第六章 電力市場中的電價機制

市場的核心是價格，在電力市場內(nèi)，價格是如何引導(dǎo)資源進行優(yōu)化配置的?在對電力商品定價時，必須使外在成本內(nèi)在化。電力商品的交易建立在電網(wǎng)上，龐大的電網(wǎng)建設(shè)成本如何在各市場成員之間合理分配?坑口電廠和負荷中心電廠的建設(shè)成本不一樣，應(yīng)在電價機制中如何反應(yīng)?帶著對上述問題，我們進入對電價機制的學(xué)習(xí)。

電價機制是電力市場的核心問題，直接關(guān)系到所有市場成員的利益，直接影響電力市場的競爭效率。若電價機制不合理，價格信號就不能反映電力資源的市場價值，可能會導(dǎo)致資源浪費和資源緊缺。而合理的電價能夠提供正確的經(jīng)濟信號，指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制電力的生產(chǎn)與消費，從而達到優(yōu)化資源配置、合理組織生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益與社會福利的目的。電力商品交易經(jīng)過發(fā)電、輸電、銷售三個環(huán)節(jié)。形成了相對獨立卻又緊密聯(lián)系的上網(wǎng)電價機制，輸電電價機制和銷售電價機制。

第1節(jié) 上網(wǎng)電價機制

上網(wǎng)電價機制是電力市場研究的熱點之一，我們首先介紹上網(wǎng)電價機制。(上網(wǎng)電價指發(fā)電廠發(fā)電所獲得的價格。)

在我國，上網(wǎng)電價機制在近二十年來發(fā)生了較大的變化。競價上網(wǎng)前，所有的機組上網(wǎng)電價為一機一價，也就是說每臺機組均上網(wǎng)電價均是政府相關(guān)部門根據(jù)當時的生產(chǎn)要素價格等因素制定的。這樣，政府手中擁有定價權(quán)，操作過程不透明，造成發(fā)電企業(yè)成本居高不下。

網(wǎng)廠分離之后，新建電廠按照平均上網(wǎng)電價執(zhí)行，即我們常說的標桿電價。標桿電價機制比一機一價機制向前邁進了一大步。它剝奪了政府對上網(wǎng)電價的定價權(quán)。反應(yīng)了商品的價格由社會平均必要勞動時間決定這一經(jīng)濟學(xué)原理，大大提高了經(jīng)濟效益。標桿電價的執(zhí)行使得發(fā)電機組每千瓦造價降低了近2000元

競價上網(wǎng)后，上網(wǎng)電價由競爭產(chǎn)生。政府制定競價規(guī)則和價格機制，而不直接控制價格水平。直接體現(xiàn)了市場經(jīng)濟原則。

競價上網(wǎng)實施初期，我國主要施行兩部制電價。我們先來簡單的了解一下電價。

由于電力商品的特殊性，成本中固定費用相當大。而容量電價和機組利用小時無關(guān)，反映機組的固定成本。在一部制電價下，如果機組沒有被調(diào)用發(fā)電，機組將得不到任何費用;但事實上，未被開啟的機組對系統(tǒng)而言也有一定的貢獻，即“容量效益”。一部制電價不能反映發(fā)電容量對系統(tǒng)的容量效益。而兩部制電價更加能夠體現(xiàn)電力商品的經(jīng)濟特性。

下面我們對容量電價和電量電價的定價機制作進一步闡述。

容量電價的設(shè)置應(yīng)能夠為發(fā)電企業(yè)提供部分穩(wěn)定收入，并反映電力市場容量供需狀況，來引導(dǎo)電源投資。當社會上電力資源稀缺時，政府可提高容量電價以吸引投資，加大電源建設(shè);反之，當電力供應(yīng)過剩是，政府可降低容量電價以抑制電源建設(shè)。

容量電價按區(qū)域電力市場或電力調(diào)度交易中心范圍內(nèi)各類發(fā)電機組的平均投資成本為基礎(chǔ)核定。

K反映發(fā)電資源的利用程度，當K大于l時說明發(fā)電資源被利用的程度偏高，電力資源稀缺，容量電價同時提高以吸引投資。

(月容量電費結(jié)算=容量電價×發(fā)電機組當月可用(實際利用)小時數(shù)×可調(diào)容量)

這里實際利用小時數(shù)間接體現(xiàn)了安全性原則。安全性好，利用小時數(shù)高的機組，可從市場上獲得更加豐厚的回報。

電量電價是最為常見的電價形式，這早就不做介紹了。我們介紹一下伴隨電量電價出現(xiàn)的新生事物——差價合約。

差價合約的主要作用即規(guī)避市場價格風(fēng)險。買賣雙方按照一定價格對一定電量簽訂差價合約后，即鎖定了這部分電量的價格，這部分電能的實際結(jié)算價格不再隨著現(xiàn)貨市場中的價格改變而發(fā)生波動。因此，差價合約能夠保證市場成員基本的收益，同時也利于保證整個市場的平穩(wěn)和系統(tǒng)的穩(wěn)定。

