論文關鍵詞： 煤電博弈  火電發展  節能減排   能源發展

　　論文摘要：本文首先分析了我國火電的特點，包括其在我國電力結構中的主導地位，煤電關系的密切性，和節能減排的艱巨性。然后分析了當前火電面臨的問題，歸納總結了已有的成功經驗。并對火電的發展提出合理的預測。

　　總述

　　能源可分為常規能源與新能源，已經廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、核電等能源，稱為常規能源。新能源一般是指在新技術基礎上加以開發利用的可再生能源，包括太陽能、生物質能、水能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等。目前不論發達國家或發展中國家的電力需求都也常規能源為主。尤其是我國，由于受國情的影響，至今電力的主要需求還是以火電為主。但是火電有其局限之處，氣候變化和環境污染正在催促我國進行新的調整。

　　國家能源局電力司副司長曹述棟在2009年3月28日召開的電力科學發展高層論壇上透露，目前針對形勢發展，在“十二五”期間將會加快核電、熱電聯產、煤電一體化發展，繼續推進上下游關系，積極調整火電結構，促進節能減排。

　　在2009年4月的《求是》雜志上，國家發改委副主任，國家能源局局長張國寶撰文：《科學發展電力工業贏得挑戰的根本路徑》。根據該文：電源結構和電網結構調整方向將是:

　　一、積極推進電力工業的上大壓小，加速淘汰落后產能；二.大力發展核電；三.積極推進水電開發；四.加快風電、太陽能發電和熱電聯產等清潔高效能源的建設。

　　而根據“十一五”規劃，我國電力政策是“重點優化發展火電，有序開發水電，積極推進核電建設，大力發展可再生能源”等。對比可以看出，除了核電從“積極”變成目前的“大力發展”外，火電、水電、可再生能源的政策也有變化。下一步水電的政策是“積極推進水電開發”，代替了“十一五”規劃提出的“有序開發水電”。火電是“積極推進電力工業的上大壓小，加速淘汰落后產能”，不同于“十一五”規劃提出的“重點優化發展火電”。有關新能源的提法是“加快風電、太陽能發電和熱電聯產等清潔高效能源的建設”，也與以往提出的“大力發展可再生能源”有所不同。

　　而措辭不同的背后，是規劃的變化。

　　那么對于火電，國家的規劃又是什么呢？

　　我國火電特點

　　一、我國電力以火電為主

　　先看發電量，2004年我國總發電量為22033.1億千瓦時，其中火力發電量17955.88億千瓦時，火電電量占總發電量的比例為81.50％；２008年全國發電量是34334億千瓦時，其中火力發電量27857.37億千瓦時，火力發電量占總發電量的比例是81.14％； 2009年全國發電量是36506億千瓦時，其中火力發電量29814.22億千瓦時，火力發電量占全國發電量的比例是81.67％。火力發電占總發電量的比例變化不大，均在８０％以上（見表格1），可以看出，全社會的用電主要靠火電企業提供。

　　圖表 1

年份

2004

2005

2006

2007

2008

2009

火力發電量（億千瓦時）

17955.88

20473.36

23573

27207

27857.37

29814.22

總發電量（億千瓦時）

22033.1

25002.6

28344

32644

34334

36506

占總發電量比例（%）

81.50

81.88

83.17

83.34

81.14

81.67

　　截止2009年12月底，全國發電量為36506億千瓦時，其中火力發電量為29814.22億千瓦時，同比增長7.2%；水力發電量為5544.95億千瓦時，同比增長4.3%；核能發電量為692.63億千瓦時，同比增長1.3%。發電量比例圖表1

　　再看我國的電力裝機結構。2004年我國總裝機容量44237萬千瓦，其中火電裝機32948萬千瓦，占當年總裝機容量的７４.48%。２００8年我國火電裝機是60286萬千瓦，占當年總裝機容量的76.07％。2009年我國火電裝機達到65205萬千瓦，占當年總裝機容量的74.60%。從電力的結構看，我國的電力裝機雖然從2004年的4.42億千瓦增加到2009年的8.74億千瓦，但火電裝機占總裝機容量的比重不但沒有降低，反而還有所上升（見表格2）。

　　主要耗能產品(工作量)和耗能設備指標（見圖表2）

　　圖表 2

年份

2004

2005

2006

2007

2008

2009

火力裝機容量（萬千瓦）

32948

39137.6

48405

55442

60286

65205

總裝機容量（萬千瓦）

44237

51718.48

62200

71329

79253

87407

占總裝機比例（%）

74.48

75.67

77.82

77.73

76.07

74.60

　　再看各種能源的利弊分析（見表格3）。

　　主要耗能設備能效指標（見圖表3）

　　圖表 3

能源種類

火電

水電

核電

可再生

技術成熟度

較成熟

較成熟

成熟

風電較成熟，太陽能，生物質能，地熱能成熟

人才供應

平衡

平衡

不足

不足

原料供應

供需矛盾存在，但基本可以滿足

長江、金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、瀾滄江、黃河和怒江等大江大河的干流水能資源豐富，總裝機容量約占全國經濟可開發量的60%

