三、風險防范措施及對策

通過對營銷業務風險點的分析，我們知道要抓好營銷廉政風險工作，必須從廉政風險點的防控為切入點，從思想道德、崗位職責、業務流程、管理環節、制度機制、外部環境等方面完善制度建設，增強風險意識、責任意識、自律意識，強化監督管理，讓廣大員工從思想上增強“風險防范，人人有責”的意識，努力營造良好的廉政勤政工作環境。

(一)強化教育，提高認識加強對營銷員工的廉潔

從業教育、人生觀價值觀教育、家庭觀教育等職工主題教育，使員工認識到自己的社會責任、工作責任、家庭責任，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。組織學習《國家電網公司廉政風險防控工作細則》、《國家電網公司廉政風險防控工作評價辦法》等通用制度，提高廉政風險防控意識，自覺用法律法規、企業規章制度約束自己，抵制各種誘惑，做到“干事，干凈”。供電企業應在每年年初舉辦關鍵崗位人員反腐倡廉宣傳教育，建立月度關鍵崗位廉政約談機制，有效提高員工抵制腐敗的能力。

(二)抓住重點，加強管控

1.業擴報裝方面

目前，供電企業的業擴工程實行客戶經理負責制，要求客戶經理不僅具有較強的服務意識，還要具有高度的責任意識，對業擴工程的全過程進行跟蹤服務、縮短時限，確保業擴工程的早日完工、早日投產，供用電企業也能早日實現經濟效益。

一是制定合理的供電方案。供電方案應從用電客戶的實際需求出發，結合線路網絡實際運行情況，尋找經濟合理的電源接入點。

二是規范方案設計審查。供電方案審批和設計審核都是業擴工程施工前對電源點、供電容量、計量裝置、設備及材料的型號的全面核定，屬事前控制，必須嚴格按照合理的供電方案來審查設計圖紙，消除設計圖的差錯，確保圖紙設計的可行性、完整性和正確性。

三是嚴格執行“三不指定”原則，即方案設計、施工單位、物資及設備采購都不進行指定，而是由客戶自由選擇。對于具備業擴工程設計、施工、供貨資質的企業，要認真執行工作程序，在公開、公正、透明運作的框架內平等參與競爭，營造一個良好的業擴環境，使同行業之間實現良性的競爭。

四是做好施工工程中間檢查。對業擴工程進行中間檢查，不合格不得進行下一道工序的施工，要求施工方對發現的問題和存在的隱患進行整改，合格后再驗收，杜絕質量隱患。

五是嚴把竣工驗收關。受電工程完工后，組織有關人員按照規范程序進行工程驗收，確保客戶受電工程嚴標準、高質量，實現安全用電目標。五是做好內外部監督。將業擴報裝過程中的廉政行為作為開展回訪報裝客戶的活動內容，實現管理監控閉環。

2.抄核收方面

一是執行有關國家法律法規以及國網公司、省公司有關規章制度，完善《電費抄核收管理考核細則》，嚴控電量、電價和電費風險。不僅要認真執行現行電價政策，也要做到應抄必抄、應核必核、應收必收，確保電費“顆粒歸倉”。二是規范電量電費差錯處理流程，建立閉環的工作質量監督體系。三是充分利用用電采集系統的監測功能，一旦發現電量異常，就及時分析并采取措施，避免企業非法竊電，導致供電企業利益流失。四是定期開展抄表員抄表或采集區域輪換，檢查各級抄核收崗位人員的職責履行情況，保證員工廉潔從業。

3.計量管理方面

一是嚴格執行有關電能計量的技術規程和標準，結合業擴報裝的實際情況，計量點選擇符合供規要求，計量裝置配置合理且滿足技術規程。按照計量規程開展現場檢驗、周期輪換、故障處理、客戶表計審校，減少損耗，杜絕計量管理漏洞。二是嚴把電能表及互感器的入庫質量關。目前智能電表實現配送管理，做好對每批配送電能表的抽檢，對配送超過6個月的智能電表，嚴格執行復檢流程。三是加強用電信息采集系統運維管理，將覆蓋率、接入率、日均采集成功率、計量服務投訴數量等系統建設重要指標，納入年度、月度考核，實現關鍵指標全過程管控，確保用電信息的正確采集。四是對抄表、用電檢查等有關計量現場問題，及時趕到現場處理并向有關方面反饋信息。四是對參與毀壞計量裝置的內部員工，違規者要嚴肅懲處，違法者移送公安機關處理。

4.反竊電方面

一是夯實竊電現場證據。以現場照片(影像資料)和必須提取的物證對竊電現場進行真實客觀的反映。竊電嫌疑人必須在作案方式的證據材料上親筆簽名，以防翻供。二是規范工作管理界面。實施查、處分離，杜絕由竊電檢查者獨自辦理竊電處罰工作。三是竊電的定性定量依法裁定。嚴格執行有關電力的法律法規的有關規定，結合用電容量、實際用電時間、生產經營規模等因素綜合考慮，確定竊電時間和竊電量。但對有主觀故意縱容或包庇竊電的行為應從嚴處理。四是開展警企聯動，加強與公安部門的聯合執法力度，確保反竊電查處公正、合法。

5.營銷投入項目管理方面

一是從源頭上加強營銷工程的過程管控，認真做好項目招投標階段、施工階段、驗收階段、審計階段的各項工作，確保項目達到設計標準和工程質量要求。二是設備和材料是工程質量的保證，供電企業的物資基本都是通過框架協議、超市化平臺采購的，因此必須選擇信譽度高、產品質量好的優質供貨商，確保設備材料質量滿足設計要求以及合同要求。三是施工合同一般采用的是單價合同，相對于固定總價、成本加酬金模式，單價合同對發承包方都是有利的，但由于工程建設自身及其他主客觀變化情況導致工程量發生變動，就這需要對現場實際完成的工程量核對清楚，以確保雙方的利益。

同時，對于施工中材料、機械使用量的合理性也必須認真核對。四是嚴格執行有關預算管理規章制度，規范營銷工程項目資金支付，對于預付款、進度款應在合同中明確并嚴格執行，施工項目竣工后，及時辦理工程竣工驗收、做好工程竣工決算并按合同要求支付結算款，實現項目費用的“可控、在控”，確保公司資金的規范化運作，避免和糾正在工程費用使用環節中的違規違紀行為。

(三)強化監管嚴格獎懲營銷各部門要注重源頭治理，重視內部監管，對營銷業務進行全方位、高效率的監督，防患于未然，杜絕員工發生違法違紀行為。要加強過程管控，采取定期檢查與隨機檢查、全面檢查與專項抽檢、明察與暗訪相結合的方式開展檢查，對于營銷業務工作中以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規定的行為，發現一起，查處一起，絕不姑息。

參考文獻：

[1]朱彤.淺談如何加強供電企業擴工程管理[J].科技創新與應用，2014(10)：122-122.

[2]李眾，梁小波.淺談電力業擴工程管理[J].科技資訊，2011(33)：129-129.

作者：劉亞玲，仇德貴    單位：國網蚌埠供電公司