3.3 電力需求側(cè)管理資源和主體

3.3.1 電力需求側(cè)資源

供需雙方的界定和劃分，是以用戶計(jì)費(fèi)電表為分界點(diǎn)，計(jì)費(fèi)電表就是供應(yīng)側(cè)的終點(diǎn)和需求側(cè)的始點(diǎn)。供應(yīng)側(cè)為計(jì)費(fèi)電表上游部分，包括發(fā)電側(cè)和電網(wǎng)側(cè)，涵蓋了從電源出力到電網(wǎng)輸配電的各個(gè)環(huán)節(jié)。供應(yīng)側(cè)資源指的是電廠、電網(wǎng)外購電和電力系統(tǒng)自身節(jié)省的電力和電量。需求側(cè)為計(jì)費(fèi)電表以下的部分，指的是用戶端。需求側(cè)資源就是終端用電領(lǐng)域的節(jié)電資源.凡是有電力消費(fèi)的地方都存在潛在的節(jié)電資源，需求側(cè)資源的類型繁多，情況也比較復(fù)雜。在DSM計(jì)劃編制過程中還要具體鑒別，以便實(shí)施。概括起來大體上包括以下幾種：(1)用戶改變用電方式所節(jié)約的電力和電量，如使用蓄冷空調(diào);(2)用戶改變消費(fèi)行為所節(jié)約的電力和電量，如減少用電時(shí)間和頻率;(3)提高照明、空調(diào)、電動(dòng)機(jī)等設(shè)備用電效率所節(jié)約的電力和電量;(4)改善用電環(huán)境所節(jié)約的電力和電量.如對(duì)建筑物進(jìn)行保溫改造、實(shí)行冷熱氣三聯(lián)供;(5)與電網(wǎng)公司簽訂可中斷負(fù)荷合同所約定的節(jié)約的電力和電量;(6)能源替代，如新能源發(fā)電及發(fā)電過程中的余能、余熱回收所節(jié)約的電力和電量。

3.3.2 電力需求側(cè)主體

1.電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者

電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者是政府，是社會(huì)利益的維護(hù)者，在制訂和實(shí)施DSM計(jì)劃中起主導(dǎo)作用，以保障社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在中國，國家發(fā)展和改革委員會(huì)(簡稱國家發(fā)改委)、國家電力監(jiān)管委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》明確了政府作為電力需求側(cè)管理工作主導(dǎo)的職能。作為電力需求側(cè)管理的最高機(jī)構(gòu)，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局近年來充分發(fā)揮中央行政管理優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各地電力需求側(cè)管理組織管理體系建設(shè)和工作開展情況，提出具體指導(dǎo)性意見。各級(jí)地方政府通過當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委或經(jīng)委下設(shè)的電力處、或者政府相關(guān)部門建立的電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心或領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)和主導(dǎo)當(dāng)?shù)仉娏π枨髠?cè)管理工作的開展。由于21世紀(jì)初的電力供應(yīng)緊張，大部分地區(qū)建立了由政府發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委或經(jīng)委、電網(wǎng)公司等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)/協(xié)調(diào)小組，為確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了組織保障。

2.電力需求側(cè)管理的實(shí)施主體

電力需求側(cè)管理的實(shí)施主體電網(wǎng)企業(yè)，是制訂DSM計(jì)劃的主要承擔(dān)者和執(zhí)行者，代表供應(yīng)方的利益。以中國目前的情況來看，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在DSM工作中所扮演的角色十分重要，熟悉電網(wǎng)運(yùn)行情況、熟悉電力營銷環(huán)節(jié)及過程，可以向政府提供建議意見和要求，參與制定DSM相關(guān)的規(guī)章和細(xì)則;按照規(guī)定執(zhí)行政府制定的電價(jià);可以優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，提高負(fù)荷預(yù)測的準(zhǔn)確率等;可以配合政府做好宣傳，推廣通用的DSM技術(shù)等，因此未來一段時(shí)間內(nèi)，還要繼續(xù)依靠電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)來進(jìn)行電力需求側(cè)管理：

