2.農網建設和改造資金不足問題需解決。眾所周知，電網的薄弱環節在于配網。兩大電網公司的巨額投入中，為農電預留了多大的“蛋糕”，現在還不得而知。

地方電網特別是革命老區、貧困地區、偏遠山區、民族地區農村電網，一直存在改造資金不足的難題。曾有業內人士建議，在農網改造中應該適當提高中央撥付資本金比例，將中部貧困地區中央撥付資本金比例提高至35%，西部民族地區提高至60%，同時建立農電發展基金，由政府對農電企業開展的普遍服務給予適當補貼，以暢通地方所屬的自供自管縣供電企業貸款渠道，確保其完成政策性業務所必需的電網改造資金。但實際情況是，改造資金不足的問題一直未能妥善解決，這在2008年南方雨雪冰凍災害和四川汶川地震災害后的電力恢復重建中，表現得都比較明顯。既然“十項措施”把農網放到了重要位置，在加強電網基礎設施建設和改造時給予其適當傾斜，應該正逢其時。必要時，不妨嘗試在農網建設和改造中引入戰略投資者，以合理的收益標準和投資回報率，鼓勵和吸引非國有資本投資參與農網建設和參股改造縣級供電公司，多渠道籌措農網建設資金。

3.加大投資仍需堅持原則與注重效益。拉動內需依然應該堅持原則與注重效益，不能盲目一哄而上。當前加大投資，應堅持中央提出的既有利于促進經濟增長，又有利于推動結構調整;既有利于拉動當前經濟增長，又有利于增強經濟發展后勁;既有效擴大投資，又積極拉動消費的原則，防止重復建設、單純數量擴張。

在投資安排上，應合理安排建設規模，把握發展節奏，防范投資風險，既體現電網長遠發展的需要，又注重解決當前的薄弱環節;既充分考慮落實國家宏觀調控措施，又與企業自身的發展能力相適應。在工程建設上，大力推進標準化建設，控制工程造價;落實差異化規劃設計原則，提高電網抗災減災能力。在提高效益上，注重投資回報，杜絕無效、低效投資。

在當前冶金、建材等主要生產資料價格回落的情況下，適時加快電網建設步伐，能夠降低企業發展成本，有效提高全社會投資效益，節約國家建設投入。

城農網建設和改造應優先解決“卡脖子”問題、優化結構、提高供電可靠性等有利于增強供電服務能力、拉動內需促進經濟增長的項目。

4.環保是加快電網發展拉動內需必守的紅線。眾所周知，環境保護與經濟發展、人民生活密不可分。黨的十七大報告對環保工作高度重視，對環境保護與經濟建設進行深刻思考，提出了建設生態文明等新概念、新觀點，標志著我們黨對環境保護工作的認識又有了新的突破，為在新的歷史起點上開創環境保護工作新局面指明了方向。

加快電網發展拉動內需必然要上項目，這對環境保護提出了更高的要求，但在采取措施的情況下，這些建設對環境的影響完全是可控的。國家電網公司已經積極制定了相應措施，即推廣應用節能技術，逐步淘汰高耗能和陳舊設備，提高電網安全經濟運行水平;貫徹國家“上大壓小、節能減排”總體部署，加快小火電機組關停地區配套電網建設。

各級領導干部要在新形勢下，把拉動內需與加強電網發展、加大生態環境建設力度有機結合起來，把環境保護放在突出的戰略位置，把節能減排作為拉動內需的重要方面;抓住機遇，應對挑戰，在新的起點上形成新的發展機制，支持環保部門加強環境監管，認真落實“嚴厲查處環境違法行為、嚴格審批新建項目環評、嚴肅追究環境監管失職責任”的“三嚴”執法要求。只有這樣，才能有利于拉動中國經濟增長，才能有利于解決目前面臨的突出問題，從而推進全面協調可持續發展。加強環境保護，改善環境質量，是我們在加快電網發展拉動內需的過程中必須堅定不移堅持的基本原則。

參考文獻

1.陶思遙.電網投資:拉動內需的有力引擎.國家電網報，2009.1.7

2.封面文章.電網”放線”拉動內需.國家電網，2009(1)

3.張明.國家加大電力投資以拉動內需之我見.中國電力報，2008.12.29

(作者單位:山西省電力公司太原供電分公司 山西太原 030002)

(責編:若佳)