正確處理外送電價與省內電價差距懸殊的問題, 需要決心, 也需要時間。當前, 我們能夠而且應該抓緊進行的,是根據國家電力體制改革方案的總體要求, “開展發電企業向較高電壓等級或較大用電量的用戶和配電網直接供電的試點工作。直供電量的價格由發電企業與用戶協商確定,并執行國家規定的輸配電價”。① 這項政策給了發電企業更大的靈活性, 有利于發電企業充分地開展市場營銷。我省有條件的發電企業, 要爭取率先開展向大用戶直接供電的試點, 轉變經營方式, 緊靠市場和用戶, 切實滿足用戶的實際需求, 主動做好用電咨詢等服務工作, 在努力開拓和穩住省外市場的同時, 注意了解和利用省外電力用戶同省內企業發展技術經濟合作關系的可能性, 最大限度地創造和利用客戶關系價值。通過直接供電, 以較低的電價支持我省戰略產業及重點企業的發展。這樣做, 有利于打破原有的電網是唯一購買者的完全壟斷格局, 也有利于逐步解決上述省內電價與外送電價差距懸殊的問題。

表2 四川長城鋼鐵公司用電情況表

(二) 實行電冶結合, 發展高耗能產業鏈

我省高耗能工業初步形成了一定的基礎。在阿壩、雅安、涼山、廣元、樂山等水電資源比較豐富的市地, 高耗能工業已經成為地方經濟發展的重要支柱。

在中共四川省委、四川省政府發展高耗能產業的戰略決策和大力支持下, 四川省投資集團公司通過投資建設嘉陽劣質煤坑口電廠, 兼并峨嵋鐵合金廠, 構建“煤、電、冶”產業鏈, 一舉救活嘉陽煤礦、嘉陽電廠和峨嵋鐵合金廠三家國有企業, 盤活20 多億國有資產, 穩定兩萬多名國企職工和家屬。這是一個很具典型意義的成功案例。從“煤、電、冶產業鏈”發展的歷程, 可以大致總結出產業鏈(特定區域內相關企業間的長期戰略聯盟) 的穩定和發展, 取決于相關企業間價值與利益的平衡, 而這種平衡是他們從實踐中創造出來的競爭定價機制、利益調節機制和溝通信任機制共同作用的結果。

從“煤、電、冶產業鏈”發展的歷程, 可以大致觀察出產業鏈重心的變化軌跡: 其一是解決產品銷路, 使相關企業擺脫困境; 其二重點轉向提升產業鏈和有關公司在行業中的競爭地位; 其三是公司獲得新的能力使所產出的價值最大化、總成本最小化, 強化競爭優勢。

從“煤、電、冶產業鏈”發展的歷程, 還可以看出實行發電廠向電力大用戶直接供電的優越性。當前在發展高耗能產業鏈方面值得注意的問題有: ⑴努力降低能耗, 提高高耗能企業的經營管理水平。⑵根據需要和可能, 對高耗能初級產品進行深度開發, 增加附加值, 提高生產經營的經濟效益。⑶及時制訂必要的法律法規, 切實貫徹“開發利用與保護環境并重”和“誰開發誰保護、誰污染誰治理”的方針, 走可持續發展之路。

(三) 積極開拓農民、農村、農業用電市場

我省農村用電水平偏低, 農民生活用電僅占全省用電7 %左右。阻礙農村用電市場發展的主要因素, 一是農民收入偏低, 負擔過重; 二是農村電網建設滯后, 農村生活照明線路的線損率平均為30 %左右; 三是農電管理體制不順,導致我省農村電價偏高。目前全省絕大多數農村生活照明用電電價在016～019 元/ kW•h 之間, 高出全國平均水平012 元/ kW•h , 高出我省城鎮居民生活照明用電平均水平013 元/ kW•h 左右。少數邊遠山區電價高達2 元/ kW•h , 個別鄉(鎮) 電價還要高。

目前及今后的主要工作是: 繼續推進農村電氣化縣建設, 提高農民收入; 加速深化農電體制改革的步伐, 完成農村電網的建設與改造, 切實降低農村電價, 開拓農村市場。

根據(白揚、里程方, 2001) 調查測算, 全省小水電供電區縣鎮農村居民戶可以承受的代柴電價大體是: ⑴農民人均年純收入800 元以下戶, 比重15 % , 可承受電價011元/ kW•h 以下; ⑵800～1200 元戶, 比重25 % , 可承受電價0115 元/ kW•h ; ⑶1200～2000 元戶, 比重30 % , 可承受電價0125 元/ kW•h ; ⑷農民人均年純收入2000 元以上戶和城鎮居民戶, 比重30 % , 可承受電價0135 元/ kW•h 左右。因此, 按全省范圍計算, 小水電企業可以取得的綜合平均到戶代柴電價為01267 元/ kW•h , 可以適應用戶和供電企業雙方的基本要求。