1電力工程造價管理現狀

對電力工程來說，工程管理是貫穿其始終的工作，其主要包括兩部分的內容，分別為造價管理、質量管理。特別是近幾年來，我國經濟發展對電力能源的需求量日趨增加，具體見圖1，電力工程建設規模的不斷擴大，它在推動國民經濟發展中起到的作用也越來越大。但電力工程建設中，立項數量的增多，原材料、設備、人工費用的提高，給電力工程造價的管理和標準化控制工作的開展帶來了新的考驗。繼續沿用電力工程造價管理的傳統思路及模式，任由電力工程造價管理工作的問題，容易引發電力工程造價失控等現象。電力工程的影響因素很多，如：建設規模越來越大、電力工程的提升促使投資增加、電力工程受到氣象條件、地質條件和水文等自然因素的限制、原材料等價格的上漲。電力工程造價管理是指在電力工程建設全過程管理中，多層次、全方位地采用技術、經濟、法律等手段，對電力工程建設過程中涉及到的投資行為、工程造價進行盡可能細致準確科學的預測分析、實質計算、監督管理以及合理控制，盡可能的以投入最少的人力、物力、財力獲得經濟效益、社會效益、環境效益等的最大化。但是電力工程是一項系統性非常強的復雜的工程項目，尤其是其中涉及到的大型火力發電廠、高壓長距離的輸電線路、大型變電站等工程項目，電力工程具備建設周期長、施工技術及工藝復雜、資金密集度大等特點，鑒于此，加強電力工程的造價管理工作是非常重要且必要的工作。

2電力工程造價管理與控制存在的問題

2.1招標階段

在投標階段，電力企業在對投標戰略進行制定時，沒有準確定位，也沒有對造價的合理性進行準確把握。部分電力企業片面追求高利潤，報價太高，導致中標失誤。還有的企業一味壓低報價以達到中標的目的，但是卻會為企業帶來很大損失。

2.2投資決策階段

電力工程造價涉及到很多部門與單位，并沒有統一由某個單位來實施，處于多頭管理的狀態。工程造價的控制與這些單位利益掛鉤的程度之間存在差距，缺乏專門權威機構來對工程造價進行負責，使得管理出現困難時無人承擔責任。因此，電力工程造價都是實報實銷，難以真正做好造價工作。同時，在投資項目的審批方面，漏洞很大。一些單位不擇手段來降低審批額，比如：漏標或者降低投資，以獲得項目。但是在審批通過之后，又會追加投資，導致投資失控。

2.3設計階段

在電力工程造價的影響因素中，工程設計是重要影響因素之一。有效控制工程項目的合理投資，完善項目設計階段的監督和管理工作非常有必要。但在目前的設計工作開展中并沒有得到完善科學的管理和監督，設計部門在技術、經濟等方面的可行性的重視上，側重于施工技術的可行性，設計人員中不乏經濟意識淡薄者，在尋求更科學完善的設計方案與傳統設計方案的選擇上，往往選擇后者造成資金的浪費;設計變更工作的落實不暢通，例如：書面的變更材料并沒有及時的送達結算人員的手中，電力工程的施工企業沒有將變更的費用考慮在預算之內，造成結算過程中造價失控。

2.4施工階段

電力企業缺乏相關責任制度的約束，人員責任意識薄弱，導致這類損失無人承擔，工程造價管理得不到重視。此外，監督力度不夠，工程變更現象的控制難度加大。工程合同管理缺乏系統化與規范化，工程變更時效性比較強，工程預算難度加大。

3加強電力工程造價管理與控制的方法

3.1投標階段的管控

在投標階段，企業要制定合理的投標戰略。在競爭異常激烈的情況下，報價太高很難中標，但是過低也會導致企業損失。因此，電力企業要對承包工程各項費用進行分析，要對其價格資料進行分析，再從實際情況出發，制定合理的報價。此外，還要對電力工程建設的市場競爭形勢進行全面分析，了解與掌握競爭對手與發包工程的狀況，才能合理制定出企業的投標戰略。

