摘要：針對寧夏銀川熱電公司2008—2009年在公路運煤采購中遇到的煤炭供需雙方對煤量的爭議，探討了運輸中虧扣噸問題產生的原因；提出解決虧噸爭議的方法和建議。

    關鍵詞：燃煤 公路運輸 虧噸 原因探析

    0 概況
    寧夏銀川熱電公司地處寧夏銀川市金鳳區市內，總裝機容量2×1.25MW、2×2.5MW。生產用煤方式為公路汽車運輸，分別由分布在寧夏境內的若干個不同煤礦供煤。近幾年，在入煤計量統計及電廠成本核算中陸續發現：煤在運輸過程中有虧噸問題。隨煤炭供應形勢緊張和煤價一路走高，異常氣候、部分公路路況較差等，虧噸現象頻頻發生，并由此產生了電廠對煤礦業主及運煤司機間的一些不信任，這一問題成為電廠與礦方及運煤司機爭論的焦點。

    1 原因初探
    我們從發現的具體問題出發，配合礦方及運煤車輛駕駛員進行調查，同時要求我廠地中衡過衡人員、采樣人員分別對來煤精心查看，做好對來煤表面狀態、煤質情況、裝車高度等方面的原始記錄，及時與礦方交流信息；及時核對煤礦上煤情況，若發現有異常情況，通知礦方來人共同查看，然后結合到煤裝車、煤質等實際情況，通過對比雙方提供的過衡原始記錄，對到煤虧噸現象進行分析。通過長期觀察分析，主要發現有以下幾個方面原因。

    1.1 雙方地中衡的誤差 目前，向我公司供煤站安裝有地中衡，對來煤車輛進行空、重車兩種狀態進行計重，地中衡屬于商業計量設備，按國家規定，屬于強制檢定設備。我公司軌道衡每年由衡器檢定機構[檢定機構名稱]檢衡。因此準確度較高，在雙方的驗證過程中也證明了這一點。在對一些煤礦使用的地中衡的調查中發現，個別煤礦未安裝地中衡，或租用附近的地中衡進行計重。因此，許多地中衡并未按照國家規定的強檢設備校驗周期和資質機構檢衡，且校驗周期一般較短，為兩三個月，沒有通過國家標準衡車檢定。再加這些廠及煤礦對地中衡精密度和準確度的理解有偏差。對其能達到的精密度，有些單位在檢衡時打擦邊球，將誤差人為調整為負誤差或正誤差。其實這種調整，實際工作中，必然導致產生系統誤差。

    1.2 運煤車輛自重不準 在過磅時司機及副駕駛員是否在車上，以及車輛的改裝、檢修過程中，其自重發生變化，與車輛自重標的就有較大出入，最多時可達100KG/次以上。供煤站過衡中，車箱本身并不回空，由于凈重=毛重一車輛自重，車輛自重不準引起煤炭凈重差別。對于一些空車回礦的車輛，其自重采用的是車輛實際重量。這種情況造成雙方的重量出現差別。

    1.3 運輸過程中的煤炭水分損失 運輸過程中的煤炭水分損失量，要根據天氣情況、運距長短來確定。在雨、雪天氣時，水分影響尤為明顯，不能忽略。有時裝車時煤炭水分過大，運輸中車廂縫隙不停漏水，有時一兩天后車皮滴水仍很明顯。對于這樣的來煤，水分影響很大，每車可能會有幾百公斤差別。因此，驗收時，應注意做好記錄，注明來煤水分。

    1.4 利益驅動 煤炭價格放開后，電煤價格低于市場煤炭價格，這直接影響礦方的經濟利益。在國家宏觀調控下，礦方又不得不給電廠供煤。為了礦方自身的利益，這就不排除有些礦方從煤質和數量上來找平衡。還有個別礦主為謀取更大利益，無視國家法律，私自進行礦外屯煤，并摻入砂石、碎石，并對煤炭出礦時夾雜的雷管、鐵器、大石塊、木頭等視而不見，造成供煤隱性虧噸。

    2 防治措施
    結合當前煤炭供應狀況，為進行電廠供熱供電成本核算，亟待解決當前存在的虧噸問題，針對我公司生產用煤汽車運輸中產生虧噸問題的原因分析，制定防治措施：

    2.1 加強自身建設，在煤炭計量、檢質方面，要嚴格執行國家標準和相關規定。屬于國家強制檢定的器具、設備，必須經過有檢定資質的部門定期檢定，制度要完備，操作要規范，鑒定記錄要齊全，并配備專人做好計量工作，煤礦應在貨物運單內填寫實際過衡數量，并加蓋“衡”字章。每季度要分煤炭品種測量一次煤炭的容積比重，測量后按新比重計量，并及時通知收煤單位。

    2.2 對自籌煤入廠驗收，考慮到人為干擾因素較多，建立健全高效能監督管理機制，由監督部門和人員跟蹤監管采制化各環節，全過程監控入廠煤質檢驗，保證入廠煤熱值真實、可靠。在汽車來煤中投資安裝自動采樣裝置，加強管理，最大限度的降低人為因素的干擾，客觀公正的反映真實熱值很有必要。

    2.3 電廠要制訂、完善一系列管理、監督、考核制度。加強技術培訓，采制化人員定期考試，持證上崗，加強效能監察，定期進行職業道德教育和廉正教育，通過實績考核，民主評議，實行定期淘汰，并不斷補充素質高的人員，以防止長期從事此項工作而與供貨商發生聯系，滋生違規違紀現象。對采制化過程錄象監控，杜絕各環節的弄虛作假。

    2.4 加強入廠煤的檢質檢斤工作，杜絕人為因數。建立健全有效的監督管理機制，全過程監控入廠煤質檢驗，保證入廠煤熱值真實、可靠。

    2.5 對于運煤車輛車主、司機加強教育監管，保持車體完整，技術狀態良好，對異常氣候條件（如暴風、暴雨雪）要及時加蓋篷布，顛簸路面減速行駛，并杜絕中途卸煤，礦外上煤等，減少煤源泉、路途上產生的煤損。

    2.6 電廠應在索賠資料管理方面要精細化。逐礦逐批審核，整理出虧噸、折算金額等相關數據，統計匯總，為索賠工作提供依據。在日常工作中，發現虧噸及時聯系對方，溝通情況，以取得信任和理解，為索賠提供更充分的理由。為更好地反映虧噸情況，還可以拍攝一些圖片、錄像資料，使索賠理由更有說服力。

參考資料：

[1]國家計委.國務院生產委印發《關于提高煤炭質量和消除運輸虧噸若干問題的通知》的通知（1990年2月10日）.