1經濟調度模式淺析

經濟的內涵來源于優化的賦予。所謂優化,指的是人們在生產過程或生活中為達到某個目的而選擇一個“最好”方案或一組“得力”措施以取得“最佳”效果這樣一個宏觀過程。不同時期、不同背景下,人們對同一生產活動有著不同的優化目標和準則,其優化行為也就難于一致?？v觀電力經濟調度發展,筆者認為可以根據其內涵的變化分為狹義經濟調度和廣義經濟調度兩種模式。

1.1狹義經濟調度所謂狹義經濟調度是指優化行為僅涉及某單一領域或某局部,其目標僅為追求涉及部分效益的最大化。在科學發展觀提出以前,由于電力經濟調度行為僅涉及電力系統內部優化或系統內的局部優化,均屬于狹義經濟調度模式。在狹義經濟調度階段,由于優化范疇的差異,其行為經歷了兩個時期。

(1)以傳統經濟準則為主的經濟調度時期廠網分開前,電力行業實行垂直一體化管理,電網運行實行嚴格的統一調度。在此背景下,經濟調度根據電力系統運行的基本原理,以全網的供電成本最低為目標函數,按照等微增率法和協調方程式法合理確定電網運行方式,制定各廠(站)之間或機組之間的最優負荷分配方案,使整個電網的能耗或運行費用最小,從而獲得最大的經濟效益。這個時期以保證電網安全可靠運行、滿足電能質量要求和滿足社會用電需要為約束條件,注重電力系統整體運行的經濟性。

(2)以狹隘公平為主的經濟調度時期廠網分開后,由于網源資產的分離和電源投資主體多元化,不同利益主體的逐利意識相對膨脹,各自為政的局部優化思潮泛濫,統一調度難以完全履行。這一時期,電力調度既承擔著保障電網安全穩定運行的巨大壓力,又不得不兼顧發供電合同的履行,以保證狹隘的公平性、保障不同利益主體相對權益的實現。因此,滿足電力系統安全穩定運行要求、履行發供電合同就成為了這一時期電網運行的約束條件。在這個時期,盡管各利益主體內部更加注重經濟調度工作,但由于多元化利益組分對統一調度的沖擊,電力系統整體經濟調度理念卻逐漸淡化。

1.2廣義經濟調度所謂廣義經濟調度,即科學經濟調度,就是指電力調度優化行為以科學發展觀為指導,既謀求電力系統整體或局部效益的合理化,又追求經濟社會綜合效益的最優化,其優化涉及范圍不僅僅是電力系統或系統內某一局部,而是涵蓋全社會。該模式在傳統經濟調度優化方法的基礎上,通過擴充內涵和擴展外延,統籌了經濟社會的全面協調發展,是一種全面的、科學的、真正意義上的經濟調度行為。因此,安全、節能、環保、經濟是科學經濟調度的約束條件,即謀求電力系統整體效益最大,又追求經濟社會綜合效益最優是該模式的優化目標。

2科學經濟調度是發展的必然選擇

改革開放以來,盡管我國電力工業得到了快速發展,但回首其發展歷程,粗放型增長印痕十分突出,嚴重影響著電力工業的可持續發展。

2.1電源結構不合理統計表明,截至2006年年底,我國火電裝機占總裝機容量的77.82%,水電裝機占總裝機容量的20.67%,其他能源裝機占總容量的1.51%。一次性能源消耗發電比重過大、可再生能源發電比重偏小的電源構成,有悖于建設資源節約型、環境友好型社會。

2.2煤電污染過重在我國能源消耗中,煤炭約占一次能源的70%,其中60%用于發電。在煤電機組中,單機100MW及以下高能耗、重污染的小火電機組約占火電裝機總容量的30%,致使我國平均每kWh供電煤耗較國際先進水平高60g左右,電力工業消耗的煤炭和排放的二氧化硫均占全國總量的一半以上。在分析我國2007年上半年單位GDP能耗下降的主要貢獻時,中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國認為,這主要來自于發電企業“上大壓小”后發電效益上升的結果。由此可見,電力工業粗放發展所付出的巨大資源與環境代價,不僅使其處于節能減排的風口浪尖,成為節能減排盯防的重點領域,而且制約了電力工業自身的健康發展。

