摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)則取決于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的較量。公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)的一個(gè)重要制度，它的有效運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育有很大的影響。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制之下，嵌入黨建工作將對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善起到至關(guān)重要的作用。本文就是從這個(gè)角度出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)該從決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面，加強(qiáng)黨建工作。

    關(guān)鍵詞：黨建 電力企業(yè) 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

    1 當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

    電力企業(yè)是從事電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)，它通過由發(fā)電、變電、輸電、配電等子系統(tǒng)構(gòu)成的電力系統(tǒng)，進(jìn)行電能的生產(chǎn)和銷售，它實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，是獨(dú)立的工商合一的經(jīng)濟(jì)單位。“國(guó)有企業(yè)及其特殊的治理結(jié)構(gòu)是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。”在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)受政府和主管部門的直接管轄，對(duì)國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲和任免，并通過對(duì)企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售進(jìn)行計(jì)劃達(dá)到控制企業(yè)的目的：從企業(yè)內(nèi)部來看，有黨委會(huì)、職代會(huì)和工會(huì)等監(jiān)控機(jī)制。這種內(nèi)外部雙層機(jī)制使國(guó)有企業(yè)得到嚴(yán)格的監(jiān)管，但這是以效率低下作為代價(jià)的。既然政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)控限制了企業(yè)效率的提高，則放寬監(jiān)控成為改革的著眼點(diǎn)也就是必然的邏輯選擇。具體表現(xiàn)為：逐步放開政府監(jiān)管，承認(rèn)企業(yè)有部分的自身利益。

這種方式確實(shí)在一段時(shí)期提高了企業(yè)的積極性和生產(chǎn)率。但是隨后產(chǎn)生了新的問題：承包人的短期行為和負(fù)盈不負(fù)虧。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，公司治理機(jī)制日益受到關(guān)注，企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益在公司法中得到確認(rèn)。但由于國(guó)有股仍占主導(dǎo)地位，再加上政府面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題，使得股東主權(quán)在不同程度上逐漸演變?yōu)檎姓深A(yù)下的企業(yè)主權(quán)模式。從企業(yè)內(nèi)部來看，黨委會(huì)、職代會(huì)和工會(huì)的力量在改革過程中逐步被削弱，政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督在轉(zhuǎn)軌過程中進(jìn)一步被弱化。對(duì)股份制改革后的國(guó)有企業(yè)而言，舊的治理方式已經(jīng)被打破，但由于缺乏必要的配套措施，從制度層面分析，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在以下的問題。

    2 在電力企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中嵌入黨建工作的意義

    作為我國(guó)電力企業(yè)的一個(gè)存在事實(shí)，黨組織與企業(yè)一直是共同發(fā)展的，黨組織是企業(yè)的一個(gè)特殊的治理主體。在治理結(jié)構(gòu)上，歷經(jīng)了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、放權(quán)讓利、利改稅、經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、承包制和目前的建立現(xiàn)代企業(yè)制度等不同階段，黨組織在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間中在企業(yè)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，電力企業(yè)的改革進(jìn)程中，黨組織的發(fā)揮被弱化了，甚至被“邊緣化”。然而，從根本上來說，黨建與企業(yè)發(fā)展并沒有矛盾，黨建的思想對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展不可能產(chǎn)生任何效益抵減，只能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生促進(jìn)作用。

    2.1 黨建對(duì)企業(yè)直接的影響 恩格斯指出：“在現(xiàn)代歷史中，國(guó)家的愿望總的說來是由市民社會(huì)的不斷變化的需要，是由某個(gè)階級(jí)的優(yōu)勢(shì)地位，歸根到底，是由生產(chǎn)力和交換關(guān)系的發(fā)展決定的”。而且，政治具有相對(duì)的獨(dú)立性、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有同向、逆向和交叉作用。“在第二種和第三種情況下，政治權(quán)力能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費(fèi)”。因此，政治制度要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，必須與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，沿著同一方向起作用。

    黨是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表、先進(jìn)文化的代表、人民根本利益的代表，忠誠(chéng)、守紀(jì)、與時(shí)俱進(jìn)，有高度的道德標(biāo)準(zhǔn)，這些因素與企業(yè)的話語系統(tǒng)中人的因素、集合性、共同的目標(biāo)、協(xié)作的愿望、人群意見的溝通能有機(jī)結(jié)合，有利于企業(yè)目標(biāo)的一致、協(xié)作的加強(qiáng)，能加強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)行。但是，在現(xiàn)實(shí)電力企業(yè)的改革進(jìn)程中，黨建工作改革卻明顯滯后于經(jīng)濟(jì)改革。黨建工作在企業(yè)中會(huì)存在“肌無力”或“邊緣化”現(xiàn)象，這不利于電力企業(yè)的改革。我認(rèn)為改革開放這么多年，黨的思想精神一直在不斷地發(fā)展與完善之中，但是同時(shí)，黨建沒有及時(shí)調(diào)正自身的工作方式、方法，沒有積極主動(dòng)地溶入企業(yè)發(fā)展建設(shè)中，造成的黨建工作在企業(yè)中會(huì)存在“肌無力”或“邊緣化”現(xiàn)象。

    2.2 黨建通過環(huán)境因素對(duì)企業(yè)的影響 當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展，也使經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜、密不可分。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)力量，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的每一步發(fā)展，都為政治的發(fā)展提供了新的動(dòng)力，同時(shí)也迫切要求政治的支持和推動(dòng)，從而也就對(duì)政治體制的調(diào)整提出了直接而具體的要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所內(nèi)含的競(jìng)爭(zhēng)原則和進(jìn)取精神，不僅極大地調(diào)動(dòng)著人民群眾的主體能動(dòng)性，激活了中國(guó)一度沉寂、停滯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)；而且通過提高人的生存質(zhì)量、文化層次，開拓人的活動(dòng)空間和思維視野，進(jìn)一步提高了人民群眾的政治參與意識(shí)及能力，使政治體制調(diào)整變成一種群眾性的自覺愿望和迫切要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所滲透的自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)、公開、公平等一系列價(jià)值通則，與社會(huì)主義民主的本質(zhì)屬性息息相通，從而必然被引進(jìn)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的政治生活和社會(huì)生活，加速其政治民主化和法制化的進(jìn)程。

    我們知道，企業(yè)以外的因素構(gòu)成了環(huán)境，系統(tǒng)存在于環(huán)境之中，必須對(duì)環(huán)境有一定的適應(yīng)性。顯然，企業(yè)是一個(gè)人造的、處于環(huán)境之中、受環(huán)境制約的開放系統(tǒng)。社會(huì)環(huán)境對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建起的“和諧社會(huì)”對(duì)企業(yè)的發(fā)展無疑能起到促進(jìn)的作用。

    3 構(gòu)建嵌入黨建的電力企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

    3.1 嵌入黨建的決策機(jī)制 從本質(zhì)上講，決策機(jī)制是公司治理中最基本的內(nèi)容，激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督與約束機(jī)制則是為了使決策機(jī)制更為有效地發(fā)揮作用而建立的。“公司價(jià)值高低、業(yè)績(jī)好壞取決于上市公司是否擁有一套科學(xué)的決策制定機(jī)制與實(shí)施機(jī)制，科學(xué)的決策制定機(jī)制取決于合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)和由此而決定的董事會(huì)結(jié)構(gòu)與董事會(huì)治理行為、董事會(huì)與管理層在決策上的真正合作。”