2008年11月爆發的國際金融危機,使全球經濟放慢了腳步。受其影響,2008年底我國規模以上工業企業接近兩成出現虧損。2009年1~2月,湖北省虧損企業達到2343戶,企業虧損面達21.3%;鋼鐵、有色金屬行業的產品價格出現大幅下跌,虧損嚴重;黃石地區新冶鋼、大冶有色、鴻駿鋁業利潤下降或虧損,利潤同比下降83.2%。突如其來的金融危機給我們供電企業也帶來兩大風險。

一、售電量負增長風險

電力是經濟發展盛衰的晴雨表,企業經營形勢嚴峻,用電量增速也會出現連續下滑情況。2009年黃石供電公司全社會售電量1~3月份,同比下降16.74%。主要原因在于鋼鐵、電解鋁、有色金屬、水泥等產品價格波動,生產企業虧損擴大,為規避風險企業大面積減產、停產,直接帶來用電量下降。鴻駿、陽華、萬興三家鋁廠嚴重虧損,用電量大幅降低,與去年同期相比下降了78.10%。

同時,按照國家節能減排要求,規模水泥行業及冶煉尾氣均要上余熱發電項目。企業上自發電項目,使得黃石地區的電力銷售工作更加艱難。根據調查,黃石地區共有7家余熱發電項目,已經投產和陸續投產的自發電將減少向供電企業購電量1.9億kW•h。由此可見,針對黃石的情況,用電量增長放緩的主要原因除了國際金融危機的影響,用電需求回落,高耗能行業生產增速趨緩,降低全社會用電量增速;還有經濟結構調整,加快了節能減排工作的深入,從而減少了用電量需求等原因。

面對銷售電量負增長的風險,我們必須采取積極的應對措施,圍繞擴大內需的要求,做好省內、市內重大項目電力供應保障與服務工作,實施積極靈活的增供擴銷策略,穩步提高公司售電增長水平。

⒈積極開展市場調研。我們走訪縣經發局、市發改委,跟蹤大型重點建設項目,了解掌握黃石地區五區兩縣電力市場供需現狀、各區域用電主要情況和特點、余熱發電影響和供電卡口情況。通過調研,我們了解到根據黃石市政府確定的“大產業、大園區、大城市”戰略目標,以黃金山工業園、大冶城西北工業園、陽新城北工業園和以黃石港、西塞山、棋盤洲物流為重點的沿江經濟帶———“三園一帶”正在依計劃實施,從長遠看各工業園區的開發建設勢必帶動電力需求的增長。

⒉開展報裝提速服務。對列入國家重大基礎設施建設工程的高速公路(大廣南高速),及其他重大項目提供用電報裝優先服務;對有用電增容需求的大用戶的建設項目實行客戶經理負責制并優先辦理相關手續;針對政府督辦的重點工程項目,外資、合資等重點企業的辦電業務,主動與政府部門聯系,設立專人跟蹤服務,開辟“業擴報裝綠色通道”,做到專人督辦,快速辦理,每個環節有具體的負責人,每個環節的時間節點都有明確的完成時限,將市場開發與報裝接電工作相結合,通過優化業擴流程,縮短報裝周期,進一步加大對業擴報裝環節的監督考核力度,提高辦理用電業務的效率。

⒊鞏固和優化現有市場。密切關注當前經濟形勢和電力市場需求變化,深化短期電力市場分析預測,充分利用國家宏觀經濟調整的時機,積極采取靈活的增供擴銷策略,進一步穩定優質市場,繼續保持大工業市場需求的穩定增長;發展次優市場,提高第三產業對用電增長的貢獻率;培育潛力市場,加快農村電網建設,滿足農村民生工程建設和農民用電需求,保持公司銷售電量的穩定增長。

⒋加大使用電能的宣傳力度,科學引導用電需求增長。充分發揮電能產品清潔、高效、安全、穩定的優勢,開展與可替代能源競爭的戰略研究,進一步提高優質服務水平,主動引導客戶將電能作為首選能源,通過以電代油、以電代煤、以電代氣,進一步發揮電能的替代作用,提高電能在終端消費市場中的比重。在賓館、學校、大型商場推廣蓄冷蓄冰空調設備和電鍋爐、熱泵等技術;在工業用戶中推廣高效節能電動機、高效節能變壓器等設備;在辦公場所或居民小區中推廣使用高效節能燈具。

