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信息工程監(jiān)理在科研類(lèi)信息化項(xiàng)目中的作用

2014-06-04 16:46:29 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
隨著信息化建設(shè)的不斷深入開(kāi)展,一批科研類(lèi)信息化項(xiàng)目需要將科研業(yè)務(wù)工作與信息化建設(shè)進(jìn)行緊密融合,從而服務(wù)于科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于科研類(lèi)信息化項(xiàng)目建設(shè)具有投資巨大(少則上千萬(wàn),多則幾個(gè)億)、參建單位的組織結(jié)
  隨著信息化建設(shè)的不斷深入開(kāi)展,一批科研類(lèi)信息化項(xiàng)目需要將科研業(yè)務(wù)工作與信息化建設(shè)進(jìn)行緊密融合,從而服務(wù)于科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于科研類(lèi)信息化項(xiàng)目建設(shè)具有投資巨大(少則上千萬(wàn),多則幾個(gè)億)、參建單位的組織結(jié)構(gòu)多樣化、技術(shù)跨度大、建設(shè)任務(wù)復(fù)雜、工程項(xiàng)目管理難度大等特點(diǎn),信息工程監(jiān)理在科研類(lèi)信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的作用尤為重要。發(fā)揮好信息工程監(jiān)理的作用,是減小或消除項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),使科研項(xiàng)目建設(shè)工作順利開(kāi)展和實(shí)施的重要保障。 
  信息工程監(jiān)理作為獨(dú)立的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),在業(yè)主或項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)委托下,根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)承建方提出的技術(shù)方案、項(xiàng)目管理活動(dòng)以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、集成和實(shí)施部署等活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的審核、監(jiān)督和控制,以保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)按質(zhì)完成,保護(hù)業(yè)主的利益,規(guī)避或降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
  發(fā)揮信息工程監(jiān)理在科研類(lèi)信息化工程的作用,需要系統(tǒng)、科學(xué)的制訂監(jiān)理工作計(jì)劃,細(xì)化、分解監(jiān)理工作目標(biāo),合理安排專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員,從而有針對(duì)性地采取監(jiān)理措施。 
  結(jié)合實(shí)際在科研類(lèi)信息化工程監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下主要工作: 
  一、建立項(xiàng)目統(tǒng)一的管理規(guī)范 
  監(jiān)理針對(duì)科研類(lèi)項(xiàng)目特點(diǎn),在進(jìn)入項(xiàng)目伊始,就應(yīng)把加強(qiáng)項(xiàng)目的統(tǒng)一組織管理問(wèn)題放在首位,根據(jù)國(guó)家監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)擬定項(xiàng)目管理制度,建立項(xiàng)目管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、檔案管理辦法等規(guī)范,統(tǒng)一規(guī)定項(xiàng)目管理的基本流程、采用統(tǒng)一的文檔格式,在項(xiàng)目管理中建立工程化管理的基本制度和要求,使得參與項(xiàng)目的各有關(guān)承建單位的管理工作統(tǒng)一到一個(gè)框架之下,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)范管理。 
  在組織結(jié)構(gòu)方面,通過(guò)引入監(jiān)理制度,由監(jiān)理協(xié)助業(yè)主單位組織和開(kāi)展日常項(xiàng)目管理工作,項(xiàng)目實(shí)施工作實(shí)現(xiàn)歸口管理,統(tǒng)一調(diào)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施的資源;監(jiān)理定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì),推動(dòng)項(xiàng)目中存在問(wèn)題的解決,克服管理人員與技術(shù)人員兩張皮的弊端。通過(guò)引入項(xiàng)目監(jiān)理,使項(xiàng)目實(shí)施工作的組織結(jié)構(gòu)更完整,實(shí)施工作能得到組織保障,各單位能夠及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài),能夠做到溝通順暢,協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)科研項(xiàng)目的實(shí)施工作。 
  二、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行過(guò)程控制和監(jiān)督 
  科研類(lèi)信息化項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,其過(guò)程包括項(xiàng)目可行性論證、規(guī)劃與計(jì)劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施、驗(yàn)收與移交等過(guò)程。在一些項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,只注重項(xiàng)目前期的可行性論證和項(xiàng)目后期的驗(yàn)收與交接工作,項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程管理并沒(méi)有受到足夠的重視。引入項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理制度,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程管理與監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)督控制,隨時(shí)掌握和了解項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài),為領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)提供決策依據(jù)。 
  (1)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該實(shí)施節(jié)點(diǎn)設(shè)置與節(jié)點(diǎn)控制的管理體制創(chuàng)新。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)律與建設(shè)特點(diǎn),監(jiān)理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建立分階段、節(jié)點(diǎn)接口方式、里程碑管理,以及階段審計(jì)驗(yàn)收決策管理模式與運(yùn)作機(jī)制。通過(guò)監(jiān)理工作,使項(xiàng)目的實(shí)施和控制遵循由項(xiàng)目實(shí)施研究方向下的子項(xiàng)目、項(xiàng)目研究方向、項(xiàng)目總體建設(shè)的層次順序,采用層層實(shí)施階段、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性成果、階段評(píng)審的動(dòng)態(tài)控制整個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程實(shí)施與管理的方式。 
