摘要:目前，我國面臨電力建設的任務比較繁重，這要求我們不斷加強管理，提高電力建設水平，努力降低電力工程造價，才能使我國電力工程在激烈的市場競爭中更具競爭力。因此，探討如何提高我國電力工程造價管理的措施具有十分現實的意義。

　　關鍵詞:電力工程;造價管理;特點;管理現狀;提升措施

　　
　　隨著我國電力事業的飛速發展，我國出現了新一輪的電力工程的投資熱潮，同時，與電力建設事業密切相關電力建設工程的造價管理改革也在不斷深化。為適應社會主義市場經濟體制及建設項目全過程工程管理的需要，必然對從事電力工程建設的造價管理工作要求更嚴，組織要求更細。

　　
　　一、我國電力工程造價管理現狀

　　
　　目前，我國電力工程造價管理貫穿于整個電力工程的生產過程中，從工程決策階段開始一直到工程施工階段結束為止，因此造價管理是一個多階段、動態管理過程。

　　1、電力工程設計階段是造價管理一個非常重要的管理階段。設計階段既是控制電力工程造價最有效的階段，也是最難以控制的階段。首先，設計是一項創造性的勞動，建筑物既是物質產品，也是精神產品，其設計質量受到設計者主觀因素的影響，如設計者的技術水平、知識結構、經驗、愛好習慣、風格等都對設計質量產生一定的影響。其次，設計質量的好壞很難用一個尺度去度量。盡管如此，設計成果的優劣還是有一個客觀的標準，即是否滿足了功能要求，是否有效地控制了工程造價。

　　長期以來，尤其是在計劃經濟條件下，只負技術責任、不負經濟責任的現象，使得電力工程造價一而再、再而三的突破，造成投資效益低下。隨著市場經濟體制的逐步建立，投資效益成為主要關注的對象，設計階段越來越受到重視，如在設計階段引入競爭的機制，采用電力工程限額設計。通過競爭來選擇設計隊伍，通過限額設計控制電力工程造價。

　　2、電力工程招投標最大的特點是遵守《招標投標法》，引入市場競爭機制，實行公開、公平、公正的原則，讓各個投標單位站在同一標準下，通過各自的投標報價、工程的施工方案以及企業的綜合實力獲得工程的施工權利。因此，招投標階段造價管理特點就是競爭，招標單位在眾多的投標單位中選擇具有價格優勢、企業綜合實力強的隊伍中標。

　　但是，由于電力工程本身專業性質較強，電力工程的施工企業均為電力行業內部施工企業，因此在電力工程招投標階段存在行業壟斷，地區封鎖，缺乏公平競爭的機制，使得工程招標流于形式，令人遺憾的在招投標過程中出現明招暗定、條子工程、領導工程等不公平競爭現象。

　　3、施工階段是電力工程實體實施階段，也是工程建設中花錢最多階段。

　　施工階段的特點是可控周期長，控制面廣、費用支付劃分點多，造價是動態控制。在這個階段，建設單位與施工單位圍繞著合同開展工程建設工作，在合同范圍內明確工程設計變更和工程索賠界限和內容。由于電力工程施工條件復雜，影響因素較多，工程變更難以避免。工程變更既有建設單位原因造成，如建設單位要求對設計的修改、工程的縮短等;也有監理和設計單位造成的工程變更，如監理對施工順序提出改變、設計對設計圖紙的改變等;也有承包單位造成的工程變更;還有自然因素造成的工程變更。一般情況下，工程變更都會帶來合同價的調整，而合同價的調整又是雙方利益的焦點。合理處理好工程變更可以減少不必要糾紛、保證合同的順利實施，也是有利于保護承包雙方的利益。

　　另外受到水文氣象、地質條件的變化影響，以及規劃設計變更和人為因素干擾，在電力工程項目的工期、造價管理方面都存在變化因素，超出合同規定的事項時有發生;同時，業主和承包商對工程技術要求和有關合同文件的解釋也不可能始終一致。因此，不可避免地會發生工程索賠和造價糾紛。 
　　
　　1、在投標階段，用科學的方法確定電力工程標底，并保證招投標的公平性。

　　第一，要合理確定電力工程標底。

　　電力工程標底作為評標的客觀尺度，在招標投標中具有重要作用。一方面，認真分析標書，合理確定工程報價。承包工程總價包括人工費、材料費、施工機械臺班費、一般設備費、設備材料進出廠的裝卸運輸保管費、水電費、臨時設施費、施工管理費、利潤和稅金，電力企業應對這些費用掌握比較準確的價格資料，并結合自身情況，確定比較合乎實際的承包總價。另一方面，制定投標思想策略。在對電力工程投標活動中要做好調查研究，分析當地電力建設市場的競爭形勢，了解競爭對手的狀況，摸清業主的發包工程，從而確定本公司投標思想和策略。如果本公司對某項電力工程項目在資質、技術、裝備方面有能力承擔，而發包的條件在利潤或業績方面都有一定的空間，則應積極參與競標。

　　第二，要確保競標的公平性。

　　招投標是一種市場行為，它是招標人通過招標活動來選擇招標項目的最佳承擔者和投標人選擇項目以獲得更豐厚的利潤的商務活動。招投標過程中，針對電力工程招投標過程中公平、公正、公開做的還不夠，存在一定程度照顧成分這一現象，有關部門要采取積極的措施去改變這一影響電力工程效益的現象，保證招投標競爭性的公平、公正、透明。

　　2、在設計階段，采用合理、科學的方法控制電力工程造價。

　　首先，采用限額設計控制工程造價。
　　限額設計是指按照國家有關部門批準的可行性研究報告和投資估算，各專業在保證滿足使用功能的前提下，嚴格控制不合理變更，確保總投資額不被突破，以實現通過限額設計控制電力工程造價的目標。限額設計是控制工程造價的重要手段，在設計中工程量的控制就是電力工程造價控制的核心。
　　其次，利用價值分析方法控制電力工程造價。
　　價值工程就是通過對產品功能的分析，用最低的總成本實現客戶所需要的功能，達到提高經濟效益的目的。價值工程雖然在我國剛剛起步，但實踐證明它在電力工程設計中對于控制工程投資，提高工程價值大有用武之地。

　　3、在施工階段，嚴格控制工程施工成本。

　　在施工階段，科學地組織施工，正確地處理造價和工期、質量之間的關系，是電力工程造價控制的重要環節。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價，所以，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，然后做出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，并及時采取措施，以保證電力工程造價控制目標的實現，達到提高電力工程建設綜合經濟效益的目的。

　　4、在竣工結算階段，要堅持不懈地做好最后的結算工作。

　　竣工結算是根據工程建設全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設備費、建安費、管理費、財務費用、其他費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉為固定資產的財務依據。電力工程項目現場技術管理人員與技經人員、中介審計機構的配合要求緊密，以杜絕不合理費用的發生，從而有效地控制電力工程造價。


　三、結語:
　　伴隨著我國電力事業的飛速發展，與電力事業密切相關的電力建設工程造價管理工作也越來越顯示出重要作用。如何做好電力工程投資分析決策、優化電力工程設計、合理確定電力工程造價、有效控制電力工程造價，是我國電力工程造價管理所要解決的主要問題。
　　
　　
參考文獻
 

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　　2、張波《淺談電力工程造價管理與控制》[J] 江蘇科技信息 2009(6)。
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