第二節(jié) 能源建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和分析

一、對(duì)能源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行不確定性分析的原因

現(xiàn)在基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目一般均采取銀行貸款和工程承包的辦法，以保證工程建設(shè)進(jìn)度雖然加快了，但按常規(guī)的投資預(yù)算方法并不可能全面認(rèn)識(shí)客觀的可變性，即不可能認(rèn)識(shí)工程投資的風(fēng)險(xiǎn)性。

這是因?yàn)樗捎玫亩际?ldquo;未來(lái)”的數(shù)據(jù)，投資總額、建設(shè)工期、產(chǎn)品成本、銷售收入、原材料價(jià)格等都是根據(jù)調(diào)查和預(yù)測(cè)的結(jié)果推算出來(lái)的。而在實(shí)際工作中，由于影響各種方案經(jīng)濟(jì)效果的政治因素、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資源條件、技術(shù)發(fā)展情況等未來(lái)的變化具有不確定性，不可避免地會(huì)遇到這些數(shù)據(jù)與實(shí)際有較大的出入，如建設(shè)工期的延長(zhǎng)、投資總額和資金來(lái)源的變化、技術(shù)工藝和設(shè)備性能的改變、原材料市場(chǎng)價(jià)格的上漲、勞務(wù)費(fèi)用增加、市場(chǎng)需求量變化、產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的下跌、貸款利率變動(dòng)、政府經(jīng)濟(jì)政策的變化等。加上預(yù)測(cè)方法和工作條件的局限性，方案經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的成本與收益都將不可避免地存在誤差，都可能使一個(gè)能源建設(shè)項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果，甚至發(fā)生虧損。

設(shè)計(jì)與實(shí)際的脫離是因?yàn)榭陀^實(shí)際是各種隨機(jī)因素作用的結(jié)果，是變化的、動(dòng)態(tài)的。而在設(shè)計(jì)和計(jì)劃時(shí)，按常規(guī)方法是靜態(tài)的，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是按算術(shù)平均計(jì)算并取值的。

就一個(gè)企業(yè)的新建或改造來(lái)說(shuō)，由于價(jià)格的變化，管理水平、施工裝備與施工人員的技術(shù)水平的差異，以貨幣表示的投入量是變動(dòng)的。企業(yè)投產(chǎn)后，由于企業(yè)生產(chǎn)能力、管理水平、技術(shù)條件、工人操作水平以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況的變化，因此產(chǎn)品的成本和產(chǎn)品的售價(jià)是變動(dòng)的，企業(yè)贏利額也是變動(dòng)的。在設(shè)計(jì)時(shí)，由于對(duì)外部的條件以及內(nèi)部的配套工程考慮不周而漏項(xiàng)，在施工中或投產(chǎn)后要補(bǔ)充建設(shè)以致投資增加。由于原材料、能源以及施工力量不足，還由于施工管理不善和施工人員的素質(zhì)同樣不可預(yù)期等原因，使施工工期延長(zhǎng)。施工拖延不僅因企業(yè)晚投產(chǎn)而使企業(yè)得利晚，而且貸款付息時(shí)間增長(zhǎng)，相當(dāng)于增加了投資額，因而惡化了總的經(jīng)濟(jì)效益。

為了盡可能地避免決策失誤，就要了解各種外部條件發(fā)生變化時(shí)對(duì)能源建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)效果的影響程度，以及投資方案對(duì)于外部條件變化的承受能力，盡可能地減小不確定性因素給可行性研究帶來(lái)的誤差，提高可行性分析的可靠程度。

借助于數(shù)理方法及一些預(yù)測(cè)方法，可以得出投入和產(chǎn)出參數(shù)以及市場(chǎng)變化的經(jīng)驗(yàn)概率密度函數(shù)。例如，某項(xiàng)原料或材料，由于生產(chǎn)成本的變化以及供應(yīng)地點(diǎn)遠(yuǎn)近與運(yùn)輸方式的不同，不同時(shí)間、不同供應(yīng)地運(yùn)到工地的原材料支付費(fèi)用就不一樣。經(jīng)過(guò)對(duì)一些數(shù)據(jù)的處理統(tǒng)計(jì)方法或采用某種預(yù)測(cè)分析方法可以得到連續(xù)的概率函數(shù)(如某一平均值和方差的正態(tài)分布)，或估計(jì)出最劣值、最可能出現(xiàn)值、最佳值發(fā)生的概率。對(duì)產(chǎn)品在市場(chǎng)的銷售情況也可做出好、中、差發(fā)生的概率。對(duì)施工工期也可以統(tǒng)計(jì)分析類似工程的實(shí)際進(jìn)度，或采取專家咨詢法等預(yù)測(cè)分析方法，設(shè)定可能出現(xiàn)的情況。對(duì)有一些投入、產(chǎn)出等參數(shù)可能發(fā)生情況的估計(jì)采取動(dòng)態(tài)的分析方法，規(guī)定出衡量準(zhǔn)則，就可做出投資決策分析。

