摘要：政府辦公越來越依賴網絡，逐步形成政府辦公網絡化。文章主要探討計算機網絡系統在政府信息化管理中的應用意義，把以前政府的窗口服務和現在的網絡化辦公進行比較，從而具體說明了政府信息化的必要性。

關鍵詞：計算機網絡系統 窗口服務模式 政府信息化管理

隨著我國計算機技術的不斷發展，尤其是電子政務建設水平的不斷提高，計算機網絡系統在政府信息化建設中發揮的作用越來越突出。截至2012年年底，我國省級網站實現了100%的普及率，縣級政府網站普及率達到85%，可見在新常態下，加強政府公共網站的建設是提高政府辦事效率，構建人民滿意政府的必要手段與舉措。

1政府部門窗口服務模式存在的弊端

政府的窗口服務是政府為人民服務最直接的渠道，隨著社會的發展，群眾給予了政府服務更多的關注和期待，與此同時，窗口服務的弊端也逐漸顯示出來，主要存在以下幾點：

(1)政府辦公人員的服務意識淡薄。在社會主義新時代建設環境下，政府工作人員應該用自己的工作能力與資源為人民解決實際的問題，但是在一些基層的窗口服務中，面對來訪的人民群眾，服務人員態度冷漠，缺乏耐心，甚至出現了窗口服務人員在工作期間聊天、玩手機、處理私事等行為，嚴重違背了為人民服務的工作理念。目前許多窗口采用領號、叫號的排隊方式，這本是利民便民的新舉措，但是有些服務人員利用棄號的時間來處理私事，使群眾有苦說不出。

(2)窗口單位辦事手續復雜繁瑣，效率低下。當前，很多服務大廳開設多個窗口，但部分窗口沒有明確的說明，導致人民群眾在辦理業務時，不知道找哪個窗口，需要帶哪些證件，只能排隊等待，然后咨詢，之后奔波于各個窗口，花費大量的時間去了解辦理業務的流程，導致雙方的效率都很低。

(3)部門之間遇事互相推諉，責任不明。群眾在辦理事務時，需到不同的部門開不同的證明材料，一些政府人員在遇事時怕擔責任，利用不清晰的部門職責規定將群眾拒之門外，找一些無關的理由進行推脫，有些部門只為了自己的利益，相互之間溝通不順，導致人民群眾在解決問題時奔波于各個部門之間，實際的問題卻沒得到解決。

(4)評分系統成擺設，公眾監督幾乎為零。大多數的窗口服務都有服務評分系統，群眾業務辦理結束后，可以根據工作人員的服務態度、工作質量以及業務水平等各項指標對工作人員或者部門進行滿意度的打分，但有些政府部門的工作人員為了追求較高的滿意度，擅自操作評分系統，這樣容易導致政府評價結果不準確。例如，部分政府部門前臺設置的評分系統往往是由工作人員操作，沒有身份的限制，導致評分系統被形式化[1]。

2當前計算機網絡系統對政府信息化管理的意義

2.1有利于解決群眾對政府業務系統不了解的現狀

政府采用計算機網絡規范管理后，群眾想要辦理什么業務可以先去官網進行查詢，現在基本上每一個類別的政府部門都會有自己的官網，像中國教育網，濟南交警信息網等，主要從以下幾個方面來進行分析。

2.1.1教育服務網站

教育服務網站關注群眾主要是學生和教師，教育服務網站通過與學校的信息的關聯，能使每位學生了解除了自己本校外其他的教育基地，比如初中生，可以通過此網站了解自己感興趣的高中資訊，并為之努力奮斗。學生還可通過此網站了解相對應的國家教育政策的變動，教師也可通過此平臺了解相關的教學資訊，不斷地進行學習。

2.1.2就業服務

網上人才市場的群體主要有兩方面，企業和就業人員，相應的就會有兩個不同的端口，求職者通過注冊賬號，上傳簡歷，查詢相對應的企業，投簡歷尋找合適的崗位，招聘者通過注冊賬號，上傳公司訊息，招聘崗位的要求，篩選相對應的簡歷，聯系求職人員，形成工作職位缺口數據庫和求職數據庫，此外，還可為求職者提供網上就業培訓，分析就業形勢，指導就業方向等。

2.1.3電子醫療服務

計算機網絡應用于電子醫療服務是開展民生工程的重要體現，也是適應大數據時代發展要求的必然選擇。例如醫療衛生部門通過利用網絡構建的網絡掛號系統，不僅方便了群眾看病，而且還大大提高了公眾對我國醫療水平的了解。當然最重要的還是通過網絡可以對自己的個人醫保賬戶等進行自主查詢，減少了向醫療保險部門來回奔波的時間，提高了居民的生活水平。

2.1.4交通管理服務

政府通過建立電子交通網站提供對交通工具和司機的管理與服務。公眾可通過此網站了解有關交通政策的最新資訊，查詢自己證件的詳細信息，包括基本信息和扣分情況，網站還可提供相關罰款的支付接口，這樣既方便了群眾，又有利于交通相關部門的統計分析，通過對政策法規、處罰地區等的統計分析，有助于交管部門工作抓重點及提高工作效率，以便更好地為人民服務。

2.1.5電子證件服務

各種證件是人民在生活、工作中不可缺少的，例如身份證、結婚證以及房產證等，以往的證件制作往往需要辦證人員到政府部門去辦理，這樣不僅增加政府工作人員的負擔，而且還增加了群眾的辦事難度。而網絡在電子證件中的應用可以大大減少辦證人員的經濟費用與時間。以身份證辦理為例，通過網絡辦證人員可以不用再到生源地去辦理，而是通過網絡可以直接到現在的居住地辦理，大大提高了群眾的滿意度。

