的議論和研究，借鑒發達國家的經驗，推進媒體的聯合，逐漸成為人們的共識。

中國從1996年1月，就出現了第一個報業集團。最初中央批準組建報業集團，可能是把有利于管理(讓大報管理好若干小報小刊)作為主要動因來考慮的，但隨著加入世貿的迫近，越來越把適應“入世”以后的競爭形勢作為主要因素來考慮，要盡快把媒體做大做強，適應‘入世’以后所要面對的國際強大媒體的競爭。

隨著經濟全球化的大趨勢，九大全球媒體越來越支配著大眾傳媒市場。它們是：時代華納(TimeWarnerInc.)、迪斯尼(Disney)、貝塔斯曼(Bertlesmman)、Viacom、NewsCorporation、索尼、TCL、Universal和日本廣播公司(NHK)。這里還沒有考慮時代華納和美國在線公司合并形成的特大型傳媒產業，以及雅虎和默多克正在醞釀結盟的新情況。在這些傳媒產業巨頭的引導下，全球50家媒體娛樂公司占據了當今世界上95%的傳媒產業市場。目前傳播于世界各地的新聞，90%以上由美國和西方國家壟斷，其中又有70%是由跨國的大公司壟斷;美國控制了全球75%的電視節目的生產和制作。聯合國教科文組織的市場調研表明：在全世界跨國流通的100本書籍中，就有85本是從發達國家流向發展中國家的;在跨國流通的每100小時的音像制品中，就有74小時的制品是從發達國家和新興工業國家流向發展中國家的。(10)

而中國現實情況大不一樣，中國媒體并沒有聯合艦隊在大江大洋航行，有的只是千帆競發，而且只能在限定的區段航行。這就是機關傳媒體制所造成的特有現象。中國新聞事業從現有規模來講，可謂相當龐大。報紙2038種(1999)，雜志至8187種(1999)，廣播電臺732家(2000)，但曾經達到1416家(1997)。1千瓦以上的電視臺1313家(2000)，但各種“官方”批準建立的電視臺曾經達到3125家(1994)。(11)

機關媒體體制的特點，在于它辦媒體不是根據社會對信息的需求量，以及對信息產業規模的要求，也不需要考慮投入產出的經濟效益。只要是個權力部門，都可以辦個報(有些還包括辦個臺)。無論是省、地、縣，還是部、廳、局，都有辦機關報刊的權利;廣播電視方面，更是有“四級(中央、省、地、縣)辦廣播電視”的明確方針。很顯然，這樣的機制是無法適應“入世”以后的信息全球化和國際傳播競爭的新形勢的。

90年代以來，中國新聞傳媒出現集團化趨勢，并且發展得很快。報業集團在一些大城市陸續出現。例如，廣州有廣州日報報業集團、南方報業集團、羊城報業集團，上海有解放日報報業集團、文新報業集團，北京有經濟日報報業集團、光明日報報業集團，還有哈爾濱報業集團、山東日報報業集團、四川日報報業集團等，全國已有報業集團不下20個。它們在主業之外還經營多種企業，因此都有一定的經濟實力。

為了應付國外大型傳媒集團的進入和國內報刊、網絡等媒體的競爭所形成的內擠外壓的挑戰，廣播電視界的人士也都認識到，在全國范圍內培育出若干個大型的電視集團是非常必要的。但官方的要求也只是“以省為單位組建廣播電視集團”。上海、廣州已經在籌辦廣播電視集團，函蓋廣播、電視、有線電視，還可能進入電訊領域。

中國現有的報業集團或廣播電視集團，實際上并沒有完全抓住傳媒集團經營的要領，因為它們只在限定的區域、限定的媒體中運作。這是機關媒體的體制使得它們只能如此。盡管中國在號召支援西部大開發，但在目前的體制下，沿海發達地區新聞傳媒的經濟、技術、經驗等優勢，無法通過股份制實行聯合辦媒體的辦法，發揮到西部或其他地區。

現在，新的形勢急需人們解放思想，從發展信息產業的角度看問題，采用經濟的辦法、市場的辦法來建設新聞業。學界和業界提出了各種各樣的主張。有的人提出的主張很徹底：“采取資本重組這一集團的運行方式，用跨越式、超常規的發展，實行跨媒體(如與報業集團、出版集團聯合)、跨行業(如與電子、電信、計算機網絡、以至實力強大的企業聯合)、跨地區(如與其他省、地、縣聯合)、甚至跨體制、跨國別的經營。這種發展思路，雖然難以在短期內實現，但卻是一種積極的發展方向。”(12)

