立的傳統媒體在網上融合的產物。”(1)

到1999年底，全國上網報紙近1000家，上網的廣播電視機構近200家。到2000年底，在全國總共一萬多家傳播媒體中，共有2000多家媒體上了網。

中國的眾多網站中，有幾家商業性綜合網站，知名度和點擊率很高。他們是新浪(Sina)、搜狐(Sohu)、網易(NetEase)等等，它們也登載新聞，但依照國家規定，都僅限于轉載國內媒體的新聞。

網絡媒體在中國問世后，網民增長很快，1995年不到1萬，96年達到20萬，97年67萬，98年210萬，網民四年增加800多倍。到2000年6月30日，為1690萬。到2000年底，已達到2250萬。“業內人士預測，未來3-5年內，國內上網人數將增5000萬人乃至更多。”(2)

中國互聯網絡信息中心(CNNIC)從1997年起，對互聯網發展狀況每半年進行一次統計。以下是根據2001年年6月30日進行的第8次調查所得到的一些主要數據：中國網民為2650萬。(CNNIC將中國網民定義為：平均每周使用互聯網1小時(含)以上的中國公民。)在中國的網民中，61.3%為男性，38.7%為女性。40歲以下的占88.1%。其中18―24歲的占36.8%，高中(包括中專)到大學本科的占89.1%。完全自費上網的占70.4，完全公費的占12.6%，余下為二者均有。網民平均每周上網3.3天，每周上網時間為8.7小時。63.5%的人在網上獲得最主要的信息是新聞。31.9%的用戶在過去的一年中曾通過網絡商店購買過商品或服務。中國有上網計算機1002萬臺，其中專線上網計算機數為163萬臺，撥號上網計算機數為839萬臺。共有域名1278362個，在倒閉潮洗禮之后，我國WWW網站數量現為242739個，北京居首位，占21.8%。國際線路的總容量為3257M，連接的國家有美國、加拿大、澳大利亞、英國、德國、法國、日本、韓國等。(3)

與過去的調查結果相比，目前的網民分布在結構上更為廣泛、合理，普及率有了提高，互聯網絡正在從科技發燒友向大眾發展。同時，低收入、低年齡的人占據我國網民的大多數。盡管我國網民人數繼續增加，但目前這種結構決定了網民有限的支付能力和消費需求，使其難以擁有與其規模相匹配的商業價值。并且相對于中國龐大的人口基數而言，互聯網絡用戶所占的比例顯得微不足道，即便是在京、滬、穗這幾個網民數量最多的城市，網民的比例仍與發達國家的水平相距甚遠。

中國對互聯網是持積極推進的態度，同時重視發揮它在宣傳方面的作用。中共中央總書記江澤民說，中國年輕人“應該充分利用互聯網和其他一切交流手段”。另一方面，他強調要使互聯網成為“思想政治工作的新陣地、對外宣傳的新渠道”。中共中央宣傳部部長丁關根提出，“要增強緊迫感，加快發展網絡新聞事業，盡快建成有規模、有影響的網絡新聞宣傳體系。”雖然他們是從宣傳的角度來考慮問題的，但終歸是要促進網絡事業的發展。

目前，中國一些大型傳統媒體網站已進入了改版、改組、改制時期，以不斷適應網絡媒體的傳播規律。“傳統媒體之間，以及傳統媒體與網絡媒體之間進行數字化融合、優勢互補，這將創造一個新的媒體紀元”。(4)

“入世”將使中國網絡的發展獲得更加有利的條件。從中美達成的有關中國加入世貿的協議看，有以下兩條會影響和促進中國網絡業的發展：

(1)“中國加入世貿當日起，允許外國電信供應商占有電信服務公司49%的股權，兩年后這一比例可以增至50%。”

(2)“美國公司可以在中國投資互聯網公司，包括目前禁止的內容供應業務。”這就意味著，“入世”以后，中國將開放因特網服務的全部領域。而且，根據世界貿易組織關于任何締約方不得對其他締約方的產品和服務實施歧視待遇和差別待遇的規定，中國和美國達成的這些協議，也適用于中國和其他國家之間。同時，作為信息技術所需的物品貿易，其進口關稅不超過3年就會將至零。這些都會使我國互聯網事業的飛速發展成為不可抗拒。

“入世”對中國傳統媒體的影響

現在根據世界貿易組織的幾個協定和一些國外材料，來分析“入世”對中國傳統媒體的影響。

服務貿易范圍內的影響。

加入世貿對新聞業的直接影響，看上去不像其他許多行業那樣大。因為新聞業從總體上來說，屬于非物品貿易，系服務貿易范圍之內。《服務貿易總協定》規定：成員方要就市場準入、國民待遇及其他相關問題，與別的成員方進行談判，將達成的承諾逐項列入該成員方的具體承諾表。其中的內容為：

a.有關市場準入的條件、限制等;

b.享受國民待遇的條件和資格;

c.其他承諾，包括有關標準和資格等方面的承諾，實施承諾的時間框架等。而且，根據“發展中國家的特別待遇”的原則，在發展中國家少開放一些部門、少放寬一些交易種類、逐步擴大市場準入等問題上，可根據它們的發展情況，予以適當的通融。由此可以看出，作為服務業之一的新聞業是否開放，以及開放的程度如何，暫時可由成員國本身決定。

(5)作為發展中國家，中國顯然暫時不會完全開放新聞業。服務貿易總協定允許少數成員在2005年以前，可以存在與最惠國待遇不符的暫時性措施。

(6)換句話說，在“入世”的頭幾年，國外傳媒打入中國并享受國內傳媒相同的待遇(即所謂“國民待遇原則”)，還不可能成為事實。但是，關乎20005年以后新聞業開放的承諾表，終歸要制定出來，不過，這將是一個變數很多的問題，留待后文分析。

盡管如此，中國已確定開放發行業、廣告業。發行業“入世”后，傳媒銷售渠道會增多，競爭性會增強，壟斷保護程度會降低。上海一家發行公司已有德國資本進入。世界著名的大出版公司德國貝塔斯曼集團公司(Bertlesmman)已在上海創辦了合資企業的讀者俱樂部，到1999年在中國已有150萬會員，2千多萬元的年銷售額，并向上海周邊的江蘇、浙江擴張。某些境外刊物，如時尚、休閑的刊物已開始在中國發行，漸漸還有其他非新聞類報刊也會準許在中國發行。入世后國外發行公司會憑借其實力和經驗進行運作，會使受人們歡迎的報刊占領比現在更大的讀者市場份額。

另外，“入世”后，廣告的數量和種類、廣告質量、廣告載體、廣告業務運作都將有較大的變化和發展。外資廣告機構會增多和加強。中美雙邊協議規定，中國在三至四年內將逐步取消包括對廣告領域的限制，在此期間，美國的服務供應商將可建立百分之百的全