2.2更加方便快捷地為企業提供信息服務，減輕企業負擔，促進企業發展政府管理系統

通過電子網絡能夠進行電子采購與招標，可以精簡管理業務流程，提高辦事效率，為企業提供更大的發展空間，主要從以下幾個方面進行分析[2]。2.2.1電子采購與招標政府管理系統通過網絡公布采購和招標的相關信息，能夠幫助企業特別是中小企業參與政府采購，向他們提供政府采購的相關流程和政策，這樣既可以使政府采購成為公眾監督的工作，減少徇私舞弊和暗箱操作，降低與企業的交易成本，節約政府的支出費用，還可以為企業的發展提供支持，給予企業更大的發展空間。

2.2.2電子稅務政府管理系統

通過建立政府稅務網絡系統，使公眾只要有電腦，有網絡，熟悉電腦的基本操作就能完成像稅務登記、稅務申報、查詢稅收公報等基礎業務，還可了解有關稅務政策方面的相關變動，這樣既方便了企業，也減少了政府的財務支出。

2.2.3電子證照辦理政府管理系統

通過建立工商管理網絡系統，讓企業能在網絡上進行各種證件和執照的申請辦理，簡化了企業的辦事流程，這樣可以讓企業集中精力發展業務，實現了黨的十八大以來的關于促進中小企業發展的系列文件精神。例如企業營業執照的申請等都可以通過網絡辦理，這樣既可以縮短辦證周期，也可減輕企業負擔。

2.2.4中小企業電子服務大力發展

中小企業是提高我國經濟的重要舉措，由于中小企業應對市場風險的能力比較低，因此，積極利用網絡服務中小企業是政府服務中小企業的重要方式。政府為中小企業構建統一的信息平臺可以為中小企業的發展提供科學的方案措施。例如，我國中小企業公共服務平臺就是依托政府資源構建的服務中小企業發展的專門化網站，對提高中小企業國際競爭力和知名度提供各種幫助。

2.3有助于增強政府各部門之間的溝通，為公眾提供更優質的服務

政府管理系統通過在計算機網絡上給不同的部門創建不同的系統，系統之間通過某一業務相關聯，從而使政府部門之間進行信息共享和實時通信。主要從以下幾個方面進行分析。

2.3.1電子法規政策系統政府管理系統

將不同部門現行有效的各項法律、法規、規章、行政命令和政策規范分別錄入相對應的系統，所有政府部門和工作人員在解決問題時都要依據條款進行，這樣才可真正做到有法可依，有法必依，一切問題都按照規章制度進行處理。

2.3.2電子公文系統

在政府管理系統的統籌下，各部門系統之間從某一項或者多項業務上彼此相互關聯，例如在網絡體系下，政府不同部門之間可以相互傳遞文件，這樣保證了政府信息傳遞的及時性，大大提高了政府公文處理的速度，提升了政府部門的工作效率。

2.3.3電子司法檔案系統

政府各部門系統的原始數據均取自同一平臺，只不過抽取的數據不同，并且各部門系統也會產生自己的數據庫，最后再匯集到同一個平臺，供其他系統使用，這樣就可以在政府司法機關之間形成司法信息的共享，政府工作人員通過各部門之間共享信息，既可以改善員工工作效率，又可以提高司法人員綜合能力。

2.3.4電子財政管理系統

政府各部門都有自己的財政系統，用于記錄本部門的財政預算及其執行情況，形成從明細到匯總的財政收入、開支、撥付款數據以及相關的文字說明和圖表，并且向各級國家權力機關、審計部門和相關機構提供分級別的、分部門的歷年的政府財務詳情，既有利于本部門的財政的管理，又便于有關領導和部門能夠及時準確地掌握和監控財政狀況。

2.3.5電子培訓系統各部門系統

通過錄制或者借鑒專業的課程供工作人員學習，加強了對工作人員的專業培訓，使政府工作人員能夠在現有的工作能力上提高自己的專業能力和綜合能力，并且工作人員可以通過網絡注冊后，隨時隨地參加培訓課程、接受培訓、提高自我，同時，培訓課程會有相對應的考試，以便督促員工學習。

2.3.6電子辦公系統

電子信息化辦公系統即：在根源上從思想觀念、管理方式方面入手，推行系列電子信息化改革，達成單位內部人員工作方便快捷的共享信息、互通高速地完成工作。隨著電子辦公系統的普及，政府內部各級領導可以通過互聯網實時關注、指導跟監督各政府職能部門的工作狀況，更快更有效地傳達上級領導的各項指示，貫徹落實各項舉措，從而提高各政府部門的工作效率，節約人力物力，提高辦事能力。

2.3.7業績評價系統

業績評價是指運用數理統計和運籌學的方法，通過建立綜合評價指標體系，對照相應的評價標準，定量分析與定性分析相結合，對政府各部門業績進行科學的測量和評估等各方面進行的綜合評判，即利用科學的標準、程序及方法評定政府職能人員履行職能活動中的業績。

3結語

強化行政信息化建設有利于提升為民辦事的效率、有利于增加政府工作透明度、有利于更好地踐行群眾路線。實踐證明，只有政府行政辦公信息化的發展，才能實現政府機關快速運作，才能適應經濟社會飛速發展的節奏，才能滿足百姓的迫切需求，進而提高群眾滿意度、認可度、信任度。

[參考文獻]

[1]田曉琳.淺談強化政府行政辦公信息化建設的意義和措施[J].無線互聯科技，2014(9)：122.

[2]華政.基層政府在大數據背景下的信息化建設[J].財經界，2015(8)：156.

作者：張紅娟;高偲棟             單位：山東女子學院