一、電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

在隨著電力技術(shù)(包括發(fā)電和輸變電技術(shù))的突破和提高電力大規(guī)模生產(chǎn)帶來(lái)了電力生產(chǎn)效率和投資收益的提高電力企業(yè)的發(fā)展歷史充分證明：在電力需求導(dǎo)向包括政府指令和指導(dǎo)下，隨著電力生產(chǎn)規(guī)模從小到大，電力企業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模收益遞增、不變、遞減三個(gè)階段。可以說(shuō)電力經(jīng)濟(jì)是一種較為典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。電力公司經(jīng)營(yíng)的壟斷特性明顯。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，電力市場(chǎng)上只有唯一的一個(gè)企業(yè)--電網(wǎng)公司，從事著覆蓋省域的電力銷售;該企業(yè)銷售的商品沒(méi)有相近的替代品;其他任何企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)都極為困難或不可能。形成電力公司經(jīng)營(yíng)壟斷的原因主要是：政府特許省電網(wǎng)公司專營(yíng)該區(qū)域內(nèi)電力;規(guī)模經(jīng)濟(jì)和資金密集而形成的自然壟斷。

二、電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題

1.電力企業(yè)整體上尚未按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求重組，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體單一影響電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)。現(xiàn)在省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)仍然具有政府賦予的管電的職能、一邊又在干企業(yè)的活，政企不分導(dǎo)致政府和企業(yè)之間職責(zé)不清、政企合一導(dǎo)致行政和企業(yè)效率低下。電力作為生產(chǎn)和人民生活必不可少的能源的基礎(chǔ)地位是公認(rèn)的，但電力作為一種商品因其特殊的產(chǎn)供銷方式而未能取得與前者同樣的地位，因而極大地影響了電力企業(yè)功能發(fā)揮。與其它企業(yè)相比，電力企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，這種情況的發(fā)生是與電力企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)政企不分和政企合一的混合體制不可分的。以電力企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃為例。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門確定的年度指令性(近幾年已改為指導(dǎo)性)發(fā)用電計(jì)劃就是電力企業(yè)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)。而這種計(jì)劃的滯后性及對(duì)電網(wǎng)和用戶特性的針對(duì)性較差，影響了電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2.缺少電力市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)則。投資者、消費(fèi)者進(jìn)出電力市場(chǎng)的規(guī)則，電力調(diào)度、交易和結(jié)算規(guī)則，電力市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)，如電價(jià)管理辦法和鼓勵(lì)有關(guān)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的財(cái)政政策，電力生產(chǎn)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等等，都尚未建立。

3.電力企業(yè)自身的有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的技術(shù)手段和措施還有一定差距，輸配電瓶頸現(xiàn)象嚴(yán)重。適應(yīng)廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的調(diào)度、交易、結(jié)算的技術(shù)支持系統(tǒng)有待建立和完善。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步強(qiáng)化和優(yōu)化，輸電、配電線站卡脖子問(wèn)題還未徹底解決。如：目前有的電廠應(yīng)多發(fā)電，但不能發(fā);有的變電站想多送，但送不出;有的用戶要多用，但用不上;這類問(wèn)題的還繼續(xù)存在。

三、電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的措施

要解決好電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)從電力市場(chǎng)化方面尋找答案，充分發(fā)揮政府、買方和賣方、中介組織在電力市場(chǎng)方面各自不可替代的功能和作用。政府應(yīng)運(yùn)用財(cái)政和價(jià)格政策，優(yōu)先解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：由于我國(guó)幅遼闊，自然資源分布極為不均，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異明顯，在制定電價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類指導(dǎo)不宜一刀切。

