大朝山水電站位于云南境內的瀾滄江上，漫灣電站下游，總裝機容量6x22.5萬kw，概算總投資88.7億元，年發電量約60億kw•h，總建設期8年，計劃2加1年第一臺機組發電，2田3年全部機組投產。這是目前云南省在建和已建電站中最大的水電站，也是目前云南省單項工程投資最大的項目，總股本金為17.74億元。電站已于1997年11月截流，目前正進行緊張的施工。公司按市場經濟條件下的現代企業制度運作，無論是電站建設期的工期、質量、造價管理，還是建成后的生產運行管理，都嚴格遵循市場經濟的規律運作。

建設期采取了工程招投標制和工程項目建設監理制。根據市場的變化狀況，工程投資控制方法較以往有了很大的改革和改進，實行了投資的靜態控制、動態管理，初步取得了顯著的效果。在技術控制規律方面，首先轉變設一計的技術監督職能為服務職能，從技施設計開始，注重設一汁優化，采用先進的科學技術和管理手段，努力降低實物工程量，精心組織施工，利用世界上先進的P3網絡進度控制管理等軟件，系統地跟蹤和調整分標以及整個電站建設的總進度，實行網絡進度的動態控制管理，同時進行資源的合理優化配置，在保證工程質量的前提下總工期會有所提前，初步顯示了知識經濟的作用，充分體現和驗證了科學技術是第一生產力的精確論述。

作為投資及投資控制，由于國有銀行向商業銀行的轉變，再加之建設銀行原經濟監督職能的轉變，公司與建行簽訂了銀行企業合作協議，同時注重加強施工合同的管理，大量投人和使用計算機進行工程投資分析控制，主動對承包商施工經濟成本進行系統分析，深人了解承包商實際的經營狀況，做到經濟上的知己知彼，及時結算工程價款，保障工程資金的正常運轉，同時也促進了工程的正常運行。

到目前為止，工程進度按計劃略有提前，而資金的支付和投資控制確很成功。再一次顯示了市場經濟下按現代化企業制度運作建設水電站的優越性。電站建成后的運營管理，公司總的原則是按無人執班、少人執守的先進運行方式組織和管理，整個電站的運行人員編制僅為135人，這比第2階段時的漫灣電站又大大地前進了一步。

當然，這也同時要求電站的運行控制自動化水平以及生產經營管理水平應相應達到一定的高度。按目前漫灣電站執行的上網電價測算，大朝山電站人均年產值將達500多萬元。只有這樣，才能滿足和適應市場競爭的要求。公司以上所作的一切，目的只有一個，就是盡可能地降低企業產品(電)的生產成本，增強市場競爭力，保證企業的健康持續發展，最終給予用電者以最大的實惠，同時也為了維護股東的合法權益。

2宏觀調控與電力建設的可持續發展

電在一計劃經濟時期是關系國計民生的特殊商品，在現今市場經濟環境條件下正逐步被轉化為一種普通的商品。由于多方集資辦電形式的出現，怎樣保障其市場總量的供求平衡，同時又形成適當的市場競爭，怎樣保證電力企業的健康持續發展，同時又使整個國民經濟持續、穩定和快速增長，是社會主義計劃經濟向市場經濟轉變，電力建設必須解決的問題。

人們不能想象，脫離宏觀調控的市場經濟，必然會陷人一種無政府狀態，很難真正建立起一個社會主義的現代化強國。但單一的指令性計劃管理或宏觀調控，也很難解決以上問題，只有以市場機制為基礎，以指導性計劃和市場調節為主，指令性計劃為輔的方式，審批電站項目的建設和投資，才能保證電力的建設和供應既滿足社會的需求，又避免資源的失控開發和重復建設，以及保證資源的合理利用C「這說明國家必須對電力建設進行適當的直接調控。

同時也還反映了在社會主義市場經濟條件下，指導性計劃仍然是宏觀調控的一個重要手段。這也要求政府的計劃要突出宏觀性、戰略性、指導性和問接性，同時還要求綜合協調好各項經濟發展政策，對國民經濟運行進行宏觀調控，以保證經濟發展目標的實現。隨著電力行業的改革，電力以企業的形式出現在市場，電力企業提供社會的產品是電，得到的回報是電費，電力企業要生存和發展，而國民經濟也要持續增長，這似乎是一對矛盾，但其也有交叉。

因電力企業的發展同時也推動了國民經濟的增長，關鍵的是怎樣找到這對矛盾的合理交叉點，使得雙方自身都得到健康的發展。但由于受長期計劃經濟的影響，人們一直把電作為一種政府補貼用戶的特殊商品，再加之原電力項目建設投資基本由政府直接撥款，使得電價的確定一貫由政府部門負責進行，同時也使得電價的確定基礎和標準是用電企業的承受能力和由此帶來的市場物價變化，因此電價背離了價值規律，由此出現了大量的耗電大戶，有的形成了資源的浪費，電力企業的利潤甚至部分成本變相地轉嫁到耗電大戶的利潤之中，阻礙了電力的正常健康發展‘隨著電力企業的不斷深化改革，特別是“電網集中建、電源點大家建，以及多渠道集資辦電”電力發展建設方針和框架的建立和形成，電價的確定是否合理，將直接影響電力建設的發展，相應也就將影響整個國民經濟的增長。

怎樣科學合理地確定電價，首先作為宏觀調控主體的政府必須切實轉變職能，實行政企分開，以市場機制為基礎，改變計劃經濟條件卜直接用行政手段控制和制定價格為主的價格機制;另一方面，要通過對各種宏觀經濟變量的干預和引導，間接促使市場上的價格信號，朝著有利于實現宏觀調控目標的方向變動。

就目前具體的電價確定而言，考慮到以往政府所投資建設項目的存在，以及目前新建電站的實際，一再加之電網又只能統一集中建設和管理等實際情況，建議政府首先將計劃經濟條件下建設的電站進行資產重組，按現代化制度模式重新組織管理和運作。其次，把電作為一種普通商品，按商品的價值規律進行定價，確定一個合理的適當價格范圍，以形成電力生產企業間的有序競價上網等競爭機制，促進企業的全面發展，同時政府還可利用宏觀調控中的經濟手段進行適當適度的調控。只有這樣，才能保證整個國民經濟的持續、穩定和快速增長，同時使得電力企業健康持續發展，最終真正成為云南省的支柱產業。