摘要：2008版《建設(shè)工程清單計價規(guī)范》自2008年12月1日實施以后，已經(jīng)在電力工程建設(shè)領(lǐng)域深入地廣泛應(yīng)用，對工程的招投標(biāo)、預(yù)結(jié)算及資金支付管理各方面都發(fā)揮著重要的作用。 

　　論文關(guān)鍵詞：清單計價；工程管理；應(yīng)用 

　　一、工程量清單計價模式下輸變電工程管理意義 

　　（一）資源得到合理配置。在公平競爭的市場環(huán)境下，通過輸變電工程招投標(biāo)優(yōu)選中標(biāo)單位，用輸變電工程合同形式確認(rèn)工程造價。這一價格不同于定額模式下通過層層計算而算出的價格，也不同于”一方愿賣一方愿買一拍即成”的簡單市場交易行為價格，它既不是施工單位任意定價,也不是供電企業(yè)自由出價,而是在一定市場規(guī)則的引導(dǎo)下,通過報價競爭，由社會加以確認(rèn)。 

　　（二）體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)原則。工程量清單計價模式下工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)造了一個公平合作的環(huán)境。清單中的工程數(shù)量是暫定的，結(jié)算時按實調(diào)整。由于單價是固定的，不隨輸變電工程量的變動而變，報價的風(fēng)險由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。工程量清單計價模式下工程管理對雙方來說既維護了輸變電工程招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，又增強了雙方的工作責(zé)任感，提高了輸變電工程管理的工作質(zhì)量。 

　　（三）強化了合同管理。在傳統(tǒng)的工程管理中，施工單位為了中標(biāo)，常常以低價中標(biāo)，輸變電工程竣工結(jié)算時又以”高索賠”的策略獲得高額利潤，而設(shè)計變更、變更簽證、技術(shù)措施費用是索賠的主要內(nèi)容。工程量清單計價模式下輸變電工程管理，由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易不同、施工技術(shù)措施差異、價格及取費變化而調(diào)整，這就維護了輸變電工程合同的鋼性管理，消除了施工單位不合理索賠的可能。 

　　二、工程量清單計價模式下輸變電工程招投標(biāo)管理 

　　（一）建設(shè)管理單位在輸變電工程方案、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計完成后，即可委托招標(biāo)代理單位按照全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單，作為輸變電招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于輸變電工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。 

　　（二）投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實力，評估施工期間所要承擔(dān)的價格、取費等風(fēng)險，提出有競爭力的綜合單價、總報價及相關(guān)材料價格進行投標(biāo)。 

　　（三）在輸變電工程招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價在結(jié)算時不作調(diào)整，而當(dāng)實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調(diào)整，即量調(diào)價不調(diào)。對于不可預(yù)見的工程施工內(nèi)容，可進行虛擬工程量招標(biāo)單價或明確結(jié)算時補充綜合單價的確定原則。

       （四）由于實施工程量清單計價模式下招投標(biāo)方法后，綜合單價成為工程結(jié)算的依據(jù)。投標(biāo)單位往往為了在結(jié)算時獲得更高的利潤采取不平衡報價。這種情況主要表現(xiàn)在:輸變電工程可能增加的項目投標(biāo)單位報高價，反之報低價；輸變電工程暫定項目預(yù)計要做的報高價，反之報低價；對于輸變電工程有明確分析可能修改后會增加的項目報高價，反之報低價。此時，供電企業(yè)對于某輸變電工程必須要有完整且明確的設(shè)計圖紙，還必須有齊全且準(zhǔn)確的工程量清單。這樣，才能有效地防范投標(biāo)單位有意鉆法律空隙而為自己謀取利益。

 
　　（五）目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)對于控制輸變電工程造價具有重要作用。合理低價是在保證質(zhì)量、安全、工期前提下的低價。要深刻認(rèn)識超低價中標(biāo)必然帶來無窮的后患，施工索賠等不可預(yù)見費用的產(chǎn)生，這些累加到竣工結(jié)算時可能就是高價中標(biāo)了。評定報價是否低于成本，要認(rèn)真分析和確認(rèn)它的報價是否保證工程質(zhì)量，是否符合工期要求，是否偷工減料，是否采用了新技術(shù)、新工藝，是否保障施工安全等等，然后才能作出結(jié)論。 

　　（六）要根據(jù)輸變電工程設(shè)計單位提供的圖紙和資料，對投標(biāo)單位的文件一一比照認(rèn)真地閱讀，發(fā)現(xiàn)問題要求投標(biāo)單位一一說清答疑，特別是有疑問的工程分項目，可能發(fā)生的費用，由投標(biāo)單位提供書面承諾，以杜絕工程結(jié)算時扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 

　　三、工程量清單計價模式下輸變電工程結(jié)算管理 

　　（一）工程量的調(diào)整。工程量清單作為招投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，確定合同價款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分。《建設(shè)工程施工合同示范文本》與定額計價模式相對應(yīng)，僅僅明確了工程量的確認(rèn)方法與確認(rèn)程序，對工程量的調(diào)整計量規(guī)則沒有明確的規(guī)定。因此，在工程量清單計價模式下工程量的調(diào)整時，承發(fā)包雙方一定要在施工合同中明確約定工程量的計算規(guī)則，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致，避免造成歧義。 

　　（二）工程變更。工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計量因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責(zé)任。 

　　（三）工程量簽證。現(xiàn)場簽證是以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的工程量的變化，是承發(fā)包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內(nèi)容進行補充、修改而達成的補充性合同文件，是工程造價的組成部分。

在工程量清單計價下的輸變電工程簽證管理必須抓住以下重點：

1、簽證的及時性，由于輸變電工程的特殊性和復(fù)雜性，一些隱蔽工程和工作面上交叉作業(yè)的客觀存在，對原來的工程量帶來新的變化。這就要求對這些新變化及時到場鑒定并現(xiàn)場簽證，并保留簽證原始資料，為今后結(jié)算提供依據(jù)；

2、簽證的準(zhǔn)確性。簽證必須實事求是，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的新增分項目要明確施工起訖時間、地點、事由、施工人員，根據(jù)現(xiàn)場標(biāo)明尺寸畫出草圖，并形成合同附件為工程竣工結(jié)算服務(wù)；

3、簽證的唯一性。指的是每份簽證對應(yīng)每項工程，不重復(fù)，不交叉，確保每項工程量清單中的內(nèi)容不重復(fù)簽證。 

　　四、結(jié)束語 

　　2008版清單計價規(guī)范應(yīng)用范圍更加廣泛，內(nèi)容更明確，實施更具操作性，有利于工程建設(shè)管理及資金使用，提高工程基礎(chǔ)資料的管理水平，這對進行建設(shè)項目投資評審工作是非常有利的。