及時發揮政府宏觀協調、整合資源的作用。危機發生時，政府出面協調、組織、調配社會的人力、物力、財力，在最短時間內達到社會資源的最大整合。在政府內外，協調各部門作出綜合整體反應，開發和共享關鍵基礎設施資源，統一、合理、有效使用政府各部門資源，確保政府在處理危機期間能夠繼續發揮正常社會職能。

　　強化政府和全社會的危機管理意識。居安思危，在危機到來之前，便制定出處理可能出現的各種危機的預案，建立統一領導、分工協調的危機管理體制，建立有效應對危機事件的預警和快速反應機制，充分發揮政府職能作用。

　　3.3.9危機責任社會分擔 
　　強化公眾參與作用。公眾的有效參與是減輕危機危害，維護國家和社會公共秩序的重要組成部分。要建立健全危機防范應對機制，就必須完善公眾參與管理機制，提高民眾參與危機管理能力。加強危機預防、自救或互救等知識與技能教育，開展危機處理演練，增強應對危機的處理能力，提高整個社會應對危機的心理承受能力和危機處理技巧。緩解危機在公眾中產生的副作用，使公眾了解真相，祛除恐懼，消除危機流言，穩定社會秩序。

 
　　在應對公共危機中，企事業單位的作用絕不可低估。5·12汶川大地震發生后，災區的企事業單位不但積極組織自救，而且同時還奮力支援災區的抗震救災；非災區的企事業單位紛紛組織向災區捐款捐物，對奪取抗震救災的全面勝利發揮了重要作用。因此，應對突發性公共危機，政府應將企事業單位已有的組織和物資儲備納入公共危機應對體系，合理實現風險分攤，有效完成危機重建工作。

　　3.3.10發揮電企全部救援力量 
　　一旦發生大面積電網事故，應立即啟動緊急救援預案，動員全體員工，處于一級搶險戰備狀態，隨時做好救援準備。一是應急事件領導小組召開緊急會議，動員一切可以動員的力量，全力以赴投入到搶險一線。二是及時向政府相關部門、媒體匯報災情，準確反映災害可能帶來的社會影響，必要時請求社會各界給予支援。三是各應急小分隊分頭實施應急措施，控制災情蔓延。四是充分調動公司內部及外部一切可利用的資源，有重點、有步驟的開展救援，讓最需要、最關鍵的地區、單位、群體首先得到救助，盡一切可能降低災難帶來的風險和損失。

　　3.4當前電企發展存在的社會問題 

　　3.4.1電網規劃建設問題 
　　“十一五”以來，地區電網建設開工投產速度加快，年均累計投資規模超過億元，而電網建設施工困難越來越大，線路走廊占地拆遷矛盾十分突出。規劃建設的電網項目常常因政府重視不夠，沒有給予及時保護，導致規劃項目難以實施，這需要各級政府給予電力部門大力支持與配合。電網項目投產集中，技改項目任務繁重，也會帶來潛在的安全風險。各單位要深刻認識加快統一堅強智能電網建設的重要性、緊迫性，深入開展有關重大問題調研，統籌輸電、變電、配電、用電、調度等各個環節，做好電網主網架規劃、智能化規劃、城農網規劃，加快推進重點工程建設。

　　3.4.2高?？蛻艄╇婋[患突出 
　　淮北地區煤礦資源富饒，小煤礦多達幾十對，供電可靠性較低。2009年,公司加大高?？蛻綦[患排查治理力度，組織開展了營業區內煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危客戶供用電安全隱患的全面排查工作。累計排查73戶,其中高?？蛻?1戶。公司對重大隱患的客戶下達隱患通知書,對存在嚴重隱患的客戶,專題匯報地方政府。根據客戶隱患整改反饋情況分析，仍有部分單位因資金等原因未能全部整改，給電企安全可靠供電帶來隱患。