在我國，中國國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司作為中國電力需求側(cè)管理實(shí)施主體，在電力需求側(cè)管理工作方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。中同國家電網(wǎng)公司先后制定印發(fā)了《國家電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》、《同家電網(wǎng)公司電力銷售市場工作管理辦法(試行)》、《國家電網(wǎng)公司有序用電管理辦法(試行)》、《國家電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于加大電力需求側(cè)管理力度，實(shí)施有序用電措施的通知》等一系列文件，建立了園家電網(wǎng)公司系統(tǒng)較為完備的管理制度體系;中國南方電網(wǎng)公司也出白了《中國南方電網(wǎng)公司節(jié)能服務(wù)“綠色行動(dòng)”實(shí)施方案》和《中國南方電網(wǎng)公司節(jié)能服務(wù)“綠色行動(dòng)”實(shí)施要點(diǎn)》等一系列文件，有力推進(jìn)了電力需求側(cè)管理工作。

配合力量節(jié)能服務(wù)公司，協(xié)助政府和配合電網(wǎng)公司實(shí)施DSM計(jì)劃，是中介利益的代表，可以向用戶提供節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、能源審計(jì)、原材料和設(shè)備采購信息、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)等專業(yè)性綜合配套服務(wù)，承擔(dān)著銜接電力需求側(cè)管理相關(guān)參與主體的橋梁作用，并與客戶共享DSM項(xiàng)目實(shí)施效益來獲得盈利。目前節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展還不成熟，需要政府積極加以引導(dǎo)，發(fā)揮其在電力需求側(cè)管理方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.電力需求管理的重要參與者

重要參與者——電力用戶，是終端節(jié)能節(jié)電的主體，是需求方利益的代表。電網(wǎng)負(fù)荷特點(diǎn)研究表明：每年新增長電力設(shè)備中，電力增長幅度大于電量增長幅度，這僅為了滿足用電量增長的需求;但電網(wǎng)運(yùn)行中高峰期電力的持續(xù)時(shí)間不是很長，因而造成電網(wǎng)與發(fā)電設(shè)備利用率的降低，從而導(dǎo)致電力設(shè)備資源的浪費(fèi)。在峰谷負(fù)荷差距拉大的情況下，更要多方位實(shí)施DSM，旨在實(shí)現(xiàn)均衡用電，提高電網(wǎng)負(fù)荷率。

高耗能企業(yè)運(yùn)作實(shí)踐表明，高電力成本足制約企業(yè)做大做強(qiáng)的羈絆，也是企業(yè)競爭力疲軟的因素之一，在反思之后提出：“能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)能放在優(yōu)化地位”的方針。為能有效地提高終端用電效率，用電企業(yè)必須多方位開展DSM.積極探索提高用電效率，降低電力成本的新路子，從而改變高效率、低產(chǎn)出的粗放式發(fā)展模式，進(jìn)一步挖掘設(shè)備運(yùn)行中的節(jié)能潛力，實(shí)現(xiàn)最低電力成本的運(yùn)作。節(jié)能增效是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但用電企業(yè)對(duì)節(jié)能增效意義認(rèn)識(shí)不足。在進(jìn)行成本分析時(shí)忽略了節(jié)能的重要因素，認(rèn)為節(jié)能設(shè)備的購買和更新、系統(tǒng)升級(jí)和調(diào)試等只會(huì)增加生產(chǎn)成本.這是投資理念的誤區(qū)，只看重眼前短期利益。從設(shè)備全生命周期視角下，節(jié)能不但可行，而且經(jīng)濟(jì)效益可觀。工業(yè)用電中60%～70%電能被電動(dòng)機(jī)消耗了。所以開發(fā)使用高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)，是解決電力使用效率的關(guān)鍵，電機(jī)效率即使提高1%，也會(huì)節(jié)約相當(dāng)可觀電能。運(yùn)行實(shí)踐表明，如采用YX2電動(dòng)機(jī)替代Y系統(tǒng)電動(dòng)機(jī)，其平均節(jié)電率為13. 2%;為避免電力拖動(dòng)系統(tǒng)的“大馬拉小車”或超載運(yùn)行，可借助電力資源管理系統(tǒng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行負(fù)荷進(jìn)行在線監(jiān)控，為均衡用電提供技術(shù)支撐，從而挖掘設(shè)備運(yùn)行中的節(jié)能潛力;與此同時(shí)，還要廣泛推廣應(yīng)用“綠色照明技術(shù)”，以節(jié)能燈替代白熾燈，可節(jié)約照明電量的30%～50%。

