《綜合能源環境規劃及案例 》——案例研究,貴陽市能源需求預測及能源規劃與優化(十三)
環境資源成本化在理論界已達成共識,并在一些省市縣自行探索著其實踐的可能性。因而,環境資源成本化的實施有理論與實踐的基礎。
貴陽市1990年就開始對7個主要行業,按國家“準污染、誰治理”、“準污染、誰負擔”的原則,對燃煤二氧化硫污染實行總量收費政策,每公斤二氧化硫收費為0.2元。1991年,貴陽市政府擬定了《貴陽市二氧化硫排污費征收標準》,明確了收費范圍、收費辦法、收費的管理和使用辦法等有關事宜。1993年7月開始對經營性燃煤排放征收二氧化硫排污費。貴陽市燃煤二氧化硫排污費征收標準列于表3-4-3 。
征收的二氧化硫排污費90%用于補助繳費單位進行二氧化硫治理,其余10%以及經營性燃煤二氧化硫排污費按預算級次進入建立的基金專戶,用于控制酸雨以及減少二氧化硫排放的工業和清潔煤示范工程等、這樣做有效地保汪了貴陽市二氧化硫排放的控制與環境質量的改善
貴陽市實行環境資源成本化的經濟政策,今后還應繼續拓寬其收費范圍.應對煤炭、石油等自然資源的開采征收環境費,以及由此引起的生態環境破壞征收補償費,等等。
3.4.2.3立足國內、面向世界,開展廣泛的國際合作
環境問題是全球性問題,保護環境是令人類共同的責任。因此,我們應在環境問題上積極參與國際事務,立足國內、面向世界,開展廣泛的國際合作,吸取同外先進的經驗,引進國外先進的技術和資金,發展環保事業,使自己能在較短的時期內,實現大氣/虧染控制的最佳目標。
3.4.2.4實行有利于潔凈煤推廣的經濟政策
如前分析,潔凈煤使用對減輕環境污染有重大影響,因而,在經濟政策上也要采取扶持潔凈煤的推廣使用。
(1)推行煤炭洗選加工。所有新建煤礦都要上洗選裝置,經過洗選后才能出廠;現有煤礦要限期逐步建設洗選設施,提高洗選率;對于建設洗選裝置,要給予優惠貸款,或財政給予貼息支持。對洗煤出廠可以減征增值稅。
(2)在城市民用和工業窯爐中推行型煤,在稅收、信貸上給予支持。
(3)對耗能高、污染嚴重的設施要限期淘汰或更新,如不及時淘汰或更新,要加收排污費,同時,要禁止這類設備的生產和銷售。
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