電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有先行性的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。電力行業(yè)的發(fā)展對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)很敏感，尤其在我國(guó)，用電量中約314是工業(yè)用電。近年來(lái)國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大電力投資力度，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)電力發(fā)展。

1.我國(guó)電力工業(yè)現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)來(lái)源:《岌洲萬(wàn)年中國(guó)電力設(shè)備行業(yè)分析及投資報(bào)告》根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，以刃5年1一7月份全國(guó)發(fā)電量13488.以億千瓦時(shí)，比去年同期增長(zhǎng)13.6%。在發(fā)電量增加的同時(shí)，用電量也出現(xiàn)了相當(dāng)幅度的增長(zhǎng)，全國(guó)用電增速已經(jīng)連續(xù)17個(gè)月超過(guò)巧%，到了用電高峰的7月份有巧個(gè)電網(wǎng)發(fā)生拉路限電現(xiàn)象。雖然國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)新批了74(X)萬(wàn)千瓦的電廠建設(shè)項(xiàng)目，并已開工7么X)萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)機(jī)組2730萬(wàn)千瓦，從一定程度上緩解了我國(guó)電力緊缺的局面，但電力供應(yīng)形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。而且從電源來(lái)看，我國(guó)火電占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況還未有所改變，和建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求有一定差距。圖1、圖2所示為我國(guó)20時(shí)年各電源裝機(jī)容量的情況。

2.電力與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

電力的起落波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著直接的影響，曾有專家稱之為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”和“放大鏡”。電力經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之所以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀參數(shù)具有如此重要的參考作用，是因?yàn)樗òl(fā)電側(cè)、用電側(cè)，它是結(jié)合這兩個(gè)方面的結(jié)果，它既反映了供電方的能力，也反映了用電方的需求，具有相對(duì)的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和可靠性。我們以電力彈性系數(shù)為例進(jìn)行分析說(shuō)明電力與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。電力彈性系數(shù)反映了電力需求增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的關(guān)系，即電力彈性系數(shù)=電力需求量增長(zhǎng)速度產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，若GDP的邊際成本小于其平均成本，則其平均成本還可以繼續(xù)降低，使其經(jīng)濟(jì)效率不斷提高，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。研究表明，電力彈性系數(shù)可以對(duì)判定經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率起到一定的參考作用。如果電力彈性系數(shù)大于1，意味著電力需求的增長(zhǎng)速度要高于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，GDP的邊際電力成本大于其平均電力成本，則GDP的平均電力成本將增大，經(jīng)濟(jì)效率將下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)了某些不健康的因素，需要從宏觀上及時(shí)調(diào)整。反之，電力需求的增長(zhǎng)速度要低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，是GDP幻邊際電力成本小于其平均電力成本(GDP電耗)的充分必要條件。

由于影響電力需求的因素很多，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等等，所以電力需求彈性系數(shù)在一定時(shí)期表現(xiàn)出一定的波動(dòng)性。一般高收人國(guó)家的電力需求彈性較低，而低收人國(guó)家的電力需求彈性較高，而且大多數(shù)高收人國(guó)家的電力需求彈性系數(shù)小于l。改革開放以來(lái)，我國(guó)電力彈性系數(shù)出現(xiàn)過(guò)幾次低峰值的情況，有的是由于電力建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，電力發(fā)展跟不上導(dǎo)致的電力消費(fèi)受到供應(yīng)不足引起的彈性系數(shù)低峰值;有的是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，而電力消費(fèi)同期大幅度下降，出現(xiàn)電力供應(yīng)相對(duì)富裕的情況。

同時(shí)，也有幾次是電力彈性系數(shù)大于1的情況，主要是由于政策性經(jīng)濟(jì)減速，電力消費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)減速;或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)低迷，電力消費(fèi)增速下降，但仍高于特低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;或是由于經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)中速穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件下，電力消費(fèi)加速增長(zhǎng)而形成的彈性系數(shù)高峰值。然而，在經(jīng)濟(jì)超常增長(zhǎng)時(shí)，電力供應(yīng)能力的增加往往滯后于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性變化，于是出現(xiàn)嚴(yán)重缺電現(xiàn)象，這幾年出現(xiàn)的電力緊缺、拉閘限電就反映了這一點(diǎn)。有預(yù)側(cè)表明，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將趨緩，電力需求增長(zhǎng)將逐年減小。預(yù)計(jì)ZIX場(chǎng)年電力供需將基本持平滋刃7年后，我國(guó)電力供應(yīng)能力將可能過(guò)剩。這必須引起電力企業(yè)的高度警惕。