二、能源建設(shè)項(xiàng)目的分析評(píng)價(jià)

能源建設(shè)項(xiàng)目的分析評(píng)價(jià)可以分為技術(shù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩大部分。

(一)技術(shù)評(píng)價(jià)

技術(shù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括生產(chǎn)工藝評(píng)價(jià)、設(shè)備選型評(píng)價(jià)、軟技術(shù)轉(zhuǎn)讓評(píng)價(jià)和項(xiàng)目布置評(píng)價(jià)。

1.生產(chǎn)工藝的評(píng)價(jià)

對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝的評(píng)價(jià)除應(yīng)遵循技術(shù)合理性、先進(jìn)性、適用性、可靠性和安全性外，還應(yīng)充分考慮工藝對(duì)原材料的適應(yīng)能力，特別是需要進(jìn)口原材料時(shí)更應(yīng)考察國(guó)際市場(chǎng)的供應(yīng)潛力和國(guó)內(nèi)原材料的替代問(wèn)題。此外，對(duì)各道工序之間的相互銜接、工藝技術(shù)的升級(jí)應(yīng)變能力，以及對(duì)環(huán)境的影響等也要著重考慮。

2.設(shè)備的選型評(píng)價(jià)

設(shè)備選型評(píng)價(jià)應(yīng)包括所有的設(shè)備，如生產(chǎn)工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)備、研究設(shè)備、管理和辦公設(shè)備、公用設(shè)備等，主要考察以下5個(gè)方面的內(nèi)容：

(1)所選設(shè)備是否符合工藝流程要求。

(2)所選設(shè)備是否能滿足生產(chǎn)規(guī)模的需要。

(3)所選設(shè)備能否互相配套、互相銜接。

(4)所選設(shè)備的備品備件是否有保證。

(5)考察設(shè)備時(shí)應(yīng)具體到設(shè)備的型號(hào)、性能、安裝尺寸、操作員的配置等，以使評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、翔實(shí)。

3.軟技術(shù)轉(zhuǎn)讓評(píng)價(jià)

軟技術(shù)轉(zhuǎn)讓的類型主要有以下幾種：

(1)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓(如專利、商標(biāo)、專門知識(shí)的轉(zhuǎn)讓)。

(2)軟技術(shù)服務(wù)性的轉(zhuǎn)讓(如工程合同、技術(shù)援助)。

(3)銷售軟技術(shù)的轉(zhuǎn)讓(如專營(yíng))。

(4)對(duì)不同的軟技術(shù)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)采用不同的評(píng)價(jià)方法：

1)對(duì)專利轉(zhuǎn)讓應(yīng)著重注意專利的有效時(shí)間，出口區(qū)域是否有類似專利，能否保障接受方免受第三方對(duì)侵權(quán)專利的索賠等。

2)對(duì)專門知識(shí)的轉(zhuǎn)讓則著重考察專門知識(shí)的內(nèi)容，特別是需保密的內(nèi)容、保密期限和轉(zhuǎn)讓方對(duì)專門知識(shí)所承擔(dān)的保證等。

4.項(xiàng)目布置評(píng)價(jià)

鑒于能源建設(shè)項(xiàng)目通常都很大，因此在技術(shù)評(píng)價(jià)中應(yīng)包括項(xiàng)目布置的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目布置評(píng)價(jià)目的是保證項(xiàng)目布置(地面布置和建筑物內(nèi)的布置)能使生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和各道工序之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，除考察布置的合理性外，還要從節(jié)約用地、便于管理、節(jié)約投資等方面來(lái)加以評(píng)價(jià)。