2.3諸侯經濟難于實現整體優化廠網分開的電力體制改革和集資辦電政策的施行,催生了電力系統眾多的利益主體,電力諸侯經濟顯現。不同電力諸侯為瓜分有限電力市場的角逐,事實上挑釁著電力的統一調度,沖擊了這個電力系統優化運行的基石。實際運行表明,不同利益主體各自為政的狹隘經濟行為的泛濫,既危及了電網的安全穩定運行,也嚴重影響著電力系統的整體經濟運行。

2.4調度方式難以優化配置資源為了保護投資辦電積極性,一段時間以來,電力工業形成了以電廠或發電機組為單位、平均分配電量指標的電力調度方式。盡管該方式在促進電力工業快速發展中發揮過積極和重要的作用,但污染嚴重、資源浪費大的機組與高效節能機組享有同樣的發電小時數,不利于電力結構的調整,影響了社會資源的優化配置。綜上,電源結構性矛盾所帶來的一系列問題、電力體制和狹隘公平調度的影響等,明顯影響著電力工業的持續健康發展,有悖于科學發展觀的要求;而以節能、環保、經濟為準則,開展電力經濟調度工作,不僅是認真落實科學發展觀、促進國民經濟又好又快發展的需要,更是電力工業實現科學、健康、可持續發展的必然選擇。

3經濟調度探討

3.1確保電網安全穩定運行是經濟調度的前提電能發、輸、配、用同時完成的特點,決定電力必須借助電網這個載體進行交換,這是電力系統運行的客觀規律。如果沒有電網的安全穩定運行,最基本的電力交換都無法順利實現,電力經濟調度只能是紙上談兵。因此,電網的安全穩定運行是經濟調度的前提。當前,我國電網建設的嚴重滯后和薄弱的網絡結構,使電網不同程度地存在著暫態穩定、熱穩定、頻率穩定和電壓穩定等問題,特別是一些局部網絡的安全穩定問題十分突出,電網事故風險率很高。開展經濟調度工作,必須按照“安全服務于經濟、經濟服從于安全”的原則,妥善協調好經濟與安全的關系,確保電網安全穩定運行。

3.2經濟調度必須以統一調度為基礎目前,盡管我國仍實行著“統一調度、分級管理”的電力調度原則,但廠網分開后電力調度機構隸屬電網企業的格局,給各發電主體造成了心理上的不快;加之電網企業仍有部分調峰調頻電源,敏感的調度“三公”問題,客觀上加大了統一調度的難度。不同利益主體的逐利行為,事實上沖擊著統一調度原則。但是,電力生產與使用的同時性和匹配性決定了電網運行需要實行統一調度,電網互聯的客觀發展需要統一調度來協調運行。無庸置疑,電網的安全要靠統一調度來保障,電能質量要靠統一調度來保證,大電網的優越性要靠統一調度來發揮,系統資源要靠統一調度來優化配置。“統一調度”體現了電網運行的客觀規律,對電網的安全、優質、經濟運行具有決定性的作用,這已經被世界各國長期的經驗教訓所證明。我國電力工業發展的寶貴經驗也昭示,沒有嚴格的統一調度,電力諸侯的逐利思潮必將泛濫,不僅嚴重影響經濟調度工作,而且將阻礙電力工業的科學發展。

3.3經濟調度必須堅持科學的政策導向在經濟建設取得舉世矚目巨大成就的同時,我國不僅成為了世界上能源消耗的第二大國,而且能源使用效率不高,能源消耗和環境問題十分突出。據統計,目前我國能源使用效益僅為美國的26.9%,日本的11.5%。堅持“節約資源和保護環境”的基本國策,事關人民群眾切身利益和中華民族的生存發展。為指導電力工業的科學發展和促進經濟社會的協調發展,國家相繼出臺了諸如《節能發電調度辦法》等一系列節能、環保、經濟調度政策,明確電力調度應該在滿足可再生能源發電全額上網的條件下,再考慮其他類型機組的經濟調度,即以犧牲高能耗機組的局部利益為代價換取全網整體利益的最大化,追求整個社會成本的最優化。在實際工作中,經濟調度行為要改變過去對每臺發電機組或電站平均分配發電量的做法,重新按照節能、環保、經濟的原則,優先安排可再生、節能、高效、低污染的機組發電,限制耗能高、污染大、違反國家政策和有關規定的機組發電,逐步使高能耗機組淡出市場,實現電力結構的調整,達到節約資源和保護環境的目的。