從當(dāng)前的情況看，中央政府制定電力價(jià)格宜以資源合理利用為導(dǎo)向以現(xiàn)行大區(qū)電網(wǎng)為單位，確定其電價(jià)總水平，授權(quán)國(guó)家電力公司在總水平基礎(chǔ)上確定分省、分類電價(jià)及其上下浮動(dòng)幅度，并使對(duì)用戶的銷售電價(jià)呈現(xiàn)多樣化，建立以分時(shí)電價(jià)為主體的用戶電價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)電力消費(fèi)者、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者和電力生產(chǎn)者的有機(jī)結(jié)合。這樣可以給電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因地制宜、因網(wǎng)制宜的活力，滿足電力供求雙方能在不同時(shí)間，根據(jù)不同的特性作出靈活有效的價(jià)格選擇，達(dá)到合理利用資源之目的。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)賦予電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一定的價(jià)格上下浮動(dòng)權(quán)。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是連接電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者的紐帶，直接掌握著雙方的即時(shí)需求，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是最好的實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理者和執(zhí)行者。在制定電價(jià)時(shí)，更多地聽取他們的意見(jiàn)，賦予他們一定的價(jià)格上下浮動(dòng)權(quán)，如對(duì)水電比重較大，可通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)度實(shí)現(xiàn)不同流域的水文進(jìn)行補(bǔ)償?shù)碾娋W(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，賦予他們一定的價(jià)格上下浮動(dòng)權(quán)，這對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，為國(guó)家節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境都有著十分重要的意義。

四、電力市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新發(fā)展的措施

1.電力企業(yè)觀念創(chuàng)新。電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)清經(jīng)營(yíng)新形勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：思想觀念轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以效益為中心的軌道上來(lái);以計(jì)劃用電為主轉(zhuǎn)變到以電力營(yíng)銷為主的軌道上來(lái)。要一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，服從和服務(wù)于市場(chǎng)營(yíng)銷的需求，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立并不斷加強(qiáng)“為人民服務(wù)”、“為客戶服務(wù)”的服務(wù)意識(shí)以適應(yīng)社會(huì)需求及群眾要求。近幾年推出的供電社會(huì)服務(wù)承諾制達(dá)到了很好的效果，但是，在承諾的內(nèi)容上，如果能做到一年一更新、一年一公布，相信會(huì)取得更好的社會(huì)效果。一些電力企業(yè)推出行風(fēng)承包責(zé)任制，層層簽訂行風(fēng)責(zé)任狀，實(shí)踐證明這是很好的辦法。

2.電力企業(yè)組織創(chuàng)新。我國(guó)電力企業(yè)要跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理模式，調(diào)整內(nèi)部的管理，使之與市場(chǎng)的變化和客戶的需要相適應(yīng)。比如要在城區(qū)成立抄表公司，逐步推廣公變臺(tái)區(qū)管理，規(guī)范營(yíng)抄秩序，提高用電營(yíng)抄人員的各方面素質(zhì)。加快整章建制，出臺(tái)各項(xiàng)管理制度，對(duì)外樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)形象。同時(shí)要成立停送電協(xié)調(diào)辦公室，把客戶變電站檢修、供電企業(yè)線路、變電站檢修以及客戶業(yè)擴(kuò)工程施工結(jié)合起來(lái)部署，統(tǒng)籌兼顧，特別要考慮客戶的生產(chǎn)淡季和節(jié)假日。

3.電力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。首先要對(duì)電力市場(chǎng)營(yíng)銷全過(guò)程實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化控制與管理，促進(jìn)營(yíng)銷流程應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)。在市、縣供電企業(yè)現(xiàn)有營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加速營(yíng)銷環(huán)節(jié)電子化業(yè)務(wù)流程管理。其次是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電子付費(fèi)方式，方便客戶交費(fèi)和用電。還要大力推廣高精度、長(zhǎng)壽命、多功能并具有有效防止智能竊電功能的電表，以遏制竊電歪風(fēng)屢禁不止的勢(shì)頭。有條件的電力企業(yè)可通過(guò)系統(tǒng)的電廠監(jiān)控功能，可以及時(shí)下達(dá)和監(jiān)視地方電廠的發(fā)電功率曲線，實(shí)現(xiàn)發(fā)電功率曲線的定值管理。通過(guò)對(duì)地方電廠的計(jì)劃監(jiān)控，有力地支持大網(wǎng)大機(jī)組的運(yùn)作，提高電力企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效益。