⒌積極關注與支持政府開展的“家電下鄉”活動,拉動農村電能消費。針對農民購買彩電、冰箱、洗衣機等家用電器由國家財政按產品價格的13%給予直接補貼的優惠政策,制訂相應的農村用電市場的激勵措施,提高農村客戶的用電水平。

⒍推廣設備狀態檢修,加強停送電管理。合理安排電網運行方式和停電計劃,協調做好電網設備檢修計劃與企業生產設備檢修計劃的同步進行。在確保安全的前提下,提高檢修質量,提高故障搶修速度,最大限度地減少用戶停電時間,提高設備利用率和電網供應能力。

二、電費回收風險

電能作為特殊商品,生產和銷售是同步完成的。過去我們一直采用“先使用,后付費”的電能銷售方式,由此便產生了電費回收難題。防范電費回收風險成為供電企業一項長期而艱巨的任務。電費回收風險的形成大致來自于兩大方面:供電企業內部管理體制的不健全和經營管理的不嚴密,形成電費風險;市場環境和國家電力改革相關政策的影響,給企業電費回收帶來潛在的市場風險。

在國際金融危機的影響下,從事出口加工的企業受到國際需求下降的直接沖擊;原材料生產企業受到銷售價格大幅下滑的影響,這些企業自有資金或者周轉資金有限,其產品銷售疲軟,必然導致資金回籠受阻,現金流斷裂,出現經營困難,直接影響這些企業繳納結清電費。特別是一些高耗能企業,其電費占其產品成本的60%~70%,電費回收的風險更大。金融危機導致企業出現的經營風險,將轉嫁為供電企業電費回收的風險。

黃石地區曾經由于國企改革,產生了大量的電費呆死帳,一直影響了供電公司的效益和形象。高風險的外部形勢,提醒我們要加強電費的管理與控制,制定嚴格的措施,理順企業內部的管理體制,有效防范電費風險。

⒈加強內部管理,強化電費回收責任制。隨著近幾年電費回收工作月月結零、年年結零,各單位的電費回收工作有放松的苗頭。在此形勢下必須不斷強化營銷及相關人員的風險意識和責任心,堅持實行電費回收營業所所長負責制、分公司“一把手”負責制,推行電費回收考核,營業所向分公司營銷部負責、分公司向公司營銷部負責,層層負責,根據具體情況研究收費的新舉措和新辦法。

⒉建立良好和諧的供用電關系,實現供電企業與用電客戶的雙贏。主動與用電客戶特別是電費風險較高的客戶溝通,宣傳電費收取政策和過渡時期的優惠政策,利用技術措施和政策優惠,幫助客戶降低電費成本,減輕負擔,增強其支付電費的能力,積極幫助困難客戶渡過難關,努力營造良好的電費回收環境。不定期上門走訪用戶,了解其生產、經營困難,為用戶合理用電、安全用電出謀劃策,積極爭取他們對電費回收工作的理解與支持。

⒊對用電大戶及高風險客戶實施分期結算或預付費方法。爭取與該類用戶簽訂《電費結算協議》,重新確定電費結算的周期和時間。縮短繳費周期以降低欠費的額度;縮短繳費時間以控制風險范圍。如可實行一月兩次或三次抄表,分兩次、三次結算電費,加快回收的速度;或者根據上月電費金額,預存電費,月底結算。對新報裝的用電客戶,特別是工業客戶,安裝預付費計量裝置,逐步改變“先用電,后交費”的舊習,從而規避電費風險。

⒋建立電力客戶信用等級評價體系。從信用品質、償付能力、資信背景、經營狀況等方面,對客戶進行信用等級劃分,對不同等級的客戶區別對待。對資信不佳、經營不佳、有多次欠費記錄的客戶,與其協商簽訂符合法律規定的擔保合同,或實行預繳電費的方式規避經營風險。

⒌利用先進的技術手段有效防范用戶欠費的形成或擴大。在所有的專變用戶安裝現場管理終端,對用戶的用電情況進行實時監控,嚴密監控用戶的生產狀況,進行遠程限電,對有條件的用戶要求安裝IC卡預付費裝置。

⒍做好電費回收的宣傳工作。對城鎮居民加大方便收費的宣傳力度,方便居民,簡化交費方式,大力推行銀行批扣交費和銀行專柜交費,充分利用短信催費,進一步推廣社區代收、超市代收、網上交費等業務,試行自助繳費終端進社區。對農村居民推行移動收費和座收電費相結合,推廣郵政儲蓄批扣業務,電工組實施“三定”(定人、定時、定點)收費的方式,切實解決農村用戶交費難的問題。