基本滿足

為可再生，風電發展有過剩趨向，太陽能主要應用與太陽能熱水器。生物質與地熱局限較大

發展潛力

一般

到2020年基本開發完畢

較大

較大

區域影響

在各省均有分布，

對區域經濟貢獻較大。

水能資源主要分布在西部地區，約70%在西南地區。

已建項目分布在廣東，浙江，江蘇。在建或即將開工：遼寧，山東，福建。擬建省市：四川，重慶，湖南，廣西，江西，安徽，湖北，吉林（省份不重復列舉）

風能主要分布在兩大風帶：一是“三北地區”(東北、華北北部和西北地區)；二是東部沿海陸地、島嶼及近岸海域。太陽能主要分布在部分日照時間長省份。

對環境影響

是電力行業污染的主要制造者

可以起到控制洪水、改善航運、調劑供水等作用，對氣候影響具有改善作用。

屬于清潔能源，污染小

屬于清潔能源，污染小

　　依此可以分析：在近期內，火電的主導地位不會改變，水電由于受氣候和地域的影響較大，潛力較小。核電由于其特殊的吸引力，將會吸納更多的人才與資金投入，雖然近期存在技術的不足和鈾資源有限等不足，但隨著技術的改進和鈾資源開發程度的增加，近期的發展趨勢將是穩中有升。風電的發展有減緩趨勢并趨于平穩發展，太陽能受成本影響，更多將應用于太陽能熱水器，光伏發電還處于試水階段，地熱發電受地域影響比水電更大。

　　二、煤電產業關系密切

　　煤炭是我國最重要的基礎能源。隨著重工業化進程的加快以及城鎮化速度的提高，以煤炭為主的能源消費不斷快速增長。煤炭是我國最重要的基礎能源，１９５２年一次能源消費中煤炭占９５％，２０世紀５０年代、６０年代都在９０％左右，７０年代占８０％左右，８０年代以來，一直保持在７０％左右。而且在今后相當長的時間里，煤炭仍然是主要能源，2007年全國原煤產量達２５.２３億噸，消費量為２５.８億噸，煤炭產量比２００２年的１４.１５億噸增長８０.２１％，年均煤炭產量漲幅達１２.５％。由于中國的能源結構以煤為主，這就決定了中國的電力工業以燃煤火電為主，在我國目前的發電結構中，用煤發電占總裝機容量的７０％以上；而煤炭行業的最大用戶則是電力企業。中國在１９５２年時，火電曾占總裝機容量的９０.４％，總發電量的８２.２％，以后雖然比重有所下降，但到2007年火電仍占總裝機容量的７７.７３％。由于中國電力工業的迅速發展，發電用煤占煤炭產量的比重較大——１９８０年僅為１８％，２００３年則占到６４％，２００６年占到49.7％，２００７年又提高到５１％，而電力是中國煤炭工業的最大用戶，煤炭和電力是依存度非常高的上下游產業。

　　三、節能減排任務艱巨

　　根據能源發展“十一五”計劃，2010 年，萬元GDP(2005 年不變價，下同)能耗由2005 年的1.22 噸標準煤下降到0.98 噸標準煤左右。“十一五”期間年均節能率4.4%，相應減少排放二氧化硫840 萬噸、二氧化碳(碳計)3.6億噸。

在電力工業方向計劃規定大力發展 60 萬千瓦及以上超(超)臨界機組、大型聯合循環機組。采用高效潔凈發電技術改造現役火電機組，實施 “上大壓小”和小機組淘汰退役。推進熱電聯產、熱電冷聯產和熱電煤氣多聯供。在工業熱負荷為主的地區，因地制宜建設以熱力為主的背壓機組；在采暖負荷集中或發展潛力較大的地區，建設30 萬千瓦等級高效環保熱電聯產機組；在中小城市建設以循環流化床技術為主的熱電煤氣三聯供，以潔凈能源作燃料的分布式熱電聯產和熱電冷聯供，將分散式供熱燃煤小鍋爐改造為集中供熱。到2010年，使火電供電標準煤耗由2005 年的每千瓦時370 克下降到355克，廠用電率由5.9%下降到4.5%；城市集中供熱普及率由30%提高到40%，新增供暖熱電聯產機組超過40