3.2決策階段的管控

電力建設項目投資決策階段，對造價投資的影響是非常大的，據資料統計：投資決策階段影響工程造價的程度達到80~90%，因此，應做好以下幾個方面的造價管理工作：在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是;投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。

3.3設計階段的管控

在電力工程項目做出投資決策后，設計便成為項目的主要工作內容，對此，應注意：

①應進行初步設計，計算出工程造價的最大值，等施工圖紙完成后，便能精確得出工程造價的具體數值。

②采用合格的技術、科學的設計除能保證工程進度、降低投資額外，還能使企業長期的生產成本減少，促進企業利益最大化的實現。此外，以保證使用功能為基礎，將各種設計進行優化、比較和深入探究，以選擇最經濟適用、最安全合理的設計方案。價值工程分析法是優化設計方案的主要方法，在保證電力建筑功能的同時，還能有效削減成本。

3.4施工階段的管控

施工階段，應從以下幾個階段，加強對造價的控制：

①對電力建設工程的合同進行嚴格的管理。開始施工時，開業報告一定要獲得批準，并保證該項目屬于國家基本建設投資的范疇，還要保證項目投資資金已經到位，建設場地已實現“四通一平”，各種需要的儀器設備、施工團隊已經確定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設計已審定，圖紙已會審并進行了設計交底。

②技術管理。工程的技術條件及環境是影響工程造價的關健因素，不同的工程技術條件造成了技術上的差異性和復雜化，在輸配電線路工程中，面對不同的地形、地質所采用的不同的架空線路和電纜鋪設技術等，以架空電纜鋪設技術為例：

a.電纜吊線程式和選用。選用吊線程式應根據所掛電纜重量、桿檔距離、所在地區的氣象負荷及其發展情況等因素決定。吊線夾板至桿梢的最小距離一般不小于50cm，如因特殊情況可略為縮短，但不小于25cm。各電桿上吊線夾板的裝設位置宜與地面等距，如遇上下坡或有障礙物時，可以適當調整，所掛吊線坡度變化一般不宜超過桿距的2.5%，在地形受限制時，也不得超過桿距的5%。吊線夾板至桿梢的最小距離一般不小于50cm，如因特殊情況可略為縮短，但不小于25cm。注意各電桿上吊線夾板的裝設位置宜與地面等距，如遇上下坡或有障礙物時，可以適當調整，所掛吊線坡度變化一般不宜超過桿距的2.5%，在地形受限制時，也不得超過桿距的5%，具體見圖2。

b.布放吊線時，應先把已選擇好的鋼絞線盤放在具有轉盤裝置的放線架上，然后轉動放線架上的轉盤即可開始放線，布放吊線一般采用下列三種方法：

A.把吊線擱在電桿上吊線夾板的線槽里并把外面的螺帽略微旋緊，以不使吊線脫出線槽為度，隨后即可用人工牽引。

B.將吊線放在電桿和夾板間的螺帽上，但在直線上每隔6根電桿和轉彎線路上所有具有離桿拉力的角桿上(即外角桿上)，仍須把吊線放在夾板的線槽里。

C.先把吊線布放在地上，然后用人工把吊線逐段搬到電桿與夾板間的螺帽上(一般用桿叉)。但采用此法必須以不使吊線受損、不妨礙交通、不會使吊線無法引上電桿等為原則。吊線布放后即可在線路的一端作好終結，在另一端收緊。收緊吊線的方法可根據吊線張力、工作地點和工具配備等情況而定。

③嚴格審查相關設計的變更。工程中的設計變量要盡量提前確定，在設計初期就確定效果是最理想的，因為設計變更越早確定，對企業造成的損失就會越小。如果需要進行設計變更工作，需要先進行成本核算，然后才能變更，防止設計變更后使工程規模和施工量都增大。

4結束語

綜上分析，針對電力工程造價管理在各個階段存在的問題，應注意，從各個階段，如：招投標、決策、設計、實施等階段影響工程造價的因素出發，抓住主要控制環節，積極做好管理工作，并且根據預定目標對電力工程造價進行合理控制，從而提高電力企業的經濟效益。

作者：謝燕 單位：國網湖南省電力公司鳳灘水力發電廠