為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2015﹞9號(hào)）及省市有關(guān)推進(jìn)電力體制改革配套文件精神，就徐圩新區(qū)配售電改革制定專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)方案如下：
一、徐圩新區(qū)列為配售電專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)園區(qū)的必要性
2011年5月31日，國(guó)務(wù)院批復(fù)在連云港市設(shè)立國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，明確徐圩新區(qū)為示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，要求將示范區(qū)打造成為服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
徐圩新區(qū)在一片鹽灘上白手起家，經(jīng)過(guò)6年多時(shí)間的艱苦創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為江蘇沿海開(kāi)發(fā)的主要實(shí)施載體。臨港重大產(chǎn)業(yè)取得較大突破。新區(qū)共引進(jìn)入駐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，開(kāi)工建設(shè)10個(gè)，建成投產(chǎn)8個(gè)，累計(jì)總投資552億元。年產(chǎn)380萬(wàn)噸的珠江鋼管項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)；年產(chǎn)41萬(wàn)噸的寶通鎳業(yè)項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)；年產(chǎn)150萬(wàn)噸的虹港石化TPA項(xiàng)目已全面投產(chǎn)；360萬(wàn)噸/年的斯?fàn)柊钍蓟嗦?lián)產(chǎn)項(xiàng)目基本建成。
2015年徐圩新區(qū)工業(yè)用電負(fù)荷達(dá)到30萬(wàn)千瓦，用電量約13億千瓦時(shí)，新增電量4.7億千瓦時(shí)，占全市用電增量的75%。徐圩新區(qū)多為大型電力用戶，具有用戶少、負(fù)荷大且增量顯著等特點(diǎn)，實(shí)行配售電改革效益明顯，可有效降低用戶用電成本；徐圩新區(qū)公共輸變電網(wǎng)為近幾年投資新建，尚不完善，且多數(shù)新增電量用戶為自建變電所及外部線路，與公共輸變電網(wǎng)資產(chǎn)分界明確，便于配售電改革試點(diǎn)工作靈活有效推進(jìn)。
二、徐圩新區(qū)列為配售電專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)園區(qū)的可行性
徐圩新區(qū)是連云港市“十三五”期間最具備用戶新增電量的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年底斯?fàn)柊钍蓟嗦?lián)產(chǎn)項(xiàng)目將滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、煉化一體化、珠江鋼管板管一體化項(xiàng)目、尼克爾進(jìn)口資源加工、寶通鎳鉻合金、德邦精細(xì)化工、北京神霧釩鈦資源加工、苯甲酸、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，全區(qū)用電量將逐年大幅度遞增。2020年全區(qū)用電負(fù)荷將達(dá)到117萬(wàn)千瓦，年用電量約60億千瓦時(shí)；遠(yuǎn)期全區(qū)用電負(fù)荷349萬(wàn)千瓦，年用電量需求預(yù)計(jì)為200億千瓦時(shí)。
             徐圩新區(qū)用電現(xiàn)狀及增量分析表     （單位：萬(wàn)千瓦）

序號(hào)	類(lèi)型\年份	現(xiàn)狀	2016	2017	2020	2030
1	徐圩港區(qū)	2	3	6.7	10.5	17
2	精品鋼產(chǎn)業(yè)園	19	28	40	63.5	162
3	石化基地	6	20	21	30	120
4	節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園	1	2	2.5	5	30
5	配套功能區(qū)	6	6.6	7.2	8	20
	合計(jì)	34	59.6	77.4	117	349

徐圩新區(qū)具有豐富的售電資源?，F(xiàn)已建成一座公共熱電廠—虹洋熱電有限公司，計(jì)劃2016年春節(jié)后并網(wǎng)發(fā)電，并網(wǎng)后年發(fā)電量9億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量6.75億千瓦時(shí)。徐圩新區(qū)為滿足石化基地建設(shè)要求，現(xiàn)已啟動(dòng)公用工程島建設(shè)前期工作，建成后年發(fā)電量25億千瓦時(shí)。連云港還有新海熱電有限公司及田灣核電站發(fā)電企業(yè)。
