第十一屆全國人大一次會議上，電力的發展備受關注。電力經濟是國家經濟的核心發展部分，如何讓電力經濟發展的更好，是當下國家關注的眾多問題的中的一個。今年1-5月份，第一產業用電量372億千瓦時，同比增長4.4%，其中，5月份同比增長8.1%。1-5月份，第二產業用電量13907億千瓦時，同比增長11.7%;5月份第二產業月度用電量首次超過3000億千瓦時，達到3009億千瓦時，同比增長10.6%。

1-5月份，第三產業和城鄉居民生活用電量分別為1979億千瓦時和2287億千瓦時，同比分別增長15.0%和12.3%，分別比上年同期提高5.3和4.2個百分點;其中，5月份同比分別增長15.2%和9.0%;1-5月份，鄉村居民生活用電量增速(16.9%)遠高于城鎮居民用電量增速(9.2%)，反映出城鄉用電出現明顯分化電力經濟的發展是機遇與挑戰并存的。

近些年，隨著經濟的發展，城市對電力的需求越來越大，電力在我國宏觀經濟中占得比重也越來越大。但是經濟發展得越快，電力的供應能力也面臨著越來越多的問題。任何時候，電力的供需情況都與國民經濟密切相關，這就要求我們要協調好方方面面的關系，將電力的發展與城市經濟的發展做到最好，從而拉動整個國家經濟的發展。電力經濟如何發展才能帶動其他產業的發展，而不是阻礙其他產業的發展，這是一個很重要的問題，我們需要深入的研究，才能得到最好的結論。

一、電力建設大落導致電力供應能力不足

近幾年，我國加大了對電力的投資，使電力充分滿足了國民經濟的需求，但是電力的發展仍然有許多問題待解決。電力的短缺-過剩-短缺的惡性循環模式導致了一系列的問題。雖然我國電網規模居世界第一，但由于配電網建設嚴重滯后，農村和城市供電可靠率只分別上升了0.13和0.301個百分點，供電可靠性指標仍大大落后。從“年停電時間”看，2009年中國為平均每戶9小時，上海是1小時，而東京是5分鐘，新加坡是2分鐘。

目前，電力行業落實“上大壓小”政策，全國累計關停小火電機組7000萬千瓦以上;煤泥和煤矸石綜合利用發電機組已達2500萬千瓦;火電機組平均單機容量由2005年的5.68萬千瓦提高到2009年的10.31萬千瓦;建成投產百萬千瓦級超超臨界機組21臺，30萬千瓦以上的大型發電機組已占70%以上。

但是，由于電價仍然延續60年一貫制的政府審批，而煤炭、運輸領域早已實現市場化，煤電運矛盾難以協調，煤電價格的死結無法解開。受煤價持續大幅度上漲、國際金融危機等因素影響，發電企業經營狀況持續惡化。伴隨裝機規模越來越大的是，發電設備平均利用小時越來越低，負債越來越重，成本越來越高，主業虧損越來越嚴重。

2010年五大發電集團雖實現盈利，但主要依靠非火電業務和煤炭、金融等非電產業支撐。截至2010年底，五大發電集團負債總額達17502.49億元，平均資產負債率高達86.03%，已超過國家確定的紅線。由于電力項目建設的資本金和資金均依靠“短貸長投”解決，嚴重虧損潛藏著巨大的經營風險和金融風險。我國220千伏及以上輸電線路長度比“十五”末增加了58%左右、變電容量增加了109%左右，但110千伏及以下的配電網線路長度及變電容量僅增加了15%與53%左右，造成有電落不下，設備利用效率低下，導致部分地區、部分時段出現結構性供電缺口。

目前，低電壓問題主要體現于經濟發達地區的農村，其原因在于這些地區發達的第二產業經濟帶動了農村手工業經濟的發展，這些家庭作坊的存在加劇了農村末端電網的低電壓現象，既向電網倒送了無功又加大了線路的損耗。但是在電力企業改造這些地區的時候，老百姓因各種因素不配合也是無法消滅低電壓存在的原因。在我國加強發展電力工作的同時，節能問題也應運而生，電力污染性很大，而我國又尚未建立起一系列的節能環保體系，這嚴重阻礙了經濟的發展。發展與節能是經濟發展并行不悖的力量，目前在電力工業發展與節能卻是兩套馬車，過分地強調了發展，節能減排無法實現同步和優先。我們必須堅持走可持續發展的道路，統籌兼顧的發展，才能最終拉動國家經濟發展。

二、實現電力可持續發展的建議

進入21世紀，全社會對電力的依賴程度越來越高，對電力供應的質量和可靠性也提出了更高的要求。因此，從電力工業可持續發展的高度出發，從資源優化配置及合理利用出發，建議高度重視以下幾個方面的工作:

1、強化政府在市場經濟下的宏觀調控。經濟增長低時，也要確保電力的發展底線;經濟增長高時，也不能超過電力發展的上限。避免由于電力發展的大起大落而帶來的電力短缺及供大于求情況的交替出現，確保我國電力與經濟的協調發展。

2、電力統計工作有待加強。我國具有較完善的電力統計體系及隊伍，電力統計工作對我國電力工業的發展發揮了重要作用。但在電力市場化改革的過程中，會出現各種問題，當然，電廠需要有一定的建設周期，火電廠約3年，水電站建設時間更長。電力建設項目是需要各級政府審批的，何時開工、何時投產、工程進度等都有備案。出現上述問題說明我國電力統計工作有待加強，機制有待理順，以適應電力市場化改革的需要。

3、大力推動對于需求的管理工作。隨著經濟的發展及生活水平的提高，人們對電力供應的質量也提出了更高的要求。缺電時對于需求的管理可以緩解電力供應不足的壓力，電力過剩時，對于需求的管理可以調整終端能源消費結構。我國已有實施需求管理工作的經驗，通過需求管理，到2020年減少1億kW的電力裝機是可行的。實施需求管理具有顯著的社會效益和經濟效益，是電力可持續發展的一個重要戰略選擇。政府應從可持續發展的高度，維持已經建立起來的良好的投資環境，滿足經濟發展對電力的需求，加大對需求的管理應用和發展的力度，使得電力需求管理工作在我國電力工業可持續發展中發揮更大的作用。

4、保障安全穩定經濟供電，要求選擇科學、可持續的電網發展模式。優化選擇電網發展模式，一是以保證電網安全、穩定、經濟運行為原則，有利于提高電網抵御軍事打擊、恐怖活動、自然災害的能力。二是研究論證智能電網發展的技術路線。智能電網發展涉及電力系統的整體變革，涉及巨額投資，涉及國家能源戰略、技術標準、電力市場、電價政策等諸多問題，走什么樣的技術路線，必須慎之又慎。

電力經濟的發展與城市經濟的發展密切相關，城市經濟離不開電力的發展，城市經濟中電力占很大的比重，而且電力在我們日常的生活中也發揮著極大的作用，但是城市經濟的發展必須要做好環保工作，而電力本身就是帶有污染性的一個產業，所以如何的讓電力的發展帶動城市經濟的發展，而不是阻礙城市經濟的發展是一個嚴肅的課題，當下我們要解決的問題還有很多，只有解決了這些問題，才能更好的發揮電力在城市經濟發展中的作用，才能從根本上帶動城市經濟的發展，未來，電力的發展之路還有很長。我們要把電力的發展工作做為國家發展工作的重中之重，要堅持可持續發展的發展理念，要讓電力經濟的發展真正的走好其發展的道路。

電力經濟發展與城市經濟關聯性責任編輯：陳老師