摘要：深入研究信息化條件下電力企業(yè)黨政綜合管理部門保密工作的措施和方法，是電力企業(yè)黨政綜合部門必須高度重視、認(rèn)真解決的一個(gè)新課題。企業(yè)管理實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)檔案信息安全保密工作，才能保障電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)。在深刻認(rèn)識(shí)電力企業(yè)黨政綜合管理部門信息安全工作重要意義的基礎(chǔ)上，圍繞檔案信息化的保密原則，就如何加強(qiáng)檔案信息的保密工作進(jìn)行闡述。 

　　論文關(guān)鍵詞：檔案；信息化；保密；原則 

　　隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電力企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等方面的應(yīng)用，企業(yè)大量檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、應(yīng)用和存儲(chǔ)，對(duì)電力企業(yè)黨政綜合管理部門的信息安全保密工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，在充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理中快速、高效、方便等優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，深入研究信息化條件下電力企業(yè)黨政綜合管理部門保密工作的措施和方法，是電力企業(yè)黨政綜合部門必須高度重視、認(rèn)真解決的一個(gè)新課題。企業(yè)管理實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)檔案信息安全保密工作，才能保障電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)。 

　　一、新形勢(shì)下，企業(yè)檔案信息管理仍不失其保密原則 

　　1.信息化是檔案管理呈現(xiàn)出來的新特征 

　　檔案是直接形成的歷史記錄，是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)。其實(shí)，檔案管理絕不是今日才有，它在我國(guó)已有悠久的歷史，過去檔案管理是政府部門即所謂“官家”的職責(zé)，近代工業(yè)革命以來，檔案管理才逐漸走進(jìn)企業(yè)。在現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)中，檔案管理的重要地位越發(fā)突顯，成為整個(gè)企業(yè)管理鏈中不可或缺的一環(huán)。以往，檔案通常是紙質(zhì)的文件形式，而隨著技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，檔案管理步入了信息化管理狀態(tài)，即將文字（圖表、圖紙、照片等）檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化狀態(tài)，經(jīng)過發(fā)達(dá)的信息傳播媒體，直接用以查閱、利用和存儲(chǔ)。毫無疑義，這種檔案管理信息化的新特征是時(shí)代的巨大進(jìn)步，自然是一種不可阻擋的潮流。 

　　2.走出檔案管理的神秘化并不是完全的公開化 

　　在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期，檔案管理被罩上一層神秘化的色彩，成為一般人不可逾越的禁區(qū)，保守檔案的機(jī)密更成為檔案管理人員天經(jīng)地義的職責(zé)。改革開放后，尤其是隨著各項(xiàng)新興技術(shù)的飛躍發(fā)展，檔案管理也經(jīng)歷了開拓性的轉(zhuǎn)變，其宗旨是為了更好地利用檔案，讓檔案活起來用起來，為企業(yè)的中心工作服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為廣大職工服務(wù)，這就使得檔案信息訣別神秘化，而在一定程度上公開化。從現(xiàn)實(shí)看來，檔案信息的公開范圍越來越廣泛，以往只可讓少數(shù)人知道的檔案信息，現(xiàn)在可以掛在網(wǎng)上，一點(diǎn)鍵盤，盡可知曉。如政府下發(fā)的文件，通過網(wǎng)站一般都可以查閱到。過去中央發(fā)布的涉農(nóng)“1號(hào)文件”也被定為“秘密”，只發(fā)到縣團(tuán)級(jí)，致使意在給農(nóng)民實(shí)惠的文件，農(nóng)民卻看不到，現(xiàn)在則是做到家喻戶曉人人皆知。

但是，檔案管理工作畢竟是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，任何企業(yè)的檔案信息管理，都不會(huì)達(dá)到完全公開的程度，起碼在一定程度上要做到內(nèi)外有別。在檔案信息的公開和保密兩者的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)上保密主導(dǎo)下的公開，邁向公開主導(dǎo)下的保密。特別是涉及到敏感性的商業(yè)機(jī)密的檔案信息，更是有著嚴(yán)格的保密規(guī)定，泄密不僅是工作的失職，嚴(yán)重狀態(tài)的還要根據(jù)具體情節(jié)追究其法律責(zé)任。 

