信息工程監(jiān)理在科研類信息化項目中的作用

2014-06-04 16:46:29 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

隨著信息化建設的不斷深入開展,一批科研類信息化項目需要將科研業(yè)務工作與信息化建設進行緊密融合,從而服務于科研目標的實現(xiàn)。由于科研類信息化項目建設具有投資巨大(少則上千萬,多則幾個億)、參建單位的組織結

隨著信息化建設的不斷深入開展,一批科研類信息化項目需要將科研業(yè)務工作與信息化建設進行緊密融合,從而服務于科研目標的實現(xiàn)。由于科研類信息化項目建設具有投資巨大(少則上千萬,多則幾個億)、參建單位的組織結構多樣化、技術跨度大、建設任務復雜、工程項目管理難度大等特點,信息工程監(jiān)理在科研類信息化項目建設過程中的作用尤為重要。發(fā)揮好信息工程監(jiān)理的作用,是減小或消除項目風險影響、實現(xiàn)項目建設目標,使科研項目建設工作順利開展和實施的重要保障。

　　信息工程監(jiān)理作為獨立的第三方服務機構,在業(yè)主或項目建設管理機構的授權委托下,根據(jù)項目的建設目標、業(yè)務需求和質量標準,對承建方提出的技術方案、項目管理活動以及系統(tǒng)設計、開發(fā)、集成和實施部署等活動進行全方位、全過程的審核、監(jiān)督和控制,以保證項目在預算范圍內按時按質完成,保護業(yè)主的利益,規(guī)避或降低項目的風險。

　　發(fā)揮信息工程監(jiān)理在科研類信息化工程的作用,需要系統(tǒng)、科學的制訂監(jiān)理工作計劃,細化、分解監(jiān)理工作目標,合理安排專業(yè)監(jiān)理人員,從而有針對性地采取監(jiān)理措施。

　　結合實際在科研類信息化工程監(jiān)理的經(jīng)驗,筆者認為應做好以下主要工作:

　　一、建立項目統(tǒng)一的管理規(guī)范

　　監(jiān)理針對科研類項目特點,在進入項目伊始,就應把加強項目的統(tǒng)一組織管理問題放在首位,根據(jù)國家監(jiān)理規(guī)范和相關標準擬定項目管理制度,建立項目管理辦法、財務管理辦法、檔案管理辦法等規(guī)范,統(tǒng)一規(guī)定項目管理的基本流程、采用統(tǒng)一的文檔格式,在項目管理中建立工程化管理的基本制度和要求,使得參與項目的各有關承建單位的管理工作統(tǒng)一到一個框架之下,從而實現(xiàn)項目的統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　在組織結構方面,通過引入監(jiān)理制度,由監(jiān)理協(xié)助業(yè)主單位組織和開展日常項目管理工作,項目實施工作實現(xiàn)歸口管理,統(tǒng)一調動項目實施的資源;監(jiān)理定期召開監(jiān)理例會,推動項目中存在問題的解決,克服管理人員與技術人員兩張皮的弊端。通過引入項目監(jiān)理,使項目實施工作的組織結構更完整,實施工作能得到組織保障,各單位能夠及時了解和掌握項目實施動態(tài),能夠做到溝通順暢,協(xié)調配合,共同推進科研項目的實施工作。

　　二、對項目實施進行過程控制和監(jiān)督

　　科研類信息化項目是一個系統(tǒng)工程,其過程包括項目可行性論證、規(guī)劃與計劃、設計與實施、驗收與移交等過程。在一些項目實施過程中,只注重項目前期的可行性論證和項目后期的驗收與交接工作,項目實施的全過程管理并沒有受到足夠的重視。引入項目實施監(jiān)理制度,加強項目實施的全過程管理與監(jiān)督,實現(xiàn)實施過程管理的動態(tài)監(jiān)督控制,隨時掌握和了解項目實施狀態(tài),為領導及相關部門提供決策依據(jù)。

