論文關鍵詞：電網危機  社會形象

　　論文摘要：電力企業多年來所遭遇的冰災暴雪、龍卷風、地震等自然災難，可謂坎坎坷坷。面對災難，雖然電企竭盡全力抗災搶險，付出了巨大代價，可是并沒有得到社會各界廣泛認同和理解。當前，國網公司倡導的“誠信、責任、創新、奉獻”核心價值觀，就是要樹立電企良好的社會行象。本文通過對政府、電企職責深層次分析，對電企發展存在的社會問題及面對危機時的應對措施進行深入探討，或許將來再面對災難時，電企能夠重塑良好社會形象。

　　學習國家電網公司2009年第12期《安全月報》及“一場暴雪引發的思考”這篇文章，對國家電網公司安監處周處長的思慮深感觸動。

　　回想電力企業多年來所遭遇的風風雨雨，坎坎坷坷，的確是像周處長所擔心的那樣。雖然，我們在災難目前，竭盡全力投入到抗災搶險之中，付出的代價無需多言，可是，得到的卻常常是埋怨，很難得到社會各界廣泛認同和理解。原因是多方面的：有的是我們做的還遠遠不夠，沒有設身處地的為人民生活、為社會穩定去考慮；更多的是在災難來臨之時，我們沒有充分發揮社會各界的力量，沒有動員一切可以利用的社會資源，沒有及時向政府、媒體反映真實情況，爭得他們的理解與支持。

　　電企是企業，又是壟斷企業。贏利不是唯一目的，兼有社會公益性質。要保證國民經濟發展生產用電，又要保證人們正常生活用電，還要承擔一定的社會責任。當前，國網公司倡導的“誠信、責任、創新、奉獻”就是要體現電企的社會行象，樹立良好的社會“品牌”。

　　1 什么是公共危機 

　　公共危機是在社會運行過程中，由于自然災害、社會運行機制失靈而引發的，可能危及公共安全和正常秩序的危機事件。公共性危機的實質是危及公共安全，破壞社會秩序和生存空間，侵犯人身安全和財產安全。處理好公共性危機，對于構建和諧社會具有重要的意義。

　　電網事故是一種波及到電網設施安全運行的突發事件，事故停電使社會公眾的正常生產生活受到嚴重影響，有可能破壞社會穩定。也是一場“公共危機”。2009年11月，某省普降大雪，局地出現暴雪，氣溫0℃～-5℃。強降雪伴隨著0℃左右的低溫，再次形成了一場嚴重威脅電網設施安全的雨雪冰凍災害，造成該省部分農村配網設施損毀，數以百萬計用戶停電。這就是一場電網“公共危機”。

　　2 面對危機政府電企的職能 

　　處理公共危機是政府的一項重要職能。在危機應對過程中，政府應起主導作用，應充分發揮非政府組織、社會各界力量在信息收集、資源整合、應急反應、善后處理等方面作用。建立健全政府主導管理體系，在政府的統籌下，融合多種社會力量、全面應對公共危機，達到防范于未然，救民于水火目的。

　　治理公共危機是政府的職責，各級政府在危機治理中應當扮演重要的角色。但是，政府也不是萬能的，有效的危機治理需要政府、社會公眾、企業共同參與。這不僅是市場經濟的外在要求，也是政府力量有限性本身的內在需要。

　　電網企業的主要職能是：加快電網建設，服務經濟發展，確保社會用電安全，提高供用電服務水平，保持國民經濟平穩健康持續發展。為國民經濟和社會發展提供充足的能源，保證經濟增長、人民生活和社會穩定。 

　 　3 面對災難如何重塑電企形象 

　 　3.1 電企的社會責任 
　　“誠信、責任、創新、奉獻”是國家電網公司核心價值觀。責任是指盡職盡責的工作態度。公司在經濟社會發展中擔負著重要的政治責任、經濟責任和社會責任。奉獻指是愛國愛企、愛崗敬業的自覺行動。在抗冰搶險、抗震救災、奧運保電等急難險重任務面前，公司不計代價、不講條件、不怕犧牲，全力拼搏保供電，這就是奉獻。在應對國際金融危機、緩解煤電油運緊張矛盾、落實國家宏觀調控措施等重大考驗面前，公司堅決貫徹中央的決策部署，積極承擔社會責任，這也是奉獻。

　　3.2 電網災難事故波及的影響 
　　自然災害是公共危機的一個方面,是由于自然因素所引發的公共危機。這類危機又稱之為天災,如地震、海嘯、暴風雪、颶風、洪澇、火災、高溫等。自然災難可能會給社會、政府、人民生命財產帶來巨大損失。面對自然災害，必須采取科學態度。否則，將帶來不可估量的損失。如：去年南方冰災、安徽北部局部龍卷風等災害所造成的電網事件。一度曾使南方兩省幾百萬群眾遭受失電痛苦，給工農業生產帶來巨大損失，直接損失達數億人民幣。冰災期間，通信中斷，生產癱瘓，人民生活備受無電煎熬，政府和電企形象面臨嚴峻考驗。