電氣設(shè)備的能效分為制造能效和運(yùn)行能效，這是設(shè)備處于制造或使用的不同環(huán)節(jié)而表現(xiàn)出的形式。為實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行中的節(jié)能，除購買優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)能設(shè)備外，還要對(duì)設(shè)備實(shí)行合理使用和科學(xué)的調(diào)控，使之避免較長時(shí)間處于低效的空載或輕載狀態(tài)下運(yùn)行，同時(shí)還要執(zhí)行峰谷電價(jià)，落實(shí)“移峰填谷”的調(diào)荷措施。為此，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)工藝要求，合理安排生產(chǎn)班次，實(shí)行錯(cuò)峰、避峰生產(chǎn)用電，并致力于開發(fā)利用低谷電力。將大功率設(shè)備轉(zhuǎn)移到低谷時(shí)段運(yùn)行，將設(shè)備檢修盡量安排在高峰負(fù)荷期進(jìn)行，以降低高峰期的電量消耗，讓峰谷電價(jià)為企業(yè)增效。

在交流電路中，無功和有功功率一樣是交流電能重要組成部分，形影相隨缺一不可，時(shí)刻陪伴和呵護(hù)著電氣設(shè)備的正常運(yùn)行。為此，用電側(cè)實(shí)施無功補(bǔ)償，是實(shí)現(xiàn)無功功率就地平衡，減少無功潮流，提高功率因數(shù)的有效措施。這不僅可改善用電側(cè)電壓質(zhì)量，而且還會(huì)減少電能損耗，降低電力成本。但無功補(bǔ)償一定要選用能自動(dòng)投切電容器的裝置，這不僅能自動(dòng)跟蹤無功負(fù)荷變化，而且還能實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償電容量的最佳投切，以維持運(yùn)行電壓的合格。同時(shí)，自動(dòng)投切裝置還能對(duì)電網(wǎng)電壓、電流波形進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)“過零投切”，可避免對(duì)電容器造成沖擊，有利于電容器的安全運(yùn)行。用電側(cè)確保無功補(bǔ)償設(shè)備的實(shí)時(shí)投運(yùn)，這是提高用戶功率因數(shù)、改善運(yùn)行電壓質(zhì)量、降低電能損耗的有效措施，從而實(shí)現(xiàn)用電企業(yè)低電力成本的運(yùn)作。

3.4 電力需求側(cè)管理的內(nèi)容和方法

3.4.1 需求側(cè)管理的主要內(nèi)容

DSM要考慮兩個(gè)方面：一是降低電力系統(tǒng)的最大負(fù)荷，力圖以較少的新增發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到系統(tǒng)的電力供需平衡;二是要力圖減少電力系統(tǒng)的發(fā)電量和發(fā)電燃料消耗。因此，DSM的目標(biāo)主要集中在用戶電力和電量的節(jié)約上。電力是指用電能力，即用戶所有用電器的功率.一般用于瓦( kW)表示;電量是指用電量，即用戶所有用電器消耗的電能的數(shù)量，一般用千瓦時(shí)(kW.H)表示，電力系統(tǒng)只有具備相適應(yīng)的發(fā)供電能力和發(fā)供電量，才能持續(xù)不斷地把燃料等一次能源轉(zhuǎn)換為電能并供應(yīng)電力，滿足聯(lián)入電網(wǎng)各類用戶的用電需求。DSM主要內(nèi)容包括負(fù)荷管理和能效管理。

1.負(fù)荷管理措施

負(fù)荷管理是根據(jù)電力系統(tǒng)的負(fù)荷特性，以某種方式將用戶的電力需求從電網(wǎng)負(fù)荷高峰期削減，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)移到電網(wǎng)負(fù)荷低谷期，減少日或季節(jié)性的電網(wǎng)峰荷，促使電力需求在不同時(shí)序上合理分布，增加低谷期設(shè)備利用率，提高系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。負(fù)荷整形主要有削峰、填谷、移峰填谷三種，