　　(1)項目實施過程中應該實施節(jié)點設置與節(jié)點控制的管理體制創(chuàng)新。根據(jù)項目實施的內部發(fā)展現(xiàn)律與建設特點,監(jiān)理在項目實施過程中建立分階段、節(jié)點接口方式、里程碑管理,以及階段審計驗收決策管理模式與運作機制。通過監(jiān)理工作,使項目的實施和控制遵循由項目實施研究方向下的子項目、項目研究方向、項目總體建設的層次順序,采用層層實施階段、節(jié)點、標志性成果、階段評審的動態(tài)控制整個項目的過程實施與管理的方式。

　　(2)項目實施過程中應該實施接口管理模式與運作機制。在項目整個實施過程管理中,采取階段控制管理、節(jié)點控制、里程碑(階段標志性成果)控制和階段審批的決策方法進行控制管理模式。階段建設結束,設置檢查節(jié)點,實行里程碑(階段標志性成果)技術性能指標控制,進行第三方測試和審計,達到要求后,進入下一個階段建設。

　　三、加強項目風險管理的方法

　　在項目管理中,監(jiān)理將利用豐富的項目實踐經(jīng)驗,協(xié)助建設單位制定項目實施風險管理計劃,加強項目實施與管理的風險意識,實施項目的全過程風險管理。風險監(jiān)督和控制的監(jiān)理方法主要包括:

　　(1)建立關鍵項目監(jiān)控表。對關鍵風險項目及風險項目造成的影響建立跟蹤控制表,包括風險控制責任單位和責任人、風險誘因和后果、風險嚴重度和發(fā)生概率發(fā)、綜合值、風險種類、控制方案和驗證手段、控制目標(嚴重度、概率、綜合值)、控制過程記錄、風險控制結果等內容的表格,并進行周期性動態(tài)評估,對風險項目進行適應性的增加、刪除、修改。

　　(2)制定應對措施。側重于某一項風險項目中某些因素發(fā)生導致的應急情況,制定應對措施。

　　(3)建立風險報告制度。在研制過程中風險發(fā)生時,低風險報風險管理小組,中高風險報告風險管理小組報領導和用戶。

　　(4)進行風險處置。在研制過程中,風險發(fā)生時根據(jù)應對措施進行風險控制,未預見的風險由風險管理小組臨時決策處理,高風險報上級領導和用戶決策。

　　(5)風險監(jiān)控成果的處理。消除風險事件采取的未事先計劃到的應對措施、有效記錄,并融入項目風險應對計劃中;實施應對計劃導致的變化形成項目變更需求。

　　四、規(guī)范項目資金使用和管理

　　監(jiān)理協(xié)助建設單位開展資金使用的監(jiān)督檢查工作,并將檢查工作貫穿在整個資金分配使用的全過程,即開展事前、事中、事后的監(jiān)督管理。

　　事前管理,在申報專項資金時,監(jiān)理協(xié)助建設單位依據(jù)國家財政法規(guī)要求及政策發(fā)展趨勢,分析影響項目資金編報的各類因素,編制項目資金用款計劃,并就用款理由、計劃規(guī)模、預期目的等事項填報專項資金項目申報表。

　　事中管理,在專項資金項目實施過程中,監(jiān)理將協(xié)助建設單位建立專項資金管理責任制,落實項目負責人,嚴格執(zhí)行項目招投標管理,保證專款專用,并對項目實施情況進行檢查監(jiān)督。

　　事后管理,專項資金項目完成后,監(jiān)理將協(xié)助建設單位會同各相關部門應依據(jù)項目計劃對項目進行審計和驗收,發(fā)現(xiàn)問題后,及時予以整改,最后通過整改后的情況撰寫項目總結。

　　監(jiān)理將協(xié)助建設單位編制專項資金監(jiān)督檢查和績效評估制度,并根據(jù)建設單位需要參與對子項目專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　通過發(fā)揮信息工程監(jiān)理作用,實現(xiàn)對科研類信息化項目的“四控三管一協(xié)調”,即:進度控制、質量控制、投資控制、變更控制,合同管理、信息管理、安全管理和組織協(xié)調,相信更加有利于科研成果通過信息化手段的推廣、應用,并且有利于保證建設過程更加科學、規(guī)范。