（3）國家推動節(jié)能環(huán)保政策。不可否認，國家推動電力企業(yè)走新能源路線的優(yōu)惠政策起到一定的作用。五大發(fā)電集團均有涉及節(jié)能環(huán)保項目的投資。而節(jié)能環(huán)保項目的前期投資往往需要大量的資金，電力企業(yè)舉債投資造成的資產(chǎn)負債率過高的情況就很容易理解了。

　　（4）過度擴張，遭遇兩大風險。根據(jù)上文對幾項財務(wù)指標的分析，尤其是償債能力指標過低，不僅說明了電力企業(yè)負債比重增加，還暗示我們，電力企業(yè)尤其是集團公司有可能存在過度擴張的現(xiàn)象。事實上，如下表3所示，在2004年到2010年之間全國裝機容量每年都以11.39%的增長速度增加，雖然我國的用電量的增長速度也是以14.41%的增長速度發(fā)展，但是在2008年的金融危機影響下，我國的用電量增長速度明顯放緩，降到了5.23%，與同年的裝機容量增長速度10.34%相比，可以看出，我國從2008年起已經(jīng)開始進入電力過剩時期。雖然2010年的用電量增長速度有了突破性增長，但還是難擋此趨勢。
　　數(shù)據(jù)來源：由上海萬得資訊、產(chǎn)業(yè)政策司子站、中國科技信息、南方日報報業(yè)集團-21世紀經(jīng)濟報道、世華財訊信息部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理而成

　　電力企業(yè)過度擴張存在的一定的風險。主要有兩類風險：

1）市場風險。電力企業(yè)的市場風險側(cè)重表現(xiàn)在對市場運載力及其走勢預測不足，風險征兆信息反饋把握不準，對潛在的新市場開拓不力，加之受宏觀經(jīng)濟環(huán)境不景氣的制約，導致市場需求力不旺，營銷萎縮，產(chǎn)值銳減，效益滑坡。

2）財務(wù)風險。電力企業(yè)的財務(wù)風險主要體現(xiàn)在投入與產(chǎn)出變換、對意外事件的發(fā)生和偏差的出現(xiàn)不能作出準確敏捷反應(yīng)。部分企業(yè)未經(jīng)周密的科學論證、咨詢評估，就盲目追求速度，無限制、不加區(qū)別地上項目，開源與節(jié)流得不到有效控制。

　　2.國際環(huán)境影響
　　受到國際金融危機的影響，我國工業(yè)總產(chǎn)值增長速度放緩，導致用電需求減少。中國在國內(nèi)緊縮的金融政策和全球經(jīng)濟危機雙重作用之下，已出現(xiàn)經(jīng)濟增長減緩。

　　四、對電力上市公司發(fā)展的建議

　　根據(jù)上文的財務(wù)指標及影響因素分析，總結(jié)出以下幾點建議。

　　1.國家政策方面
　　（1）加快發(fā)展可再生能源，建設(shè)電能高速公路，大力發(fā)展智能電網(wǎng)。針對上次南方大雪災引發(fā)的問題，我們可以通過建立電能的高速公路，實現(xiàn)變輸煤為輸電，加快發(fā)展可再生能源來改善我們的用電環(huán)境。

　　本世紀初智能電網(wǎng)在歐美的發(fā)展，為全世界電力工業(yè)在安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、綠色環(huán)保等方面開辟了新的發(fā)展空間。因此我國也應(yīng)出臺相關(guān)政策大力發(fā)展智能電網(wǎng)。

　　（2）加強宏觀調(diào)控，實行電價改革。如果電力企業(yè)要扭虧，則需要國家在政策層面上出臺措施，加強宏觀調(diào)控。一是必須要合理調(diào)控電煤價格，不能無序增長；二是在電價政策上要合理調(diào)整，充分考慮電企的生存經(jīng)營環(huán)境。

　　政府工作報告明確提出，將推進資源性產(chǎn)品價格改革，繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關(guān)系。這顯示出國務(wù)院對電價改革的空前重視。

　　2.加強經(jīng)營管理
　　隨著各地區(qū)電力企業(yè)的合作進一步增強，在爭取上網(wǎng)電量、控制煤價、組織回收電熱費等方面將發(fā)揮更大的作用。同時，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，加速從低層次資源依賴型向高層次創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營管理上，加速從粗放型向精細化、集約化轉(zhuǎn)變。

　　3.適度放緩擴張腳步，科學整合電力板塊
　　由于裝機容量的增長速度已經(jīng)大大超過了用電需求，電力供需已經(jīng)出現(xiàn)供過于求的情況。所以我們需要適度放緩電力產(chǎn)業(yè)擴張的速度。受全球金融危機影響，電力行業(yè)興起整合熱潮。在這股熱潮中，需要用科學的方法對電力板塊進行評估，以達到資源優(yōu)化配置的目的。

　　4.與時俱進，不斷創(chuàng)新
　　在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，完善落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃，全力構(gòu)筑以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。響應(yīng)國家科技創(chuàng)新的號召，堅持以科技促進生產(chǎn)，用創(chuàng)新體系開發(fā)項目。

　　5.優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，走節(jié)能環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路
　　優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，降低煤耗量，增加燃煤效率高的單機發(fā)電機組容量；用先進成熟的技術(shù)對現(xiàn)有老機組的主輔設(shè)備及系統(tǒng)進行節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，提高機組發(fā)電效率；加強電廠優(yōu)化運行及檢修管理，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部節(jié)能、節(jié)水潛力。合理利用節(jié)能環(huán)保政策帶來的稅收、電價等優(yōu)惠，提高現(xiàn)代電力集團公司的競爭力。

　　五、結(jié)束語

　　雖然受金融危機影響，我國經(jīng)濟增長速度放緩，電力企業(yè)也受到不小的沖擊。但是從2009年起經(jīng)濟開始復蘇的情況看，電力企業(yè)在未來幾年內(nèi)的發(fā)展仍大有可為。國家對電力行業(yè)重視程度加深，以及即將進行的電力體制改革，預示著我國的電力企業(yè)將迎來新的機遇。
　　
　　

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