  (2)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該實(shí)施接口管理模式與運(yùn)作機(jī)制。在項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程管理中,采取階段控制管理、節(jié)點(diǎn)控制、里程碑(階段標(biāo)志性成果)控制和階段審批的決策方法進(jìn)行控制管理模式。階段建設(shè)結(jié)束,設(shè)置檢查節(jié)點(diǎn),實(shí)行里程碑(階段標(biāo)志性成果)技術(shù)性能指標(biāo)控制,進(jìn)行第三方測(cè)試和審計(jì),達(dá)到要求后,進(jìn)入下一個(gè)階段建設(shè)。 
  三、加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方法 
  在項(xiàng)目管理中,監(jiān)理將利用豐富的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),協(xié)助建設(shè)單位制定項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施與管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),實(shí)施項(xiàng)目的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和控制的監(jiān)理方法主要包括: 
  (1)建立關(guān)鍵項(xiàng)目監(jiān)控表。對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目及風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目造成的影響建立跟蹤控制表,包括風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任單位和責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)誘因和后果、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度和發(fā)生概率發(fā)、綜合值、風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、控制方案和驗(yàn)證手段、控制目標(biāo)(嚴(yán)重度、概率、綜合值)、控制過(guò)程記錄、風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果等內(nèi)容的表格,并進(jìn)行周期性動(dòng)態(tài)評(píng)估,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行適應(yīng)性的增加、刪除、修改。 
  (2)制定應(yīng)對(duì)措施。側(cè)重于某一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中某些因素發(fā)生導(dǎo)致的應(yīng)急情況,制定應(yīng)對(duì)措施。 
  (3)建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。在研制過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),低風(fēng)險(xiǎn)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理小組,中高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理小組報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和用戶(hù)。 
  (4)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置。在研制過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)根據(jù)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,未預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)由風(fēng)險(xiǎn)管理小組臨時(shí)決策處理,高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和用戶(hù)決策。 
  (5)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控成果的處理。消除風(fēng)險(xiǎn)事件采取的未事先計(jì)劃到的應(yīng)對(duì)措施、有效記錄,并融入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃中;實(shí)施應(yīng)對(duì)計(jì)劃導(dǎo)致的變化形成項(xiàng)目變更需求。 
  四、規(guī)范項(xiàng)目資金使用和管理 
  監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位開(kāi)展資金使用的監(jiān)督檢查工作,并將檢查工作貫穿在整個(gè)資金分配使用的全過(guò)程,即開(kāi)展事前、事中、事后的監(jiān)督管理。 
  事前管理,在申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí),監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位依據(jù)國(guó)家財(cái)政法規(guī)要求及政策發(fā)展趨勢(shì),分析影響項(xiàng)目資金編報(bào)的各類(lèi)因素,編制項(xiàng)目資金用款計(jì)劃,并就用款理由、計(jì)劃規(guī)模、預(yù)期目的等事項(xiàng)填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表。 
  事中管理,在專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,監(jiān)理將協(xié)助建設(shè)單位建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理責(zé)任制,落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)管理,保證專(zhuān)款專(zhuān)用,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。 
  事后管理,專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后,監(jiān)理將協(xié)助建設(shè)單位會(huì)同各相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,及時(shí)予以整改,最后通過(guò)整改后的情況撰寫(xiě)項(xiàng)目總結(jié)。 
  監(jiān)理將協(xié)助建設(shè)單位編制專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估制度,并根據(jù)建設(shè)單位需要參與對(duì)子項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 
   
  通過(guò)發(fā)揮信息工程監(jiān)理作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)科研類(lèi)信息化項(xiàng)目的“四控三管一協(xié)調(diào)”,即:進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、變更控制,合同管理、信息管理、安全管理和組織協(xié)調(diào),相信更加有利于科研成果通過(guò)信息化手段的推廣、應(yīng)用,并且有利于保證建設(shè)過(guò)程更加科學(xué)、規(guī)范。
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責(zé)任編輯:葉雨田

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