一、導(dǎo)言

電力在現(xiàn)代社會，作為高度集成的一種技術(shù)性的基礎(chǔ)能源，是公共產(chǎn)品之一，因此電力市場在彈性需求方面，不同于其他很多產(chǎn)品。比如，按照價格彈性特征來講，電力是城鄉(xiāng)居民家庭中家用電器的使用動力，具有很大的彈性：隨著電力價格的變化，電力需求量也會隨之有比較大的變動，但是不管電力價格有多么大的變動，電力生產(chǎn)線卻絕對不會受電力價格的變動的影響，基于此，居民對電力的需求量大致會保持在一個相對固定的水平不變。下圖1從電源裝機總?cè)萘康慕嵌龋o出了目前的電力運行情況。

下面從宏觀和微觀兩個方面看電力經(jīng)濟運行：宏觀方面來講，電力生產(chǎn)者→電網(wǎng)經(jīng)營者→電力消費者，他們?nèi)咧g是同時受制于電價杠桿和供求規(guī)律的作用之下的，觀察他們之間是否已經(jīng)有了聯(lián)動的機制，還有，煤碳和水力等部門，以及相關(guān)資源是否得到了合理的配置和利用;微觀方面來講，基于效率和公平基礎(chǔ)上，電力企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)了安全、可靠的經(jīng)濟運行，觀察是否取得了最優(yōu)化的電力生產(chǎn)的企業(yè)效益。

二、現(xiàn)狀

下面從三個方面介紹目前的國內(nèi)電力經(jīng)濟運行的現(xiàn)狀。

(1)發(fā)電量呈現(xiàn)持續(xù)增長勢頭。前五個月，國內(nèi)發(fā)電量總值是6058億千瓦時，增長率是7.8%。其中，火電5166億千瓦時，水電826億千瓦時，核電61億千瓦時。預(yù)計6月份電力增長在8%以上。可以看出，發(fā)電量是一種持續(xù)增長的態(tài)勢。

(2)用電量保持較高增長。前五個月，全國用電增長8.4%。用電增長主要表現(xiàn)在：工業(yè)用電增長8.3%，工業(yè)用電中的輕工業(yè)13.1%，重工業(yè)增長7%;第三產(chǎn)業(yè)的增長勢頭很強勁，包括交通運輸業(yè)增長13.7%，商業(yè)飲食業(yè)增長15.5%;居民生活用電增幅不大，甚至有回落跡象。

(3)電力企業(yè)效益穩(wěn)定的增長。前五個月，全國電力企業(yè)產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)3231億元，增長13.5%，利潤187億元，增長8.4%。

三、存在的問題及對策

(1)當(dāng)前電力經(jīng)濟運行中存在的困難和問題

1)不合理的電價形成機制。電價調(diào)節(jié)電力經(jīng)濟運作的重要手段之一，長期以來，在計劃經(jīng)濟的體制下，人為的調(diào)整電力供需，電力價格信號被不正當(dāng)?shù)呐で?/p>

2)電力企業(yè)沒有建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)分明和管理科學(xué)等，但是，目前的省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)仍有政企不分，即政府和企業(yè)之間職責(zé)不清，進而導(dǎo)致企業(yè)效率低下的現(xiàn)象。

3)電力市場不完善。電力市場監(jiān)管的法律法規(guī)都沒有有效的建立起來，比如，電價管理辦法，鼓勵電力經(jīng)濟運行的相關(guān)政策，電力生產(chǎn)和電網(wǎng)經(jīng)營者二者之間的公平的競爭規(guī)則等。

(2)對策。要想解決上述的電力經(jīng)濟運行問題，應(yīng)從電力市場化方面入手，進而充分發(fā)揮政府和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)二者在電力市場中的不可替代的作用。

1)建議政府運用財政和價格政策，解決下面的主要問題：

電價形成機制方面，發(fā)揮電價在資源配置中的引導(dǎo)作用，這就需要界定出影響電價的因素。

明確界定出電力價格的成本;界定出電力價格的市場因素，比如，市場需求數(shù)量和市場競爭狀況等;界定出電力價格的自然因素，比如，季節(jié)性和電力產(chǎn)品具有自身特點的需求彈性;界定出電力價格的政策因素等等。

2)對于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)來講，需要做好的工作：

對于電網(wǎng)網(wǎng)架的規(guī)劃和管理，必須使得電力輸/配網(wǎng)絡(luò)的布局盡量的合理，結(jié)構(gòu)也要盡量的優(yōu)化，以期能夠符合電網(wǎng)優(yōu)化運行要求;電網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，定期對經(jīng)濟運行過程中的重大問題進行研究;從電力行業(yè)協(xié)會的角度來講，發(fā)揮其自律作用，避免無序的競爭出現(xiàn)，以及通過它來搞好公共關(guān)系。