差價合約是金融性合約，實際交割量無需與合約量相同，差價合約的交易雙方不必為實際交割量與合約量之間的偏差承擔(dān)額外違約責(zé)任，只需要根據(jù)偏差量支付一定的結(jié)算費用即可。因此，差價合約主要影響電能交易的最終結(jié)算和清算。

我們舉兩個例子進一步說明差價合約。

例一：華東日前電力市場采用的是全電量的競爭模式，中標結(jié)果覆蓋年度合同電量和月度競爭的中標電量。在結(jié)算時，覆蓋部分分別按照年度合同的價格和月度競爭的中標電價結(jié)算。這樣，年度合同和月度競爭后簽訂的合同相當于是一種差價合約。在華東日前市場上由于差價合約的存在競爭更加活躍。

例二：在南方電力市場上，貴州省電力公司作為購電主體，與廣東省電力公司等同臺競爭。南方電力市場采用的是我們前文介紹過的高低匹配的集中撮合的交易機制。由于經(jīng)濟實力的差距，貴州省電力公司的報價若過低，勢必要和報價最高的機組成交甚至不能購入電量。為解決這一尷尬局面，貴州省電力公司與貴州省內(nèi)的售電機組簽訂差價合約。當南方市場競爭結(jié)束后，無論競價結(jié)果如何，結(jié)算時均按照事先簽訂的差價合約的價格執(zhí)行。這樣貴州省電力公司購入了便宜的電量;貴州省內(nèi)的售電機組由于事先與貴州省電力公司簽訂了合約，完成了一部分銷售任務(wù)，所以在市場競爭中敢于報高價。通過差價合約，貴州的電力資源價值被進一步放大，實現(xiàn)了貴州省電力公司和售電機組的雙贏。

前面我們了解了上網(wǎng)電價的一般形式。但是電力商品存在其特殊性，我們不得不在形成上網(wǎng)電價時考慮一些特殊因素，如網(wǎng)損、線路阻塞等等。

電力商品在市場流通過程中，會產(chǎn)生大量的損耗，這就是網(wǎng)損。在電力商品進行交易的時候，不得不考慮網(wǎng)損引起的交易成本。引入網(wǎng)損，是為了將電力交易的外在成本內(nèi)在化，這符合制度經(jīng)濟學(xué)的原理。試想A、B兩個造紙廠，A廠直接排放污水，B廠購入了污水處理設(shè)備，將污水處理之后再排放。如果不對A廠征收稅款或是罰款的話，A廠必然會因為較低的成本而獲得更大的市場份額。那么，A廠造成的外在成本(環(huán)境污染治理)又由誰來買單呢?因此，外在成本內(nèi)在化有利于創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境，提高市場效率。

華東電力市場的交易中在競價排序時考慮了網(wǎng)損的影響。

華東電力市場的網(wǎng)損計算方法如下。請大家思考：華東區(qū)域市場采用的B系數(shù)法計算是否存在不合理的因素，應(yīng)該怎樣改進?

筆者認為：目前華東電力市場規(guī)則采用歷史潮流運行方式計算網(wǎng)損因子，并利用這些因子對各發(fā)電機組的報價進行折算排序。這種處理方式簡單可操作，但可能存在一定的不合理性。采用歷史潮流典型方式計算網(wǎng)損與競價后產(chǎn)生的實際潮流所對應(yīng)的網(wǎng)損之間存在一定偏差，這種偏差可能對競份排序出清結(jié)果產(chǎn)生很大的影響。以安徽省為例，目前按歷史典型方式計算的平均網(wǎng)損因子為0.9406，小于其他省(市)，這與安徽省為電力輸出省的地位相符。但經(jīng)過網(wǎng)損因子的修正，安徽省的機組競爭力明顯下降，在華東電力市場的日前調(diào)電試驗中出現(xiàn)了安徽從省外購電的情況，這顯然與原來的典型運行方式不符，說明了網(wǎng)損修正與競價上網(wǎng)排序的脫節(jié)。科學(xué)的網(wǎng)損修正應(yīng)該是網(wǎng)損因子計算與競價所產(chǎn)生的潮流不斷迭代，并根據(jù)競價的結(jié)果計算各發(fā)電機組的網(wǎng)損因子。