3.4經濟調度酌情分層分區,漸進式推進

(1)利用傳統經濟調度成果以節能、環保、經濟為原則的科學經濟調度,從電力系統內部層面看,除新增環保和社會節能等整體經濟社會優化內涵外,電力傳統經濟調度準則依然實用。利用“發電成本與網絡損耗和最小”的傳統經濟調度理念開展電力系統優化運行,仍是科學經濟調度的重要內容。對發電企業而言,仍需在滿足負荷需求的條件下,以等微增率原則等為手段,優化機組組合和發電出力,使所有在運機組的綜合能耗最低;對電網企業而言,也要在滿足電網安全穩定、電力供需平衡的條件下,合理安排各發電廠并網機組數量及電網運行方式,既使所有在運機組的綜合能耗最低,又使電網損耗最少。因此,傳統經濟調度成果的充分利用,必將促進科學經濟調度的開展。

(2)立足電網網絡實際,合理開展經濟調度網絡不完善、結構不堅強的現行電網,以及安全穩定運行壓力,客觀上影響著電力的大容量、長距離交換,在一定程度上制約著電力經濟調度。經濟調度必須按照安全與經濟的準則,立足電網實際,根據通道容量、技術支撐手段等,合理開展。

(3)結合區域實際和經濟社會狀況,有序開展經濟調度我國幅員遼闊,又是一個發展中國家,地區發展極不平衡。由于生產力水平差距大,發展差距大,發達地區與不發達地區的經濟和社會狀況不一樣,其總體需求就存在一個時差,即發達地區總需求超前于不發達地區。針對這種情況,為統籌發展,國家根據生產力發展水平與資源布局情況,制定了一系列和諧發展戰略,對不發達或欠發達地區進行政策扶持或資金補貼,以期逐步縮小差距。因此,經濟調度政策和操作手段必須與國家整體戰略一致,根據地區經濟和社會發展水平有序開展。例如,現階段廣東省社會整體承受電價能力遠強于貴州省,如果在兩省發展差距巨大的情況下,立即進行全開放經濟調度,那么貴州的經濟社會必將崩潰,顯然有悖于全國的統籌協調發展戰略。

(4)根據市場孕育水平,漸進式推進經濟調度工作盡管我國電力市場化改革已取得相當成果,但從省、區域、國家三級電力市場的孕育、發展和運作看,由于我國以省級行政區劃為地域的政治、經濟、社會實體特征相對明顯,省級電力市場的發育較區域電力市場和國家級電力市場完善得多。因此,經濟調度宜按照總體目標要求,以省內深入、省間協調、大區互動的方式,分步驟、漸進式、穩步地推進,而不宜超越國情,采取跨越式的休克策略。

3.5經濟調度必須以社會和諧作保障構建和諧社會既是中國特色社會主義的本質屬性,又是科學發展的基礎。以節能、環保、經濟為標準的經濟調度,意味著規則的改變,涉及利益的調整,必將打破原有利益分配格局,在一定程度上影響社會和諧與穩定,這是不容回避的問題。要解決好這一問題,除根據實際情況推行漸進式經濟調度外,相關配套政策的支撐是必須的。例如,對關停機組企業的補償政策,對職工的安置政策等等,必須同步出臺。

4結束語

開展經濟調度工作,提高電力工業能源使用效率,節約能源,減少環境污染,無論在促進能源和電力結構調整、實現電力工業的可持續發展方面,還是在促進國民經濟又好又快發展方面,都具有重要意義。但是,由于調度規則的變化將涉及多方利益,電力經濟調度工作難度很大。在電力系統內部,廠網分開后,隨著隸屬關系的變更,各發電企業、電網企業的職能和角色都發生了變化,原來的廠際協調機制因各易其主而缺失,要在這種背景下有效開展經濟調度,難度非同一般;在電力系統外部,和諧、可持續的大科學“經濟調度”不僅涉及社會各方面,而且觸及諸多部門利益,難度更大。因此,電力經濟調度不僅需要電力系統各利益主體的統一行動,更需要政府部門牽頭,協調各方達成共識,為經濟調度提供強有力的政策支撐。