削峰。削峰是減少用戶側(cè)在電力系統(tǒng)高峰負(fù)荷期的電力需求，平穩(wěn)系統(tǒng)負(fù)荷，避免掉閘斷電等情況的發(fā)生，既增加了用戶滿意度，又避免了增設(shè)邊際成本高于平均成本的裝機(jī)容量，降低了電網(wǎng)企業(yè)的成本：但與此同時(shí)，削峰會(huì)導(dǎo)致峰期售電量減少.降低電網(wǎng)公司的部分收入。削峰有直接負(fù)荷控制、可中斷負(fù)荷控制兩種控制手段。直接負(fù)荷控制是一種隨機(jī)控制方法，由系統(tǒng)調(diào)度人員在電網(wǎng)峰荷時(shí)段啟動(dòng)自控裝置隨時(shí)控制用戶終端用電行為，最終通過電價(jià)補(bǔ)償彌補(bǔ)對(duì)用戶帶來的損失。由于它對(duì)企業(yè)和居民的正常生產(chǎn)生活秩序和節(jié)奏造成沖擊，大大降低了用戶峰期用電可靠性，不容易被大多數(shù)用戶所接受，負(fù)荷的突然甩減和停止供電有時(shí)會(huì)釀成重大事故和帶來很大經(jīng)濟(jì)損失，尤其是那些可靠性要求很高的用戶，如醫(yī)院、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等。直接負(fù)荷控制多發(fā)生在電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺、失去電力平衡或峰荷電力大量外購的電網(wǎng)，多用于城鄉(xiāng)居民的用電控制，對(duì)于其他用戶以停電損失最小為原則進(jìn)行排序控制?？芍袛嘭?fù)荷控制是系統(tǒng)蒯度人員根據(jù)供需雙方事先的合同約定，在電力系統(tǒng)峰荷時(shí)段向用戶發(fā)出請(qǐng)求信號(hào)，經(jīng)用戶響應(yīng)后控制或中斷部分供電的一種方法，主要適合于可以放寬供電可靠性苛刻要求的可塑性負(fù)荷，如：有能量貯存能力的用戶，可釋放提前貯存的電量或熱能來躲峰;有自備柴油或燃?xì)獍l(fā)電機(jī)的用戶，可以自行發(fā)電來躲避電力系統(tǒng)尖峰，或用其他能源來替代電力：產(chǎn)品生產(chǎn)工序可調(diào)整或具備中間產(chǎn)品存儲(chǔ)能力的用戶，可通過改變作業(yè)程序、減少或停止部分用電來實(shí)現(xiàn)避峰。由此可見，可中斷負(fù)荷控制是一種有計(jì)劃的停電控制，更容易被電力用戶理解和接受，它的削峰能力和終端效益，取決于用戶降低用電可靠度的意愿和程度，以及用戶為避峰所付出的費(fèi)用能否用中斷補(bǔ)償來彌補(bǔ)。

填谷，也叫戰(zhàn)略性負(fù)荷增長，是指通過優(yōu)惠性電價(jià)，刺激用戶增加在電力系統(tǒng)低谷時(shí)段的電力消費(fèi)。這種方法尤其適用于電力系統(tǒng)負(fù)荷峰谷差大，電力系統(tǒng)有空閑低成本發(fā)電容量、低負(fù)荷調(diào)節(jié)能力差、有壓電困難的電力系統(tǒng)，有利于啟動(dòng)空閑的發(fā)電容量，降低系統(tǒng)平均燃料費(fèi)用，并提高系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和電網(wǎng)負(fù)荷的乎穩(wěn)性。由于它增加了銷售電量，同時(shí)減少了單位電量的固定成本，增加了電網(wǎng)公司的銷售收入，更能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，比較常用的填谷技術(shù)措施有增加蓄能用電、增添低谷用電設(shè)備等。

