關于加強鐵路行包運輸安全管理的思考

唐霄

(中國鐵路成都局集團有限公司，成都610082)

摘要：行包運輸在向現(xiàn)代物流轉型發(fā)展進程中，如何強化鐵路行包運輸安全管理、確保行包運輸安全的重要任務就擺在各鐵路運輸企業(yè)面前。本文從鐵路行包運輸安全管理原則及現(xiàn)狀入手，提出行包運輸安全中管理，人、設備等方面存在的突出問題，提出了加強行包運輸安全管理的應對措施。

關鍵詞：鐵路;行包運輸;安全管理

DOI:10.16 640/j.cnki.37-1222/t.2018.10.218

1 加強鐵路行包運輸安全管理的原則及現(xiàn)狀

1.1 安全管理基本原則

《鐵路“卜三五”發(fā)展規(guī)劃》明確了鐵路發(fā)展的安全基本原則，要求恪守紅線，安全發(fā)展。始終堅持將安全作為鐵路發(fā)展生命線，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全政府安全監(jiān)管體系，構建安全管理長效機制，強化運輸安全及應急保障能力。這是強化安全基礎，確保行包運輸安全的基本原則。

1.2安全管理現(xiàn)狀

近年來，各鐵路運輸企業(yè)圍繞“強基達標、提質增效”主線，主要從安全生產(chǎn)責任制體系建設人手、通過安全管理、音視頻篩控兩個信息系統(tǒng)的運用，輔助提升安全管控能力，并從安全分析例會、安全考核、安全管理制度、企業(yè)安全螢點工作落實等方面進行了深入實踐，行包運輸安全管理水平得到明顯提高，安全管理逐步走向規(guī)范化，消滅了鐵路一般C類及以上事故。這受益于鐵路運輸企業(yè)正確的工作思路，始終堅持將安全作為鐵路發(fā)展生命線，創(chuàng)新安全管理的新方法，切實發(fā)揮各級干部在安全工作中的主導作用。

2行包運輸安全管理中存在的突出問題

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命安全和財產(chǎn)安全，從影響安全的基本因素分析，主要存在管理、人、設備等三方面問題。

2.1管理的問題

(1)部分單位的安全生產(chǎn)責任制不夠完整和明晰。抓安全生產(chǎn)其實是在抓安全生產(chǎn)責任的逐級落實，因此安全責任的完整明晰是安全工作的前提或基礎。2016年10月全路新增高鐵快運業(yè)務辦理站，部分單位的安全生產(chǎn)責任制不夠完整和明晰，車站層級組織的職責及安全責任制不明確。安全生產(chǎn)責任制未做到全員覆蓋。同時，部分單位沒有很好地解決安金責任由哪些崗位負責的問題。

(2)專業(yè)管理不到位。一是重效率輕安全的思想在一些部門和單位不同程度存在，規(guī)章制度不健全、不落實的問題還存在。二是具有行包運輸管理經(jīng)驗的專業(yè)技術人員不足，結合部行包窗口營銷和車站運輸環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系協(xié)作機制不健全，定期例會、信息通報程序木規(guī)范，導致結合部的問題不能及時解決。

(3)分單位高鐵車站管界變化，相應的安全管理體系未完整及時覆蓋至變化單位。安全管理缺位、不到位的問題依然存在，安全工作“嚴不起來、落不下去”的現(xiàn)象在部分車站和干部中仍然存在，職工“兩違”問題時有發(fā)生。

(4)非正常情況下的處置能力不高。出現(xiàn)非正常情況時，站段間的安全信息不夠通暢，部分單位的應急處置預案不完善，操作性不強。

2.2人員的問題

(1)部分人員素質不高。近年來行包從業(yè)人員素質下降，非行包崗位職工轉崗、或年齡老化、或委外裝卸人員較低的綜合文化素質影響了員工的整體業(yè)務素質的提高。

(2)部分管理人員、員工的安全意識不強。

(3)部分員工對新業(yè)務、安全規(guī)章知識的不熟悉，不掌握。

(4)行包貨盜問題。個別員工不樹立尊客愛貨的思想，法制觀念淡漠，偷拿貨主的行包，造成客戶的損失，影響了企業(yè)的聲譽。

(5)員工的“兩違”問題仍有發(fā)生。部分員工安全意識不強，開包驗視作業(yè)簡化程序，行包裝卸作業(yè)時車站行李員到崗不及時問題還存在;信用交接、牽引車超速行駛等違章問題時有發(fā)生。

2.3設施設備問題

(1)部分運輸設備存在安全隱患問題。部分單位的牽引車、拖車等站內作業(yè)設備老化失修，右的還超期使用報廢設備，安檢儀等設備維修不及時、帶病運行的現(xiàn)象還存在。

(2)行李車車輛的部分設施作用不良。車輛檢修單位重客輕貨，造成行李車門、鎖銷故障等慣性問題得不到及時解決。

(3)車站站場設施存在安全隱患。如個別車站的平過道質量較差，成都車站的塑膠平過道在下雨情況下摩擦系數(shù)下降，行包車輛容易產(chǎn)生側滑;部分單位管轄車站因站臺長度不足，使行李車不能靠站臺行包裝卸作業(yè)等。

3加強鐵路行包運輸安全管理的對策

這些安全隱患和問題對鐵路運輸企業(yè)的行包運輸安全構成很大威脅，必須引起高度重視，須采取有效措施認真解決。

(1)樹立“安全發(fā)展”新理念是抓好安全生產(chǎn)的重要思想基礎。企業(yè)各級管理人員都應樹立安全理念：堅守高鐵旅客安全紅線和職業(yè)底線，確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定.

(2)安全監(jiān)督檢查工作還需進一步加強。一是企業(yè)安監(jiān)人員如何提高工作的有效性，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用還需不斷探索。二是行包站點、網(wǎng)點分散，管理跨度增大，需要提高安檢隊伍的監(jiān)督檢查覆蓋頻次。

(3)安全生產(chǎn)要求協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)為運輸生產(chǎn)能力與生產(chǎn)經(jīng)營任務和目標的協(xié)調;體現(xiàn)為人員素質、設施設備、安全管理水平與管理方式、管理手段、生產(chǎn)組織形式和方法以及生嚴力布局的協(xié)調;體現(xiàn)為安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)現(xiàn)實要求的協(xié)調。廣泛一致的協(xié)調是安全工作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。

(4)企業(yè)層面的安全管理體系需要進一步完善。隨著鐵路企業(yè)站段生產(chǎn)力布局的調整，部分業(yè)務量偏小車站自我管理的能力有待加強。

(5)提高干部職工隊伍素質，加強干部職工隊伍建設。強化教育培訓，提升隊伍素質。

(6)綜合施策，完善安全管理長效機制。依法處置匿報或夾帶危險貨物的行為。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和物流寄遞專項整治工作要求，對行包快件承運中發(fā)現(xiàn)匿報或夾帶危險貨物的行為，應立即停止承運，對惡意托運危險品時，應向公安部門報警，并報告鐵路安全監(jiān)督管理部門，對危險貨物依法處置，追究托運人及相關人員責任，納入不良誠信記錄。

新形勢下，抓好鐵路行包運輸安全管理任務艱巨、責任重大。我們要樹立“安全發(fā)展”新理念、增強“安全駕馭”新能力，圍繞“交通強國、鐵路先行”總體要求，強化鐵路運輸企業(yè)的安全管理職能，從人員、管理、設備等方面構建“三位一體”安全保障體系，健全安全管理機制，加強安全專項整治，完善安全管理長效機制，夯實安全基礎管理，確保行包運輸安全。

參考文獻：

[1]《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》[S]