　　3.3 如何應對電網危機

       3.3.1建立應急指揮中心和搶險團隊 
　　一旦某地區發生電網危機事件，政府、電企應立即建立應急指揮中心，盡快調集相關專業人士和各種社會力量，及時、有效地開展營救、搶修工作。 建立應急搶險團隊，主動與相關部門溝通，爭取社會各界投入搶險工作，確保信息暢通、設備到位、人員不缺，快速化解危機。

　　3.3.2建立電企一口對外發言人制度 
　　及時建立電企一口對外專題發言人制度，確保給政府提供真實的一個聲音、明確的一個觀點，通過政府媒體，盡快將災情傳遞到社會各個階層，保證信息真實性。防止有損電企形象的異樣聲音通過合法渠道宣揚。

　　3.3.3落實風險管理預警機制 
　　電企各部門要細化落實預警及預控措施，認真策劃，仔細分析電網安全風險。繼續對高危客戶供用電安全隱患整治，使高危客戶用電安全隱患得到及時整治。要對電網生產存在的隱患逐一研究，制訂整改措施，限期整改。

　　同時要對災情進行認真評估，尤其要對政府和社會所產生的影響要清楚，將災難損失降到最低限度。要充分考慮社會上那些重要單位、特殊單位的用電安全。比如：政府機關、煤礦、學校、媒體、軍事、特殊單位的安全供電問題。  

　　3.3.4開展電網假想事故預演 
　　規范應急管理，應急指揮中心制訂專項應急預案，定期開展電網假想事故預演。按省公司要求編制和實施應急體系，加快平時和戰時的應急管理組織建設，加強應急隊伍建設和應急物資儲備，落實電企應急綜合預案和專業預案，認真開展應急演練，增強應急救援、搶險能力。

　　針對地區電網薄弱環節，開展電網假想事故預演，提高應急人員面對危機的防范意識，增強應急搶險團隊的機動性和靈活性。保證危機來臨時，各單位、各部門、各分隊迅速響應應急指揮中心指令，縮短應急人員到達事故發生地點時間，最大程度降低災害所造成的損失。

　　3.3.5成立電力搶修預備役 
　　電網危機事故處理需要大量人力、物力和財力。而現有的供電搶修隊伍力量單薄，人員編制較少，一旦發生大面積電網癱瘓事故，很難保證短時間內恢復電網建設，會出現電力搶修人員力量不足現象。為此，應盡快成立電力搶修預備役隊伍，從公司內部選拔一批經驗豐富、精力充沛的搶修預備人員，進行編制建設。平時開展技術演練，模擬電網事故，開展反事故演習活動，培養一大批電力搶修預備役人員，保證緊急時刻完成搶修任務，減少停電時間，縮小停電影響范圍，盡力降低電網事故所帶來的損失。

　　3.3.6充足的電力后勤保障 
　　大規模電網事故的恢復受時間、人員、設備、交通、自然條件等多種因素影響，想實現電網盡快恢復運行，后勤保障十分重要。這要求電力企業除了平時做好備品備件管理工作之外，還要做好大規模電網事故應急處置措施，準備充足的備品備件。一旦電網事故發生，可以緊急啟動物資保障系統，調集多家電企之間的儲備物資，充分發揮聯合電企資源優勢，應對電網危機事故發生。

　　3.3.7面對危機發揮媒體引領作用 
　　當今社會是一個信息社會，信息傳播方式多、速度快，正確的輿論引導非常重要。若電網企業不能通過政府媒體及時、客觀、正確披露信息，可能就有不實傳聞見諸媒體。如：2009年某省電網災害，相關單位如能第一時間確定信息披露的原則和方案，及時采取一系列處置措施，再及時向上級報告，向政府相關部門反饋，向社會披露災情；那么，電企就能夠引領媒體，正確披露信息，展現一個負責任的國企形象。“三鹿奶粉事件”就是很好的例子，教訓深刻。

　　3.3.8充分發揮政府職能作用  
　　面對公共危機，電企力量單薄。電網危機事故的處理，只靠電力企業自身去化解危機，實在是困難重重。電力企業畢竟是公司，按照公司章程，處置社會公共危機勢單力薄，很難滿足廣大群眾面臨危機所需要的幫助。只有依靠政府，廣泛發動全社會力量，才有可能化解危機。政府在危機治理過程中始終處于絕對主導地位，電力企業也只能配合政府，最大限度降低電網危機所造成的損失。