三、徐圩新區(qū)配售電服務(wù)公司組建方案
徐圩新區(qū)擬以江蘇方洋集團(tuán)有限公司與連云港虹洋熱電有限公司共同出資組建配售電服務(wù)公司。
（一）優(yōu)勢(shì)分析
方洋集團(tuán)與虹洋熱電共同出資組建配售電服務(wù)公司，符合“9號(hào)文”的有關(guān)要求，優(yōu)勢(shì)明顯。
1.  人才優(yōu)勢(shì)。江蘇方洋集團(tuán)是國(guó)有獨(dú)資公司，是徐圩新區(qū)的主要投資運(yùn)營(yíng)主體，主導(dǎo)新區(qū)輸變電網(wǎng)的規(guī)劃。公司現(xiàn)有員工615人，其中具備高級(jí)職稱(chēng)人員為26人，中級(jí)職稱(chēng)人員為96人，并擁有國(guó)家注冊(cè)電氣工程師、公用設(shè)備工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)師、造價(jià)師等具備國(guó)家執(zhí)業(yè)資格人員105人。
2.  資金優(yōu)勢(shì)。方洋集團(tuán)是由市政府出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司。下設(shè)水務(wù)公司、能源投資公司、燃?xì)夤尽⑽锪鞴?、科技公司、置業(yè)公司等21個(gè)全資、控股和參股子公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋了實(shí)業(yè)投資、園區(qū)配套服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等四大業(yè)務(wù)板塊，已累計(jì)融資213億元，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到340億元，創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，已成為全市名列前茅的多元化大型企業(yè)集團(tuán)。
3.  資源優(yōu)勢(shì)。方洋集團(tuán)與盛虹集團(tuán)合資新建一座公共熱電中心—虹洋熱電有限公司，年發(fā)電量9億千瓦時(shí)；同時(shí)新區(qū)為滿足石化基地建設(shè)要求，現(xiàn)已啟動(dòng)公用工程島建設(shè)，建成后年發(fā)電量25億千瓦時(shí)，具有豐富的售電資源。
4.  服務(wù)優(yōu)勢(shì)。江蘇方洋集團(tuán)一直以微利模式為入園企業(yè)提供污水處理、供水、燃?xì)?、蒸汽等公共能源服?wù)，擁有豐富的公共服務(wù)能力、良好的服務(wù)意識(shí)。以方洋集團(tuán)為主體組建配售電公司，可為現(xiàn)有入園企業(yè)和新增電量用戶提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的售電服務(wù)。
（二）注冊(cè)資本及股權(quán)結(jié)構(gòu)
1.  注冊(cè)資本：5000萬(wàn)元人民幣。
2.  股權(quán)結(jié)構(gòu)：江蘇方洋集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方洋集團(tuán)）和連云港虹洋熱電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)虹洋熱電）合資，其中方洋集團(tuán)占50%股權(quán)，虹洋熱電占50%股權(quán)。
（三）經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向及目標(biāo)
1.   充分發(fā)揮配售電改革試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)公共熱電廠及分布式能源建設(shè)，與國(guó)內(nèi)大型能源企業(yè)共同探討多種合作方式，增加售電資源；
2.   參與用電成本核算，建立互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合理降低電費(fèi)成本，為徐圩新區(qū)新增電量用戶提供更為優(yōu)惠的用電服務(wù)；
3.   引進(jìn)高水平設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，招攬高層次電力專(zhuān)業(yè)人才，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新區(qū)輸配變電網(wǎng)，投資建設(shè)熱電廠及變電站，負(fù)責(zé)存量部分配網(wǎng)租用，增量部分配網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，保障電力用戶安全可靠用電；
4.   幫助用戶進(jìn)行能源管理。通過(guò)智能用電終端和節(jié)能管理軟件對(duì)用戶的用電行為進(jìn)行分析診斷，為用戶提供節(jié)電設(shè)備，提高智能化控制水平，改善用戶用能習(xí)慣。