三、項(xiàng)目的實(shí)施階段

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是按照設(shè)計(jì)成果建設(shè)工程實(shí)體的全過(guò)程，雖然這一階段的工程造價(jià)受施工預(yù)算的控制，但這一階段的工作工程量大，涉及面廣，影響因素復(fù)雜，特別是費(fèi)用投入在幾個(gè)階段工作中最多，因而造價(jià)控制所需的力度也是最大的。這一階段基本上是工程造價(jià)的實(shí)際形成階段，如果在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中對(duì)諸多影響因素控制不利，那么設(shè)計(jì)概算，施工預(yù)算的質(zhì)量再高也是沒(méi)有意義的，決算必然會(huì)超過(guò)預(yù)算，出現(xiàn)工程造價(jià)失控。所以，必須做好以下工作

(一)繼續(xù)落實(shí)招投標(biāo)工作，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)

項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中涉及到施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商的選擇，必須全面地做好招投標(biāo)工作來(lái)引入競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇綜合素質(zhì)高的單位，保證工程質(zhì)量，同時(shí)降低工程費(fèi)用。項(xiàng)目法人要按照相關(guān)的法律和規(guī)定編制全面的規(guī)范化的招標(biāo)文件，此外仍要特別注意不能一味選擇報(bào)價(jià)低的施工單位，防止因施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)而造成更大的損失。

招投標(biāo)中應(yīng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，取消傳統(tǒng)的固定價(jià)格的計(jì)價(jià)模式，即全國(guó)制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，并且給出統(tǒng)一項(xiàng)目劃分之下的各項(xiàng)目的消耗標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)方提供工程量清單，各投標(biāo)單位根據(jù)自己的實(shí)力，按照競(jìng)爭(zhēng)策略的要求自主報(bào)價(jià)，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)。

工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際接軌的做法，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，能夠保證價(jià)格的及時(shí)性和合理性，又能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低工程造價(jià)。

(二)嚴(yán)格按照基建程序辦事，做好施工配套工作

工程開(kāi)工時(shí)，要保證開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)、年度投資計(jì)劃資金的落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的“四通一平”、施工供貨合同的簽訂，設(shè)備與施工隊(duì)伍的選定，施工組織設(shè)計(jì)及圖紙的審定和交底等工作已經(jīng)完成。在這樣的前提下，選擇合適的時(shí)機(jī)開(kāi)工，按工程進(jìn)度編制長(zhǎng)短期資金計(jì)劃，加強(qiáng)資金的支付管理，合理安排建設(shè)資金。同時(shí)要充分重視征地、動(dòng)遷等涉及地方政策性的施工配套工作，協(xié)調(diào)好與各方的關(guān)系，特別是要力爭(zhēng)得到當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合。只有這樣才能保證工程的高效率實(shí)施，并節(jié)省建設(shè)資金，從而降低工程造價(jià)。

(三)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更存在不同原因，有的是因?yàn)轫?xiàng)目法人對(duì)工程項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整，有的是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)存在不完善或錯(cuò)漏的地方，還有施工單位在施工過(guò)程中遇到無(wú)法采取工程措施解決的實(shí)際問(wèn)題等等。設(shè)計(jì)變更一旦發(fā)生，對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制都會(huì)帶來(lái)一定的影響。

對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，首先要從抓電力工程建設(shè)的前兩個(gè)階段以及施工準(zhǔn)備期間的工作質(zhì)量開(kāi)始，即盡量減少設(shè)計(jì)變更的數(shù)量。對(duì)于可能存在設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，要盡早研究決定，變更越晚，困難越多，損失也就越大。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序來(lái)進(jìn)行，也要算好經(jīng)濟(jì)賬，爭(zhēng)取把變更的成本降到最低，同時(shí)還要加強(qiáng)審查，嚴(yán)肅查處諸如為盲目擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，旨在爭(zhēng)取更多投資撥款的設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。

處理設(shè)計(jì)變更的另一重點(diǎn)是加強(qiáng)合同管理，工程承包合同是約定了工程發(fā)包和承包雙方權(quán)利和義務(wù)的契約性文件，對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施和管理，以及工程造價(jià)的控制都有重要作用。就造價(jià)來(lái)說(shuō)，合同中應(yīng)對(duì)影響工程項(xiàng)目造價(jià)的變動(dòng)因素進(jìn)行詳細(xì)的約定，特別要對(duì)工程設(shè)計(jì)變更和索賠做出明確規(guī)定，防止在施工過(guò)程中出現(xiàn)糾紛卻沒(méi)有依據(jù)而發(fā)生“扯皮”現(xiàn)象。

(四)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備和材料采購(gòu)工作的管理

設(shè)備和材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)電力項(xiàng)目工程造價(jià)影響很大，需要及時(shí)掌握設(shè)備和材料的市場(chǎng)情況，貨比三家，必要時(shí)采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行選擇。采購(gòu)時(shí)要發(fā)揮批量?jī)?yōu)勢(shì)，減少中間環(huán)節(jié)，以降低設(shè)備和材料的價(jià)格，節(jié)省采購(gòu)支出。

另外，設(shè)備和材料的采購(gòu)?fù)瑯右訌?qiáng)資金的支付管理，要根據(jù)工程進(jìn)度做好庫(kù)存和采購(gòu)計(jì)劃，在不影響工程建設(shè)的前提下使資金占用時(shí)間最短，減少資金成本支出。

(五)加強(qiáng)監(jiān)理工作

監(jiān)理單位協(xié)助項(xiàng)目法人對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)提高施工質(zhì)量，保證建設(shè)工期和控制工程造價(jià)都具有重要意義。相對(duì)于對(duì)施工質(zhì)量和工期的監(jiān)理來(lái)講，監(jiān)理制度對(duì)控制工程造價(jià)的作用應(yīng)該予以進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格履行工程支付的監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行投資控制，按照施工合同，控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)，合理控制工程造價(jià)。

監(jiān)理制度不僅需要在施工階段加強(qiáng)，而且在工程前期的科研和設(shè)計(jì)階段也可以大力推廣，以提高工程建設(shè)全過(guò)程的工作質(zhì)量，同時(shí)對(duì)全面控制工程造價(jià)發(fā)揮重要作用。

在項(xiàng)目的實(shí)施階段還要重視最后的竣工結(jié)算工作，項(xiàng)目法人要按照合同和竣工圖等依據(jù)，全面對(duì)施工單位的工程量和工程報(bào)價(jià)進(jìn)行審查，特別要重視設(shè)計(jì)變更和施工索賠是否存在問(wèn)題，這也要求審核人員具有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力建設(shè)項(xiàng)目由于投資大、工期長(zhǎng)、影響因素多，控制投資是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過(guò)程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價(jià)，最大程度的獲取投資效益。

此外，在電力工程造價(jià)管理中，還應(yīng)該做好以下幾方面工作：要加快造價(jià)信息化的發(fā)展步伐，努力建設(shè)為參與工程建設(shè)的各方提供快捷、高效信息服務(wù)的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng);要通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)控制工程造價(jià)，形成電力工業(yè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán);要加大造價(jià)工程師的培養(yǎng)和考核力度，為提高工程造價(jià)管理水平提供優(yōu)秀的智力支持。

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