由于受到發(fā)電設(shè)備制造能力及原材料價(jià)格上漲因素的影響，電站建設(shè)造價(jià)抬高了10%以上，這將直接影響電站投產(chǎn)后的發(fā)電成本。成本的上升和今后電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，將給今后電力企業(yè)的效益、投資的回收投下陰影。發(fā)電設(shè)備能力閑置，銀行投資回收困難，最終將影響電力工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而也將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.目前我國(guó)電力經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)厄

我國(guó)目前已成為繼美國(guó)之后的世界第二大石油和電力消費(fèi)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源約束的矛盾日益突出，電力經(jīng)濟(jì)面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。岌刃5年的電力供需形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，而實(shí)質(zhì)上電力緊缺現(xiàn)象主要是需求增長(zhǎng)過(guò)快的結(jié)果。我國(guó)一年新增裝機(jī)酬乃習(xí)萬(wàn)千瓦，兩年新增裝機(jī)容量超過(guò)1億千瓦，相當(dāng)于一年新增一個(gè)英國(guó)或兩個(gè)瑞典的總裝機(jī)容量，我國(guó)連續(xù)三年發(fā)電量增長(zhǎng)率超過(guò)14%。

但是由于電力需求增長(zhǎng)太快，以致于在這種情況下，很多地方還仍然存在著不同程度的電力短缺。也正是在不斷提高的電力需求刺激下，一些地方不顧客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律盲目上小電廠，北方地區(qū)不顧條件開采地下水發(fā)電，南方地區(qū)則上大金的嫩油機(jī)組，這種盲目投資的熱潮需要替惕。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是一部龐大的機(jī)器，不可能就缺電談發(fā)電，必須綜合考慮一次性能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、原材料供應(yīng)能力、設(shè)備制造能力、水資源條件、大氣排放等多種因素。我們要普惕不顧主客觀條件，只要求電力供應(yīng)必須滿足超能力增長(zhǎng)需求的觀點(diǎn)，一味的追求高速度，不去考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，不改變粗放型經(jīng)營(yíng)方式，要求需求增多少.電力就要滿足多少。

電力供應(yīng)要滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電力的需求，同樣.任何電力供需的不平衡也將影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，電力的發(fā)展如何與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，怎樣避免電力建設(shè)的大起大落，應(yīng)當(dāng)成為關(guān)注的重點(diǎn)，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)電力過(guò)熱或過(guò)冷可能帶來(lái)的后果及對(duì)策盡早提出防范措施。

4.新形勢(shì)下我國(guó)電力的發(fā)展前.與思路

據(jù)初步預(yù)測(cè)，2(X)5年全社會(huì)用電量加之刃億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12%左右;么叉萬(wàn)年全社會(huì)用電量2腸即億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10%左右;2(X)7年全社會(huì)用電量286如億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.5%左右;加10年全國(guó)用電量將達(dá)到漢刃加億千瓦時(shí)，“十一五”年均增長(zhǎng)6%左右，發(fā)電裝機(jī)需要6.8億千瓦左右渭勸)年需要今以X舊億千瓦時(shí)，相應(yīng)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到10億千瓦左右。在電力消費(fèi)迅速增長(zhǎng)的情況下，電力行業(yè)出現(xiàn)了廣闊的發(fā)展前景(見(jiàn)圖3)。但足，仕劉吧jJ仃哭尤倆福心剛l刊盯，嘆11」侶女曹湯日前電力投資過(guò)熱的現(xiàn)象，要認(rèn)真貫徹和遵循國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源局有關(guān)專家人士根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的總體要求和發(fā)展目標(biāo)、科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)籌安排電力工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上提出的發(fā)展思路:堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和相互協(xié)調(diào)的原則.加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展核電，加快新能源的發(fā)展步伐，深化電力體制改革.研究建立電力系統(tǒng)安全和電網(wǎng)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。

電力經(jīng)濟(jì)狀況研討責(zé)任編輯：陳老師