　　3.黨政綜合管理部門做好檔案信息保密工作是義不容辭的職責(zé) 

　　電力企業(yè)從機(jī)構(gòu)設(shè)置上劃分，檔案管理一般歸口于黨政綜合管理部門。基于此，電力企業(yè)黨政綜合管理部門是企業(yè)的神經(jīng)中樞，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各類信息的集散地，是保證企業(yè)各個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)行的指揮部，是開展各項(xiàng)接待服務(wù)工作的窗口，也是做好檔案信息安全保密工作的前哨陣地。每一名工作人員在完成正常工作業(yè)務(wù)的同時(shí)，也肩負(fù)著重要的檔案信息安全保密工作責(zé)任。當(dāng)然，做好檔案信息保密工作同樣是“黨政工團(tuán)齊抓共管”的系統(tǒng)工程，需要在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的具體安排下，以黨政綜合管理部門為主導(dǎo)，做到各部門相互協(xié)調(diào)、相互配合，如此才能取得行之有效的結(jié)果。 

　　二、深刻認(rèn)識(shí)電力企業(yè)黨政綜合管理部門信息安全工作的重要意義 

　　1.電力企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的地位 

　　當(dāng)今時(shí)代下，電力是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總開關(guān)，沒有電，一切就會(huì)迅速陷入全面癱瘓。2008年初，南方數(shù)省所發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，把中國(guó)“煤電運(yùn)”這種資源依賴性的弱點(diǎn)暴露無遺，充分體現(xiàn)出缺了電就沒有正常的社會(huì)生活。在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)中摧毀電網(wǎng)就是克敵制勝的法寶，這絕非危言聳聽。因此，電力行業(yè)始終是國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力窺視的重點(diǎn)，近年來，針對(duì)電力企業(yè)的檔案信息安全攻擊的案例越來越多，這就要求我們切實(shí)增強(qiáng)檔案信息安全保密的自覺性，時(shí)刻保持警惕性。 

　　2.電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須保守商業(yè)秘密 

　　多年以來，電力行業(yè)始終不渝地進(jìn)行體制改革，電力企業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)的主體逐步走向市場(chǎng)，以此來煥發(fā)企業(yè)的生命力。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征之一就是優(yōu)勝劣汰，而競(jìng)爭(zhēng)的手段是五花八門眼花繚亂的，其中千方百計(jì)地獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息則是其中的主要手段之一。近年來，電力企業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出于各方面的考慮，特別是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，利用檔案信息管理工作的漏洞及失誤，竊取電力企業(yè)的一些商業(yè)信息。事實(shí)證明，保護(hù)檔案信息安全就是保護(hù)自己企業(yè)的利益。

       3.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及技術(shù)創(chuàng)新成果需要保護(hù)檔案信息安全 

　　眾所周知，電力企業(yè)是技術(shù)資金密集型企業(yè)，擁有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和先進(jìn)的科研設(shè)施。結(jié)合電力安全運(yùn)行和規(guī)劃建設(shè)，每年都要開發(fā)研制一批原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新的科研成果，并形成一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過信息網(wǎng)絡(luò)，某些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以獲得電力企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新方面的信息，使電力企業(yè)的某些核心技術(shù)泄密或?yàn)閷?duì)手掌握。保護(hù)檔案信息安全，堅(jiān)持檔案信息的保密原則，就是保護(hù)企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位與核心競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　4.維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定局面必須堅(jiān)持檔案信息的保密原則 