此外，中國許多傳媒界人士都已經有在保證國家控股的前提下，吸收社會資金和境外資金，把媒體做大做強的共識。有一些大的媒體早就在不作張揚地開始實行股份制或類似股份制的做法(如哈爾濱報業集團、湖南衛視、上海東方衛視)，還有一些媒體(特別是期刊)，采取了在保證編輯權和終審權的前提下吸收境外、國外資金的做法(多達十多種)。

把股份制引進新聞傳播業，并在此基礎上辦一些跨行政區域的傳媒，將是對機關傳媒體制一統天下的局面的突破，對中國新聞體制的改革具有非同凡響的意義。

“入世”后中國會為維護意識形態安全而努力

中國是一個極其重視意識形態的社會主義國家，在改革開放以來的20多年里，雖然意識形態的某些領域有所松動，但是在一些重要領域仍是堅定不移地維護著。共產黨和政府謀求的是，媒介傳播既要適應改革開放事業對信息的需要，還要不讓它沖破黨為意識形態所設的堤防。

當前，中國傳媒似乎呈現著一種引人注目的開放的形勢。一些與時政新聞關聯程度較低的軟性電影、電視節目或媒體逐步合法地進入中國傳媒市場。特別是音樂、體育、文教類電視節目，正通過各種方式進入內地市場，如國際知名的電視頻道MTV(音樂頻道)、ESPN(EntertainmentandSportsProgramNetwork,娛樂與體育節目網)、Discovery(探索頻道)等頻道已通過贈送、低價銷售、甚至付出播出費的方式進入內地有線電視系統。(13)中國目前共允許22個外資電視頻道有限落地。(14)

為了進入中國內地，許多世界知名公司都經由香港的公司與內地接觸。例如，默多克(K.RupertMurdock)的新聞集團(theNewsCorporationLimited)1993年從香港李澤楷手中買下StarTV，推出了在內地家喻戶曉的鳳凰衛視。Star的Channel[V]音樂臺、衛視中文臺、衛視體育臺等7個頻道已經在內地三星級賓館、涉外公寓等地方落地。新聞集團所屬的NDS公司是世界領先的數字壓縮和加密技術、互動電視技術的供應商。2001年5月，NDS在中國成立第一家獨資分公司，推行技術的本土化。新聞集團還投資了中國著名的以寬帶服務為主的網通公司。2001年初，作為內容提供商的AOL-時代華納收購了華娛電視。華娛電視是一家致力于推動華語文化的電視臺，在香港進行節目制作，在華南地區已經有了很高的收視率。華娛的加入，無疑為AOL-時代華納填補了在亞洲的銷售網絡的空白。新加坡報業控股傳迅公司，通過與香港一家公司聯手，再與中國內地一家公司合作，針對中國電視市場制作高素質節目，并通過中國中央電視臺播映。(15)

在印刷媒介方面，海外傳媒會以軟性雜志、期刊、非新聞類報紙和書籍作為進入我國市場的突破口，通過投資、控股、合辦等形式，國外一些原版雜志、期刊、報紙和書籍將逐步進入中國市場，或者出現專門的中文版外國期刊、報紙等。(16)美國《商業周刊》已被允許出中文版。

可以肯定，中國加入世貿以后，外國媒體各種形式的進入、滲入，可能比以上所列舉的還要多。但引進的播放新聞的電視頻道，將會在一個較長的時期內，只限制在三級以上的賓館或外國人住宅區播放。為了便于控制和管理，中國將建立中央控制系統，收集外國衛星廣播信號，然后通過中國的衛星傳送出去，上述賓館需要付費收看。

中國將會長期地堅持在媒體股份公司中，努力做到國家控股。即使不能完全做到這一點，也會通過立法來確保現在已經實行的編輯權或編輯終審權在中方手里。

還可以預料的是，中國“入世”以后，會在世貿新一輪談判中，團結一可以團結的力量，為把新聞、出版、影視等作為“例外”，使之不完全納入自由貿易而奮斗。這種奮斗可能不會是完全沒有成果的。因為世界上確有不少國家在贊成經濟全球化的同時，反對文化一體化，它們要求保存和發揚民族文化，反對文化美國化、西方化。比如，法國規定國營電臺播放的歌曲中40%應該是法語歌曲。美法關于“文化產品”問題的爭論很激烈。法國堅持認為電影、電視等文化產品是民族文化遺產的一部分，不應納入自由貿易，“不能用對待普通商品的辦法來對待影視作品”，以至最后雙方同意將視聽產品排除于服務貿易自由化之外。中國的新聞事業，會充分利用WTO的規則，制定服務貿易對策。一方面遵守各項規則，另一方面利用《服務貿易總協定》規定的例外情況制定一些對本國有利的政策，對逐步擴大市場準入及其程度方面給予適當的靈活性。(17)

不少新興經濟國家和發展中國家為了避免本國實力尚不雄厚的傳媒產業被外來強勢傳媒所擊潰，進行了一些立法上的探索，或者立法制止