一、國(guó)際EPC總承包合同風(fēng)險(xiǎn)概述

EPC總承包模式通常是指總承包企業(yè)受業(yè)主委托，遵循合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)包括設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等進(jìn)行承包，確保工程項(xiàng)目建設(shè)能夠順利進(jìn)行。對(duì)于業(yè)主而言，簽訂EPC合同能夠使其處于更為有利的地位，有效降低工程風(fēng)險(xiǎn)。但由于工程建設(shè)受到所在國(guó)政治、國(guó)際貨幣匯率變動(dòng)、工程規(guī)模等較多因素的影響，因而應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，有效保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、國(guó)際EPC總承包合同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

(一)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)

通常來(lái)說(shuō)，總承包合同按照性質(zhì)屬于總價(jià)合同，即報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及工作量由總承包商進(jìn)行承擔(dān)。按照合同規(guī)定，承包商應(yīng)盡量滿足業(yè)主所要求的工程質(zhì)量。然而，業(yè)主面向承包商的要求中，沒(méi)有明確規(guī)定工程施工建設(shè)的任務(wù)量、工作范圍及工程質(zhì)量，只是要求保障工程的質(zhì)量和安全。在合同條款中，也沒(méi)有明確規(guī)定到底應(yīng)該完成多少任務(wù)量，因此雙方一旦發(fā)生矛盾，就會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

(二)業(yè)主要求上產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

通常來(lái)說(shuō)，業(yè)主最希望工程能夠順利完工。而一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工期拖延等現(xiàn)象，業(yè)主就會(huì)面臨一定損失，雖然承包合同能在一定程度上使損失降低，但是仍然不能對(duì)損失完全彌補(bǔ)。而承包商相對(duì)于業(yè)主而言，處于更加不利的地位。業(yè)主對(duì)承包商要求較高，條件甚至?xí)^為苛刻。而承包商在承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，面臨著諸多不確定因素的影響，例如物價(jià)變化、設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)變化及業(yè)主個(gè)人的信譽(yù)問(wèn)題等，因而會(huì)給承包商帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。

(三)工作量及價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)

總承包模式下，工程建設(shè)在工作量與價(jià)格等方面都潛在較大的風(fēng)險(xiǎn)。通常來(lái)說(shuō)，EPC合同一經(jīng)確定，不允許隨時(shí)變更及調(diào)整。然而，價(jià)格是隨著市場(chǎng)環(huán)境處于不斷變化中的，一旦出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)，就可能導(dǎo)致出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)價(jià)格必須變動(dòng)的情況，應(yīng)按照更為具體的規(guī)定對(duì)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。這樣下去，容易在價(jià)格變動(dòng)問(wèn)題上產(chǎn)生較多矛盾，從而帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。在工作量方面，一旦出現(xiàn)合同中規(guī)定的工作量與實(shí)際施工建設(shè)情況不符，也容易造成合同風(fēng)險(xiǎn)。

(四)工程所在國(guó)政治穩(wěn)定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

在電力工程施工建設(shè)過(guò)程中，工程所在國(guó)政治穩(wěn)定性也會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。政治穩(wěn)定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：第一，政治局勢(shì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。工程所在國(guó)政治局勢(shì)究竟如何，政治集團(tuán)是否出現(xiàn)派系斗爭(zhēng)，該國(guó)與鄰國(guó)外交關(guān)系如何等都具有不確定性，對(duì)工程施工建設(shè)帶來(lái)一定影響。第二，工程所在國(guó)體制方面帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如果政府體制不健全，市場(chǎng)不完善，在施工建設(shè)的過(guò)程中難以對(duì)成本進(jìn)行控制，從而增加了工程風(fēng)險(xiǎn)。第三，恐怖主義等方面的問(wèn)題。如果工程所在國(guó)局勢(shì)動(dòng)蕩，存在著恐怖主義等方面的問(wèn)題，也會(huì)給工程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

(五)國(guó)際貨幣匯率變動(dòng)方面的風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，人民幣匯率不斷上升，在國(guó)際電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一旦不能采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，容易造成承包商的利潤(rùn)損失，甚至?xí)霈F(xiàn)虧損。由于國(guó)際貨幣匯率在走勢(shì)上難以預(yù)測(cè)，匯率變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，因而應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)到來(lái)之前做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，防患于未然。相對(duì)來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程工期、工程所在國(guó)貨幣政策、當(dāng)?shù)貛欧N選擇等因素都可能對(duì)EPC工程總承包合同帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)國(guó)際EPC總承包合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

(一)加強(qiáng)合同審核

為切實(shí)加強(qiáng)總承包模式下風(fēng)險(xiǎn)的控制，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)合同的審核工作。合同的審核應(yīng)從以下幾方面做起：第一，工程范圍的審核。在對(duì)合同文件進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)先根據(jù)工程范圍進(jìn)行審核，確定是否明確規(guī)定了工程項(xiàng)目建設(shè)的工程范圍，尤其是業(yè)主與承包商之間的責(zé)任是否明確分工。第二，做好合同價(jià)款等方面的審核。在對(duì)合同價(jià)款方面進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)從而計(jì)價(jià)貨幣及合同價(jià)款結(jié)構(gòu)梁方面進(jìn)行重點(diǎn)審核。應(yīng)對(duì)匯率和利率帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)控制，及時(shí)采取相關(guān)的措施分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此外，應(yīng)采取相關(guān)措施對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。第三，加強(qiáng)支付方面的審核，包括業(yè)主資金來(lái)源是否符合事實(shí)，是否具有銀行擔(dān)保等。第四，爭(zhēng)議合同條款的審核。對(duì)于合同條款內(nèi)容不具體、條目不清晰等現(xiàn)象一定要及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析