說完了網(wǎng)損，我們再來看看阻塞對上網(wǎng)電價的影響。

輸電阻塞的經(jīng)濟意義在于反映電力市場發(fā)電資源分布的不平衡，阻塞線路的送端區(qū)域發(fā)電資源富足，而在阻塞線路的受端區(qū)域，發(fā)電資源稀缺。按市場供需理論，發(fā)電資源稀缺地區(qū)的電價應(yīng)該上漲，而發(fā)電資源富裕的區(qū)域應(yīng)降價。

大量的電力系統(tǒng)運行實踐表明，電網(wǎng)的阻塞一般只是頻繁地發(fā)生于某些區(qū)域之間，而這些區(qū)域的內(nèi)部出現(xiàn)阻塞的機會很少。因此，有學(xué)者提出了分區(qū)電價的價格機制。該方法已被挪威、瑞典利美國的佛羅里達州采用。

在分區(qū)電價機制下，系統(tǒng)分成幾個不同的區(qū)，同一分區(qū)內(nèi)的節(jié)點具有相同的分區(qū)電價。分區(qū)電價機制的網(wǎng)絡(luò)約束只包含各個分區(qū)斷面的聯(lián)絡(luò)線潮流約束，系統(tǒng)的優(yōu)化規(guī)模大大縮小，計算的復(fù)雜性大大降低。

分區(qū)電價機制有兩個特點：第一，體現(xiàn)電源和負荷的區(qū)域性分布，能夠引導(dǎo)電源和負荷的合理選址。第二，考慮了阻塞只是頻繁地發(fā)生于分區(qū)之間的特點，因而阻塞管理比較容易實現(xiàn)。另一方而，我國各省電網(wǎng)和各區(qū)電網(wǎng)有明顯的邊界，這已成為分區(qū)定價的前提。而且我國各省、市、區(qū)的自然資源分布，電力工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展程度不同，人民生活水平也存在較大差異，因此，一個區(qū)域采用統(tǒng)一的，而且有別于其他區(qū)域的電價更為合理。

以上圖為例，當不出現(xiàn)阻塞時，全網(wǎng)有統(tǒng)一的出清價格P，設(shè)P為220元/MWh，價格低于P的機組全部中標(中標價格為中標出力在報價曲線上對應(yīng)的價格)，價格高丁P的機組沒有中標;在出現(xiàn)阻塞時，原來統(tǒng)一的出清價格就被兩個或者多個分區(qū)出清價格取代，如電力有盈余的A分區(qū)出清價格為200元/MWh，電力緊張的B地區(qū)出清價格為240元/MWh。通過這種方式減少區(qū)域間的電力交易，達到消除阻塞的目的。

分區(qū)電價機制有如下優(yōu)點：

1、分區(qū)電價機制中同一分區(qū)內(nèi)電價是統(tǒng)一的，因而能夠保證分區(qū)內(nèi)市場競爭的公平性;

2、分區(qū)電價機制反映了各區(qū)域發(fā)電與負荷的供求狀況;

3、分區(qū)電價機制為電力市場成員提供了長期經(jīng)濟信號，分區(qū)電價差將作為市場經(jīng)濟信號引導(dǎo)電源和電網(wǎng)的區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)大用戶合理選址。

我們至此已基本了解了上網(wǎng)機制的內(nèi)容，最后，為了規(guī)避市場風(fēng)險，市場規(guī)則一般規(guī)定了限價措施，對上網(wǎng)電價進行限制。

1、最高、最低價格限制

最高、最低價格限制是對電價的絕對值進行控制，防止電價失控。一般有三種形式：

(1)每臺機組分別設(shè)置;這是針對市場中機組成本差異較大的情況，這種方式過于復(fù)雜，一般較少電力市場采用，

(2)分組設(shè)置;對成本相近的機組分組設(shè)置，如水電，火電，核電等。這樣可以提高市場的公平性。

(3)全網(wǎng)統(tǒng)一設(shè)置。

有些讀者可能覺得奇怪，最高限價可以理解，怎么還有最低限價呢?須知，好的市場規(guī)則應(yīng)在充分競爭的前提下，保護每一位市場成員的利益。市場規(guī)則應(yīng)確保電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免市場成員之間的惡性競爭。華東電力市場日前調(diào)點試驗結(jié)束后，由于電價過于低迷，各發(fā)電廠商紛紛要求設(shè)置最低限價，以保護電力企業(yè)的利益。

2、漲跌幅度限制

這種限制方法在股票市場中較為常見，它是對電價的變化速度和變化范圍進行限制;防止市場成員根據(jù)供求關(guān)系過分投機。美國多數(shù)電力市場的采用了這種限制方法。

3、多次報價中的限制措施

多次報價中，市場成員的申報次數(shù)、各次申報的時間間隔和各次申報的漲跌幅度應(yīng)進行限制。否則，機組可能先申報虛假信息，誤導(dǎo)其他市場成員，直到閉市時才申報真正信息，達不到拓展競爭深度的目的。