對于電力市場的改革，我們目前應(yīng)從發(fā)電側(cè)開始：

①網(wǎng)廠分開以經(jīng)營方式分開為起點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)分離為終點(diǎn)，沒有產(chǎn)權(quán)分離就很難說公平競爭。

②水電廠和重點(diǎn)電廠應(yīng)由電網(wǎng)掌握，這在競爭中對電網(wǎng)安全運(yùn)行起重要作用。

(3)電力體制改革應(yīng)是政府主導(dǎo)、立法先行：

改革就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，必然涉及到權(quán)力和利益的再分配，從而遭遇種種阻力，同時(shí)，改革也需要成本的。因此，改革必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下進(jìn)行，不能自行其是。英、澳兩國實(shí)踐表明，兩國政府在電力改革中通過直接和間接的方式發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用，重大決策產(chǎn)生前均經(jīng)過系統(tǒng)分析和周密論證，并且履行法律程序，是兩國改革順利進(jìn)展、成本不斷降低、效果愈益明顯的決定性因素之一。

(4)必須建立相配套的市場規(guī)則和監(jiān)管體系：

國外先立法、后改革的經(jīng)驗(yàn)，在我國目前情況下很難做到。但是立法的意識應(yīng)該貫徹于電力改革的全過程，通過改革看準(zhǔn)了的東西應(yīng)該盡快通過法律或法規(guī)形式固定下來，或者及時(shí)修改有關(guān)法律或法規(guī)，以保證改革的順利進(jìn)行。市場規(guī)則與監(jiān)管在建立競爭的電力市場中占有極為重要的地位，特別是在我國法制不健全、不配套的情況下，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)顯得尤為重要。另外，我們還應(yīng)對監(jiān)管模式進(jìn)行深入研究。應(yīng)該說，改革的模式不同，對電力市場的監(jiān)管也不盡相同。擁有或控股的國家，其電網(wǎng)的調(diào)度、電力交易市場和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)管理，接受國家的嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)國家仍要對輸電、配電的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。例如，英國就是采取的這種模式，電力市場由政府機(jī)構(gòu)OFFER進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。超級秘書網(wǎng)

監(jiān)管既不是政府職能也不是企業(yè)行為，它是政府領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)監(jiān)督，必須明確監(jiān)管對象。監(jiān)管是監(jiān)督市場是否公平、公開、公正，是否在有序地開展競爭，而不是監(jiān)管電網(wǎng)、電廠、用戶。要明確監(jiān)管的內(nèi)容，不要把企業(yè)和政府行為都納入，企業(yè)要依法經(jīng)營，不用監(jiān)管。

(5)電力市場化改革是一個(gè)漸進(jìn)的、不斷發(fā)展和完善的過程：

從國外改革情況看，電力市場改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，涉及到體制、機(jī)制、政策、觀念和習(xí)慣，特別是與我國當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局密切相關(guān)。因此，電力改革必須適時(shí)、漸進(jìn)，改革中要保護(hù)好電力投資者、經(jīng)營者和用戶等各方面的合法權(quán)益，確保穩(wěn)定。

對于我國目前來講，發(fā)電環(huán)節(jié)是非壟斷的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管。當(dāng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造和建設(shè)達(dá)到相當(dāng)水平的時(shí)候，可以考慮用電營業(yè)和配電營業(yè)的分離。配電營業(yè)是壟斷的，用電營業(yè)應(yīng)當(dāng)競爭。最終發(fā)、輸、配分離，建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場。

(6)改革中必須確保電網(wǎng)的安全：

凡是真正的安全問題都是和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、用戶和社會(huì)效益緊密相關(guān)的。因此，在交易模式上和運(yùn)營規(guī)則上要認(rèn)真研究無功、電壓、AGC等電網(wǎng)輔助服務(wù)系統(tǒng)的補(bǔ)償問題，可以先簡后繁，必須建立無功的地位和價(jià)格。因?yàn)樗P(guān)系到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，所以各個(gè)國家都重視輔助服務(wù)的補(bǔ)償問題。在電網(wǎng)的調(diào)度上要堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度的原則。英國、阿根廷、智利都是經(jīng)濟(jì)調(diào)度，而且英國調(diào)度屬于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，目前進(jìn)行電力市場的進(jìn)一步改革以后還是這樣。我們在可見的將來都要堅(jiān)持這一點(diǎn)。

改革開放二十余年來，我國電力工業(yè)的形勢已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。按照黨的十五屆四中全會(huì)深化企業(yè)改革的精神和總體部署，逐步建立并形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的電力市場，創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境，是今后電力改革和發(fā)展的一個(gè)重大課題。因此，我們要借鑒世界上一些國家電力改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同階段的發(fā)展?fàn)顩r和外部環(huán)境條件，在電力工業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中逐步、適當(dāng)?shù)匾敫偁帲蛛A段選擇電力市場模式，推動(dòng)電力市場化改革的逐步深入。