試論電力建設(shè)項目工程變更的管理與控制

2013-12-13 10:57:49 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

中文摘要：本文全面分析了工程變更對電力建設(shè)項目的影響以及我國現(xiàn)階段電力建設(shè)項目工程變更管理的現(xiàn)狀，提出了對電力工程變更管理的若干思考，即實施工程變更的分類控制，運用現(xiàn)代信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)的電力建設(shè)

中文摘要：本文全面分析了工程變更對電力建設(shè)項目的影響以及我國現(xiàn)階段電力建設(shè)項目工程變更管理的現(xiàn)狀，提出了對電力工程變更管理的若干思考，即實施工程變更的分類控制，運用現(xiàn)代信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)的電力建設(shè)項目工程變更管理方法和流程，合理確定工程變更價款以及促進工程變更管理信息化。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)項目工程變更管理控制

工程變更是電力建設(shè)項目合同管理的重要內(nèi)容，是影響電力建設(shè)項目進度控制、質(zhì)量控制和投資控制的關(guān)鍵因素之一。工程變更有廣義和狹義之分，廣義的工程變更包含合同變更的全部內(nèi)容，如工程進展中形式的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量要求以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變動，法律的調(diào)整以及合同條件的修改等等。而狹義的工程變更只包含傳統(tǒng)的以工程變更聯(lián)系單形式變更的內(nèi)容，如輸電線路路徑的調(diào)整、塔基標(biāo)高的變更；變電工程施工技術(shù)方案的變化等等。這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于主觀原因，如勘察設(shè)計工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多在設(shè)計過程中沒考慮到的問題等，因而不得不進行變更，另一方面是由于客觀原因，如發(fā)生不可預(yù)見的事故、自然或社會原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。由于電力建設(shè)產(chǎn)品的獨特屬性以及各種主客觀因素的影響，對任何一個電力建設(shè)項目而言，工程變更都是不可避免的。因此加強電力建設(shè)項目工程變更的管理與控制對實現(xiàn)電力建設(shè)項目合同管理目標(biāo)的控制具有重要的意義。

一、工程變更對電力建設(shè)項目的影響分析

工程變更對電力建設(shè)項目的影響表現(xiàn)在如下五個方面：（1）對工程投資的影響；（2）對建設(shè)工期的影響；（3）對項目管理的影響；（4）對勞動生產(chǎn)率的影響；（5）是引起施工索賠和合同糾紛的影響的根源。

目前，我國電力建設(shè)項目大多數(shù)是政府投資。由于種種原因，一些項目法人在項目前期決策階段，如項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計過程中，有意瞞報工程建設(shè)內(nèi)容，而在項目實施過程中，則通過工程變更提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大工程建設(shè)規(guī)模，增加工程建設(shè)內(nèi)容，致使建設(shè)項目在實施過程中不斷追加投資，使得工程最終投資額超過原設(shè)計概算的范圍，導(dǎo)致建設(shè)項目投資的失控，影響政府固定資產(chǎn)投資計劃順利實施。

電力建設(shè)項目是一種特殊的產(chǎn)品，各單項工程、單位工程和分部分項工程之間存在著緊密的內(nèi)在工藝聯(lián)系。頻繁的工程變更將打亂正常的施工作業(yè)順序，造成變更項目緊前工序、緊后工序和相鄰工序的停工或返工現(xiàn)象，尤其是處在關(guān)鍵線路上的

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