　　當(dāng)我們進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴機(jī)遇期時(shí)，同樣也進(jìn)入了各類矛盾的凸顯期，電力企業(yè)日益成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)中一些不宜公開的檔案信息，如果通過網(wǎng)絡(luò)外泄，很容易被外界誤讀，更容易被別有用心的人添枝加葉，乃至加以歪曲妖化，給電力企業(yè)造成不良的甚至是惡劣的影響。如電力行業(yè)具有自然壟斷的屬性，近來來社會(huì)對(duì)壟斷企業(yè)的攻擊越發(fā)強(qiáng)烈，如果不加強(qiáng)檔案信息管理，勢(shì)必為攻擊者制造事端而推波助瀾。實(shí)際上，這樣的例子絕非鮮見。電力企業(yè)也需要維護(hù)其和諧穩(wěn)定的局面，為此必須在檔案信息發(fā)布前嚴(yán)格把關(guān)，防止某些檔案信息可能產(chǎn)生的負(fù)面作用。 

　　三、黨政綜合管理部門如何加強(qiáng)檔案信息的保密工作 

　　1.增強(qiáng)對(duì)檔案信息安全工作的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí) 

　　作為電力企業(yè)黨政綜合管理部門工作人員，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家保密政策法規(guī)和上級(jí)有關(guān)檔案信息安全工作的部署，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，把握國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，把握行業(yè)改革發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用信息網(wǎng)絡(luò)竊取電力信息保持高度警惕。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把做好電力企業(yè)黨政綜合部門檔案信息安全工作，與提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)企業(yè)形象結(jié)合起來，積極探索研究檔案信息化條件下做好保密工作的規(guī)律，通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷應(yīng)對(duì)和解決電力企業(yè)檔案信息安全工作遇到的新課題，推動(dòng)檔案信息安全工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)建設(shè)“三集五大”體系和“一強(qiáng)三優(yōu)”目標(biāo)的新要求。 

　　2.逐步建立健全檔案信息安全工作的規(guī)章制度 

　　電力企業(yè)要根據(jù)黨政綜合部門檔案信息管理工作新形勢(shì)新任務(wù)，建立健全各類保密制度，對(duì)原有的保密制度進(jìn)行必要的修訂，保留其合理合法的部分，淘汰其落后于形勢(shì)發(fā)展的部分，總之要消除檔案信息安全管理工作的制度空白地帶。要進(jìn)一步建立健全檔案信息安全的責(zé)任體系，把檔案信息安全工作列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（集團(tuán)）經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的考核目標(biāo)，根據(jù)履行責(zé)任情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)對(duì)涉外人員的檔案信息安全的教育與管理工作的力度，做好對(duì)外接待工作中的檔案信息安全工作。加強(qiáng)對(duì)檔案信息安全制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反制度造成后果的當(dāng)事人的問責(zé)。 

　　3.采取技術(shù)手段防止企業(yè)檔案信息泄密事件的發(fā)生 

　　落實(shí)“積極防范、突出重點(diǎn)、技管并重、保障發(fā)展”的方針，規(guī)范和加強(qiáng)電力企業(yè)黨政綜合管理部門檔案信息和信息設(shè)備的保密管理。重點(diǎn)做好涉密檔案信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)、涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、涉密電子文檔及涉密載體銷毀等環(huán)節(jié)上的保密管理。真正做到“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”。作為企業(yè)黨政綜合管理部門，要加強(qiáng)企業(yè)檔案信息網(wǎng)站信息發(fā)布的管理。對(duì)發(fā)布的信息事先嚴(yán)格把關(guān)，防止包含企業(yè)商業(yè)機(jī)密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息上網(wǎng)發(fā)布，防止對(duì)本企業(yè)和用戶造成不良影響的信息上網(wǎng)發(fā)布。 

　　4.不斷提高檔案信息管理人員的綜合素質(zhì) 

　　根據(jù)電力企業(yè)檔案信息安全工作的需要，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案信息管理人員的培訓(xùn)，在加強(qiáng)保密工作知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，大力加強(qiáng)檔案信息安全業(yè)務(wù)知識(shí)技能的培訓(xùn)，提高工作人員的政治堅(jiān)定性和敏銳感，提高從事檔案信息安全管理的實(shí)踐能力，努力打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的檔案信息管理隊(duì)伍，進(jìn)一步提高電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)水平。