為認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發﹝2015﹞9號）及省市有關推進電力體制改革配套文件精神，就徐圩新區配售電改革制定專項試點方案如下：
一、徐圩新區列為配售電專項改革試點園區的必要性
2011年5月31日，國務院批復在連云港市設立國家東中西區域合作示范區，明確徐圩新區為示范區的先導區，要求將示范區打造成為服務中西部地區對外開放的重要門戶、東中西產業合作示范基地、區域合作體制機制創新試驗區。
徐圩新區在一片鹽灘上白手起家，經過6年多時間的艱苦創業，已經發展成為江蘇沿海開發的主要實施載體。臨港重大產業取得較大突破。新區共引進入駐產業項目20個，開工建設10個，建成投產8個，累計總投資552億元。年產380萬噸的珠江鋼管項目一期工程建成投產；年產41萬噸的寶通鎳業項目一期建成投產；年產150萬噸的虹港石化TPA項目已全面投產；360萬噸/年的斯爾邦石化醇基多聯產項目基本建成。
2015年徐圩新區工業用電負荷達到30萬千瓦，用電量約13億千瓦時，新增電量4.7億千瓦時，占全市用電增量的75%。徐圩新區多為大型電力用戶，具有用戶少、負荷大且增量顯著等特點，實行配售電改革效益明顯，可有效降低用戶用電成本；徐圩新區公共輸變電網為近幾年投資新建，尚不完善，且多數新增電量用戶為自建變電所及外部線路，與公共輸變電網資產分界明確，便于配售電改革試點工作靈活有效推進。
二、徐圩新區列為配售電專項改革試點園區的可行性
徐圩新區是連云港市“十三五”期間最具備用戶新增電量的產業園區。2016年底斯爾邦石化醇基多聯產項目將滿負荷運轉、煉化一體化、珠江鋼管板管一體化項目、尼克爾進口資源加工、寶通鎳鉻合金、德邦精細化工、北京神霧釩鈦資源加工、苯甲酸、節能環保產業園等項目陸續開工建設，全區用電量將逐年大幅度遞增。2020年全區用電負荷將達到117萬千瓦，年用電量約60億千瓦時；遠期全區用電負荷349萬千瓦，年用電量需求預計為200億千瓦時。
             徐圩新區用電現狀及增量分析表     （單位：萬千瓦）

序號	類型\年份	現狀	2016	2017	2020	2030
1	徐圩港區	2	3	6.7	10.5	17
2	精品鋼產業園	19	28	40	63.5	162
3	石化基地	6	20	21	30	120
4	節能環保產業園	1	2	2.5	5	30
5	配套功能區	6	6.6	7.2	8	20
	合計	34	59.6	77.4	117	349

徐圩新區具有豐富的售電資源。現已建成一座公共熱電廠—虹洋熱電有限公司，計劃2016年春節后并網發電，并網后年發電量9億千瓦時，上網電量6.75億千瓦時。徐圩新區為滿足石化基地建設要求，現已啟動公用工程島建設前期工作，建成后年發電量25億千瓦時。連云港還有新海熱電有限公司及田灣核電站發電企業。
三、徐圩新區配售電服務公司組建方案
徐圩新區擬以江蘇方洋集團有限公司與連云港虹洋熱電有限公司共同出資組建配售電服務公司。
（一）優勢分析
方洋集團與虹洋熱電共同出資組建配售電服務公司，符合“9號文”的有關要求，優勢明顯。
1.  人才優勢。江蘇方洋集團是國有獨資公司，是徐圩新區的主要投資運營主體，主導新區輸變電網的規劃。公司現有員工615人，其中具備高級職稱人員為26人，中級職稱人員為96人，并擁有國家注冊電氣工程師、公用設備工程師、建筑師、結構師、造價師等具備國家執業資格人員105人。
2.  資金優勢。方洋集團是由市政府出資設立的國有獨資公司。下設水務公司、能源投資公司、燃氣公司、物流公司、科技公司、置業公司等21個全資、控股和參股子公司，主營業務涵蓋了實業投資、園區配套服務、生態環境建設和地產開發等四大業務板塊，已累計融資213億元，資產規模達到340億元，創新發展能力不斷增強，已成為全市名列前茅的多元化大型企業集團。
3.  資源優勢。方洋集團與盛虹集團合資新建一座公共熱電中心—虹洋熱電有限公司，年發電量9億千瓦時；同時新區為滿足石化基地建設要求，現已啟動公用工程島建設，建成后年發電量25億千瓦時，具有豐富的售電資源。
4.  服務優勢。江蘇方洋集團一直以微利模式為入園企業提供污水處理、供水、燃氣、蒸汽等公共能源服務，擁有豐富的公共服務能力、良好的服務意識。以方洋集團為主體組建配售電公司，可為現有入園企業和新增電量用戶提供優質、低價的售電服務。
（二）注冊資本及股權結構
1.  注冊資本：5000萬元人民幣。
2.  股權結構：江蘇方洋集團有限公司（以下簡稱方洋集團）和連云港虹洋熱電有限公司（以下簡稱虹洋熱電）合資，其中方洋集團占50%股權，虹洋熱電占50%股權。
（三）經營發展方向及目標
1.   充分發揮配售電改革試點優勢，積極推進公共熱電廠及分布式能源建設，與國內大型能源企業共同探討多種合作方式，增加售電資源；
2.   參與用電成本核算，建立互聯網交易平臺，通過市場競爭，合理降低電費成本，為徐圩新區新增電量用戶提供更為優惠的用電服務；
3.   引進高水平設計、施工企業，招攬高層次電力專業人才，科學規劃建設新區輸配變電網，投資建設熱電廠及變電站，負責存量部分配網租用，增量部分配網建設及運營，保障電力用戶安全可靠用電；
4.   幫助用戶進行能源管理。通過智能用電終端和節能管理軟件對用戶的用電行為進行分析診斷，為用戶提供節電設備，提高智能化控制水平，改善用戶用能習慣。