在對(duì)工程項(xiàng)目合同條款進(jìn)行審核之后，還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，并對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)作出分析。應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，將潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行推斷，并建立清單，將可能存在的風(fēng)險(xiǎn)在清單上記錄。根據(jù)清單上記錄的信息，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)判。通常來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)不同，其具有的特征也不盡相同。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響程度、影響范圍等內(nèi)容作出科學(xué)的評(píng)價(jià)。應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行概率分析，尤其是對(duì)于潛在發(fā)生概率較大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起重視。

(三)做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防

針對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面，尤其是應(yīng)處理好合同糾紛方面的事情。為有效減少合同糾紛，應(yīng)從以下幾方面做起：第一，應(yīng)做到知法、懂法，對(duì)法律法規(guī)、合同管理等方面的內(nèi)容具有詳細(xì)的了解。對(duì)于如何簽訂合同，怎樣確定合同細(xì)節(jié)，都應(yīng)該清晰明確。在正式簽訂合同之前，還應(yīng)了解雙方的信譽(yù)。第二，加強(qiáng)合同條款的編制。應(yīng)切實(shí)做好合同條款方面的編制，力求使合同條款內(nèi)容更加清晰具體。總承包模式下，涉及工程施工量較大，因而在合同條款編制時(shí)，應(yīng)力求詳細(xì)具體，一定要考慮周全，最終使業(yè)主及承包商都能夠達(dá)成一致。第三，業(yè)主及承包商之間應(yīng)做好溝通和交流，都應(yīng)該講信譽(yù)、以身作則，這樣能夠有效避免合同糾紛。

(四)提高合同管理人員的素質(zhì)

EPC總承包模式下，合同管理人員肩負(fù)更為重要的責(zé)任。為此，應(yīng)切實(shí)注重提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使其樹(shù)立較為良好的責(zé)任意識(shí)。應(yīng)對(duì)合同管理人員開(kāi)展培訓(xùn)，向其傳授合同管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)針對(duì)合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，使其真正樹(shù)立起合同管理的意識(shí)。工程總承包模式下，在施工、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等多個(gè)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)較多難以預(yù)料的實(shí)際問(wèn)題，在合同管理過(guò)程中，應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)際，管理人員應(yīng)切實(shí)樹(shù)立起較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而能夠及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

(五)做好政治風(fēng)險(xiǎn)防范

為切實(shí)做好政治風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)從以下三個(gè)方面做起：第一，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在工程項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展之前，應(yīng)對(duì)工程所在國(guó)政治環(huán)境、政治局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)狀況等條件進(jìn)行考察，并與工程所在國(guó)政府簽訂相應(yīng)的協(xié)議，在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之前及時(shí)做好相應(yīng)的措施，防患于未然。第二，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。一旦出現(xiàn)政治變動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大難以解決，此時(shí)應(yīng)立即退出，有效避免造成更加嚴(yán)重的損失。第三，尋求風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。可以與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)與跨國(guó)公司合作，力求實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的快速轉(zhuǎn)移。此外，還可以利用出口信用保險(xiǎn)公司購(gòu)買保險(xiǎn)，從而使風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

(六)加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理

針對(duì)國(guó)際貨幣匯率變動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從以下幾方面做起，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：第一，對(duì)工程結(jié)算貨幣保值處理。利用工程結(jié)算貨幣保值，使承包商能夠科學(xué)的控制工程結(jié)算貨幣匯率，有效避免由于匯率變動(dòng)使債務(wù)貨幣成本加大等不合理現(xiàn)象，從而使企業(yè)有效避免因匯率問(wèn)題帶來(lái)的損失。第二，切實(shí)樹(shù)立固定成本方面的價(jià)值觀念。應(yīng)以保值為出發(fā)點(diǎn)，利用保值手段鎖定存在匯率，并加強(qiáng)國(guó)際電力工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算管理。第三，加強(qiáng)匯率變動(dòng)的預(yù)測(cè)分析，時(shí)刻關(guān)注外匯市場(chǎng)，對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行判斷，科學(xué)的確定匯率波動(dòng)警戒指標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文淺要分析探討如何加強(qiáng)國(guó)際電力工程總承包合同風(fēng)險(xiǎn)管理，并提出了自己的一點(diǎn)看法。總承包模式下，國(guó)際電力工程項(xiàng)目建設(shè)較為復(fù)雜，涉及較多的實(shí)際問(wèn)題，因此應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，避免因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的不良影響，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

作者：宋占營(yíng) 單位：中國(guó)電力工程有限公司