　　3.4.3依靠社會力量保護電力設施 
　　公共危機處理不能只依賴政府，還須最大限度地吸納各種社會力量，調動各種社會資源共同應對危機，以形成危機應對網絡，實現政府治理效能的最大化。如：公司電力設施保護問題，依靠政府的行政職能，加大電力執法力度，提升執法效果，鞏固警企聯合長效工作機制，及時查處電力設施外破和盜竊電力設施案件，全方位開展電力設施及電能保護宣傳活動，杜絕違章建筑隱患，鞏固樹障清理的成果，建立樹線和諧的長效工作機制。如若只靠電力公司自身力量，想做好電力設施保護工作是非常困難的。

　　3.4.4面對危機政企聯合問題 
　　在電網危機處理中,電網公司考慮更多的是如何盡快恢復電力設施運行，及時恢復供電，保證電力客戶正常生產、生活用電。在此期間，若不能及時、全面、準確的向政府匯報災情，及時發布救災的主要信息，就有可能得不到群眾和政府的理解，甚至會遭到埋怨。因此，電企應積極與政府匯報溝通，消除危機引發的社會恐慌。政府如實公開披露災難信息,控制災情蔓延，穩定民心至關重要。

　　3.4.5電網危機電企應思考的幾個問題 

　　3.4.5.1處置電網危機的思路 
　　電網突發事件應急處置的指導思想必須符合政府、社會的要求。應盡快解決停電給社會公眾正常生活所造成的嚴重影響，盡快搶修電網，恢復大電網供電是解決問題的根本方式，但會受客觀條件的限制，在某些階段它只是應急處置方式之一，有時甚至不是最緊迫方式。在電網破壞嚴重、短時無法恢復的情況下，提供應急供電、應急照明等來滿足人民群眾的基本生活需求，緩解公共危機，保持社會的穩定是當務之急。

　　3.4.5.2惡劣天氣致電網風險明顯增加 
　　當前，正值公司完成全年任務的關鍵時期，基建施工、調試投產、生產檢修任務十分繁重，暴雪、冰凍、大風、大霧等惡劣天氣時有發生，安全風險明顯增加。針對年前安全生產形勢和特點，高度重視歲末年初的安全工作，在確保安全和質量的前提下，統籌抓好年底基建施工、調試投產和生產檢修各項工作。深入排查電網安全隱患和運行風險，特別要注重運行方式的安排，確保電網安全可靠運行。

　　3.4.5.3保證建市50周年慶典活動 
　　面對淮北市建市50周年慶典活動，電力公司應充分考慮電網危機可能帶來的安全隱患，制訂和完善電網危機預警方案，重點解決電網現場安全隱患。梳理整改電網薄弱地區，對重要用電客戶提前做好安全用電預案，確保建市50周年慶典活動順利進行。

　　3.4.5.4面對突發事件發揮媒體導向作用 
　　充分發揮媒體正確輿論導向作用，做好各類突發事件的應對工作。電企在全力組織進行電網搶修和恢復供電的同時，要增強信息報告和新聞宣傳的敏感性，圍繞樹立公司高度負責的央企形象做好宣傳工作。“保民生、保穩定、促和諧”已成為當今社會的主旋律，任何思想觀念都應該與時俱進，科學發展。當前，迎峰度冬形勢嚴峻，各級各單位要加強領導，落實責任，將確保電網安全放在重中之重，千方百計提高電網整體抵御災害能力，全面做好迎峰度冬各項工作，確保電網安全穩定運行，為地方經濟建設和社會發展做出貢獻。

　　3.4.5.5面對危機提升電企社會形象 
　　危機給人民群眾的生產和生活造成了損失，即使政府采取了積極有效的處置方法，政府形象也不可能完全恢復到危機發生之前的水平。隨著現代社會的發展，危機雖然不可避免，但危機卻是可以管理的，有效的危機預防可以減少危機的發生，積極的危機應對則可將危機造成的損失降到最低。危機之時，電企要與政府共同處置危機，充分發揮政府職能作用；危機過后，電企還應做好善后工作，及時與廣大民眾溝通，解釋危機原因，承諾危機應對措施，增強民眾對電企的理解，表達電企的誠意，重塑電企形象，共建和諧社會。