摘要：2008版《建設工程清單計價規(guī)范》自2008年12月1日實施以后，已經在電力工程建設領域深入地廣泛應用，對工程的招投標、預結算及資金支付管理各方面都發(fā)揮著重要的作用。 

　　論文關鍵詞：清單計價；工程管理；應用 

　　一、工程量清單計價模式下輸變電工程管理意義 

　　（一）資源得到合理配置。在公平競爭的市場環(huán)境下，通過輸變電工程招投標優(yōu)選中標單位，用輸變電工程合同形式確認工程造價。這一價格不同于定額模式下通過層層計算而算出的價格，也不同于”一方愿賣一方愿買一拍即成”的簡單市場交易行為價格，它既不是施工單位任意定價,也不是供電企業(yè)自由出價,而是在一定市場規(guī)則的引導下,通過報價競爭，由社會加以確認。 

　　（二）體現(xiàn)風險共擔原則。工程量清單計價模式下工程管理為招投標雙方創(chuàng)造了一個公平合作的環(huán)境。清單中的工程數量是暫定的，結算時按實調整。由于單價是固定的，不隨輸變電工程量的變動而變，報價的風險由投標人自行負責。工程量清單計價模式下工程管理對雙方來說既維護了輸變電工程招投標工作的嚴肅性，又增強了雙方的工作責任感，提高了輸變電工程管理的工作質量。 

　　（三）強化了合同管理。在傳統(tǒng)的工程管理中，施工單位為了中標，常常以低價中標，輸變電工程竣工結算時又以”高索賠”的策略獲得高額利潤，而設計變更、變更簽證、技術措施費用是索賠的主要內容。工程量清單計價模式下輸變電工程管理，由于單項工程的綜合單價不因施工數量變化、施工難易不同、施工技術措施差異、價格及取費變化而調整，這就維護了輸變電工程合同的鋼性管理，消除了施工單位不合理索賠的可能。 

　　二、工程量清單計價模式下輸變電工程招投標管理 

　　（一）建設管理單位在輸變電工程方案、初步設計或施工圖設計完成后，即可委托招標代理單位按照全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單，作為輸變電招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于輸變電工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。 

　　（二）投標單位根據工程量清單及招標文件的內容，結合自身的實力，評估施工期間所要承擔的價格、取費等風險，提出有競爭力的綜合單價、總報價及相關材料價格進行投標。 

　　（三）在輸變電工程招標文件或施工承包合同中，規(guī)定中標單位投標的綜合單價在結算時不作調整，而當實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調整，即量調價不調。對于不可預見的工程施工內容，可進行虛擬工程量招標單價或明確結算時補充綜合單價的確定原則。

       （四）由于實施工程量清單計價模式下招投標方法后，綜合單價成為工程結算的依據。投標單位往往為了在結算時獲得更高的利潤采取不平衡報價。這種情況主要表現(xiàn)在:輸變電工程可能增加的項目投標單位報高價，反之報低價；輸變電工程暫定項目預計要做的報高價，反之報低價；對于輸變電工程有明確分析可能修改后會增加的項目報高價，反之報低價。此時，供電企業(yè)對于某輸變電工程必須要有完整且明確的設計圖紙，還必須有齊全且準確的工程量清單。這樣，才能有效地防范投標單位有意鉆法律空隙而為自己謀取利益。

 
　　（五）目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標對于控制輸變電工程造價具有重要作用。合理低價是在保證質量、安全、工期前提下的低價。要深刻認識超低價中標必然帶來無窮的后患，施工索賠等不可預見費用的產生，這些累加到竣工結算時可能就是高價中標了。評定報價是否低于成本，要認真分析和確認它的報價是否保證工程質量，是否符合工期要求，是否偷工減料，是否采用了新技術、新工藝，是否保障施工安全等等，然后才能作出結論。 

　　（六）要根據輸變電工程設計單位提供的圖紙和資料，對投標單位的文件一一比照認真地閱讀，發(fā)現(xiàn)問題要求投標單位一一說清答疑，特別是有疑問的工程分項目，可能發(fā)生的費用，由投標單位提供書面承諾，以杜絕工程結算時扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 

　　三、工程量清單計價模式下輸變電工程結算管理 

　　（一）工程量的調整。工程量清單作為招投標文件的核心內容，確定合同價款的重要參考數據，是施工合同的重要組成部分。《建設工程施工合同示范文本》與定額計價模式相對應，僅僅明確了工程量的確認方法與確認程序，對工程量的調整計量規(guī)則沒有明確的規(guī)定。因此，在工程量清單計價模式下工程量的調整時，承發(fā)包雙方一定要在施工合同中明確約定工程量的計算規(guī)則，做到調整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致，避免造成歧義。 

　　（二）工程變更。工程變更一定是真正發(fā)生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容，而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計量因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責任。 

　　（三）工程量簽證。現(xiàn)場簽證是以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的工程量的變化，是承發(fā)包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內容進行補充、修改而達成的補充性合同文件，是工程造價的組成部分。

在工程量清單計價下的輸變電工程簽證管理必須抓住以下重點：

1、簽證的及時性，由于輸變電工程的特殊性和復雜性，一些隱蔽工程和工作面上交叉作業(yè)的客觀存在，對原來的工程量帶來新的變化。這就要求對這些新變化及時到場鑒定并現(xiàn)場簽證，并保留簽證原始資料，為今后結算提供依據；

2、簽證的準確性。簽證必須實事求是，經批準建設的新增分項目要明確施工起訖時間、地點、事由、施工人員，根據現(xiàn)場標明尺寸畫出草圖，并形成合同附件為工程竣工結算服務；

3、簽證的唯一性。指的是每份簽證對應每項工程，不重復，不交叉，確保每項工程量清單中的內容不重復簽證。 

　　四、結束語 

　　2008版清單計價規(guī)范應用范圍更加廣泛，內容更明確，實施更具操作性，有利于工程建設管理及資金使用，提高工程基礎資料的管理水平，這對進行建設項目投資評審工作是非常有利的。