4.電力企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)主要體現(xiàn)在為客戶排憂解難，要真正做到一切為客戶著想，讓客戶感到用電的方便、可靠、快捷、清潔、安全。營(yíng)銷部門的工作人員要勤于走到客戶中去了解用電情況，做好用電咨詢、普及用電安全知識(shí)等工作。營(yíng)銷人員在大客戶提出用電申請(qǐng)后，主動(dòng)上門服務(wù)，幫助客戶算經(jīng)濟(jì)賬，為客戶提供合理、經(jīng)濟(jì)的供電方案，同時(shí)提供從設(shè)計(jì)到施工的一條龍服務(wù)。同時(shí)要改革電力傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，給傳統(tǒng)業(yè)務(wù)賦予新的內(nèi)涵，使老業(yè)務(wù)煥發(fā)新的生命力。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，個(gè)性化需求將愈來(lái)愈突出，電力業(yè)務(wù)也同樣應(yīng)開發(fā)更多的服務(wù)項(xiàng)目不斷為用戶提供個(gè)性服務(wù)。比如在節(jié)能電力建設(shè)上，盡可能在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高節(jié)能建設(shè)投入，使用戶體驗(yàn)“綠色”服務(wù)。

5.電力企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新。在新時(shí)期下，電力企業(yè)要積極運(yùn)用電價(jià)政策，爭(zhēng)取市場(chǎng)份額。根據(jù)市場(chǎng)需求的價(jià)格彈性，對(duì)大工業(yè)客戶實(shí)行超基數(shù)優(yōu)惠電價(jià)、豐水期季節(jié)折扣電價(jià)，穩(wěn)定工業(yè)用電市場(chǎng);拉大分時(shí)電價(jià)差。利用價(jià)格杠桿啟動(dòng)分時(shí)用電市場(chǎng)。對(duì)居民生活用電實(shí)行兩時(shí)段電價(jià)，引導(dǎo)居民合理用電;對(duì)冰蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐及其他蓄能設(shè)備實(shí)行分時(shí)段優(yōu)惠電價(jià)。同時(shí)推廣用電，增加電能的使用。城市對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合政府部門和用電設(shè)備制造商，適時(shí)加強(qiáng)宣傳力度，鼓勵(lì)使用蓄熱電鍋爐、電空調(diào)、電炊具，引導(dǎo)消費(fèi)，力爭(zhēng)以電的消費(fèi)逐步取代燃煤和燃?xì)猓黾与娏υ谀茉聪M(fèi)中的占有率。

6.大客戶創(chuàng)新。電力企業(yè)的收入保證來(lái)源于大客戶，是電力企業(yè)生存與發(fā)展的根本。為了有針對(duì)性地開展服務(wù)，滿足大客戶的電力需求，在營(yíng)銷中的一項(xiàng)重要工作就是按照不同的規(guī)模對(duì)大客戶進(jìn)行細(xì)分。在細(xì)分中，電力企業(yè)應(yīng)將具有特色的客戶作為一個(gè)市場(chǎng)，然后進(jìn)行不同層次、不同行業(yè)、不同特性服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位、開發(fā)、包裝和營(yíng)銷。所以，對(duì)大客戶的細(xì)分，完全是對(duì)市場(chǎng)分解的過(guò)程，是按市場(chǎng)特征進(jìn)行分類、重新匯聚的過(guò)程。經(jīng)過(guò)篩選和分類，營(yíng)銷者可以更清楚、細(xì)致地了解大客戶的需求和對(duì)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新。誰(shuí)能率先細(xì)分特定的、有一定規(guī)模效益、相對(duì)成熟的消費(fèi)群體，誰(shuí)就能在業(yè)務(wù)創(chuàng)新上把握先機(jī)。同時(shí)當(dāng)前電入網(wǎng)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化使各運(yùn)營(yíng)商提供的業(yè)務(wù)、產(chǎn)品趨向高質(zhì)化，而且電力行業(yè)的性質(zhì)也使服務(wù)模式容易被競(jìng)爭(zhēng)者效仿。因此，推出基于自身網(wǎng)絡(luò)的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品即成為大客戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。電力企業(yè)研究大客戶市場(chǎng)營(yíng)銷策略的時(shí)候，必須做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，深入調(diào)查、了解大客戶及其所屬行業(yè)的需求特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局勢(shì)，制定相應(yīng)的營(yíng)銷、價(jià)格、服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)策略，以提高把握、控制和引導(dǎo)市場(chǎng)的能力，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

我們須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)電力需求快速增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深化電力體制改革，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。電力營(yíng)銷是電力企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，電力營(yíng)銷工作的質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)自身的生存和發(fā)展，決定著企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。