移峰填谷是通過分時(shí)電價(jià)、高耗電設(shè)備交替運(yùn)行等對(duì)用電側(cè)的調(diào)度，將尖峰負(fù)荷時(shí)段內(nèi)的部分負(fù)荷轉(zhuǎn)移到低谷時(shí)段，同時(shí)起到削峰和填谷、平滑負(fù)荷曲線的作用，它既可充分利用閑置容量，減少新增裝機(jī)容量，又可平穩(wěn)系統(tǒng)負(fù)荷，降低發(fā)電能耗。在電力嚴(yán)重短缺、峰谷差距大、負(fù)荷調(diào)節(jié)能力有限的電力系統(tǒng)，一直把移峰填谷作為改善電網(wǎng)經(jīng)營管理的一項(xiàng)主要任務(wù)。移峰填谷對(duì)電網(wǎng)公司的影響是雙向的，一方面增加了低谷期用電量，提高了電網(wǎng)公司的銷售收入;另一方面又減少了高峰負(fù)荷期用電量.降低電網(wǎng)公司的銷售收入。因此，電力系統(tǒng)的收入變化取決于增加的谷電收入和降低的運(yùn)行費(fèi)用對(duì)減少的峰電收入的補(bǔ)償程度。比較主要的移峰填谷技術(shù)措施是蓄冷蓄熱技術(shù)。除一些特殊的工業(yè)空調(diào)系統(tǒng)外，商業(yè)或一般工業(yè)建筑用空調(diào)均非全日使用，而且負(fù)荷逐日、逐時(shí)不均勻。中央空調(diào)采用蓄冷技術(shù)是移峰填谷最為有效的手段.它在后半夜電網(wǎng)負(fù)荷低谷時(shí)段制冰或冷水并把冰、水等蓄冷介質(zhì)貯存起來，在電力系高峰負(fù)荷時(shí)段停止制冷機(jī)組或減少運(yùn)行時(shí)問，把儲(chǔ)存的冷量釋放用來轉(zhuǎn)化為冷氣空淵，達(dá)到移峰填谷的目的。采用蓄熱技術(shù)是在電力系統(tǒng)負(fù)荷低谷時(shí)段，把電氣鍋爐或電加熱器生產(chǎn)的熱能存儲(chǔ)在蒸汽或熱水蓄熱器中，在電力系統(tǒng)負(fù)荷高峰時(shí)段將其熱能釋放出來，以實(shí)現(xiàn)移峰填谷。蓄熱技術(shù)對(duì)用熱多、熱負(fù)荷波動(dòng)大、鍋爐容量不足或增容有限的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)尤為合適。蓄冷(熱)中央空調(diào)比傳統(tǒng)的中央空調(diào)制冷(熱)效率相對(duì)低些，再加上蓄冷(熱)損失，在提供相同冷(熱)量的條件下要多消耗電量，但同時(shí)減少了高峰時(shí)段的電費(fèi)支出，增加了填谷用電量，還可以調(diào)節(jié)用冷(熱)尖峰、平穩(wěn)負(fù)荷，是有利于電網(wǎng)運(yùn)行的方式。用戶是否愿意采用蓄冷和蓄熱技術(shù)，主要取決于它減少高峰負(fù)荷電費(fèi)的支出是否能補(bǔ)償多消耗低谷電量支出的電費(fèi)，并獲得合適的收益。

移峰填谷常采用的經(jīng)濟(jì)措施有峰谷分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)。

2.能效管理措施

能效管理是指采取有效的激勵(lì)措施，改變用戶的用電行為，多使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和高效設(shè)備，提高終端用電效率，其根本目的是節(jié)約用電，減少電量消耗。能效管理措施包括直接節(jié)電和間接節(jié)電。直接節(jié)電是采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段來節(jié)電;間接節(jié)電是依靠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率、生產(chǎn)力合理布局、減少高能耗產(chǎn)品出口等來實(shí)現(xiàn)。

3.4.2 需求側(cè)管理的主要方法

電力需求側(cè)管理f DSM)方法包括行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、環(huán)境資源評(píng)價(jià)方法、法律方法四大類(見表3-1)。其中行政方法和經(jīng)濟(jì)方法側(cè)重于電力需求側(cè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)估，而環(huán)境資源評(píng)價(jià)方法和法律方法側(cè)重于社會(huì)效益的保證、評(píng)估和監(jiān)管。

隨著政府倡導(dǎo)的節(jié)能減排壓力的增大，一市能減排工作的日益深入，實(shí)施電力需求側(cè)管理越來越受到政府的重視，其管理方法也層出不窮。電力需求側(cè)管理( DSM)不僅有利于電力系統(tǒng)的安全可靠，有利于移峰填谷，更有利于抑制能源價(jià)格的波動(dòng)、保護(hù)氣候和環(huán)境、降低系統(tǒng)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際需求側(cè)管理過程中上述方法可交叉使用或同時(shí)使用。