第二節 能源建設項目的評價和分析

一、對能源建設項目進行不確定性分析的原因

現在基本建設和技術改造項目一般均采取銀行貸款和工程承包的辦法，以保證工程建設進度雖然加快了，但按常規的投資預算方法并不可能全面認識客觀的可變性，即不可能認識工程投資的風險性。

這是因為所采用的都是“未來”的數據，投資總額、建設工期、產品成本、銷售收入、原材料價格等都是根據調查和預測的結果推算出來的。而在實際工作中，由于影響各種方案經濟效果的政治因素、經濟形勢、資源條件、技術發展情況等未來的變化具有不確定性，不可避免地會遇到這些數據與實際有較大的出入，如建設工期的延長、投資總額和資金來源的變化、技術工藝和設備性能的改變、原材料市場價格的上漲、勞務費用增加、市場需求量變化、產品市場價格的下跌、貸款利率變動、政府經濟政策的變化等。加上預測方法和工作條件的局限性，方案經濟效果評價的成本與收益都將不可避免地存在誤差，都可能使一個能源建設項目達不到預期的經濟效果，甚至發生虧損。

設計與實際的脫離是因為客觀實際是各種隨機因素作用的結果，是變化的、動態的。而在設計和計劃時，按常規方法是靜態的，對統計數據是按算術平均計算并取值的。

就一個企業的新建或改造來說，由于價格的變化，管理水平、施工裝備與施工人員的技術水平的差異，以貨幣表示的投入量是變動的。企業投產后，由于企業生產能力、管理水平、技術條件、工人操作水平以及市場競爭情況的變化，因此產品的成本和產品的售價是變動的，企業贏利額也是變動的。在設計時，由于對外部的條件以及內部的配套工程考慮不周而漏項，在施工中或投產后要補充建設以致投資增加。由于原材料、能源以及施工力量不足，還由于施工管理不善和施工人員的素質同樣不可預期等原因，使施工工期延長。施工拖延不僅因企業晚投產而使企業得利晚，而且貸款付息時間增長，相當于增加了投資額，因而惡化了總的經濟效益。

為了盡可能地避免決策失誤，就要了解各種外部條件發生變化時對能源建設方案經濟效果的影響程度，以及投資方案對于外部條件變化的承受能力，盡可能地減小不確定性因素給可行性研究帶來的誤差，提高可行性分析的可靠程度。

借助于數理方法及一些預測方法，可以得出投入和產出參數以及市場變化的經驗概率密度函數。例如，某項原料或材料，由于生產成本的變化以及供應地點遠近與運輸方式的不同，不同時間、不同供應地運到工地的原材料支付費用就不一樣。經過對一些數據的處理統計方法或采用某種預測分析方法可以得到連續的概率函數(如某一平均值和方差的正態分布)，或估計出最劣值、最可能出現值、最佳值發生的概率。對產品在市場的銷售情況也可做出好、中、差發生的概率。對施工工期也可以統計分析類似工程的實際進度，或采取專家咨詢法等預測分析方法，設定可能出現的情況。對有一些投入、產出等參數可能發生情況的估計采取動態的分析方法，規定出衡量準則，就可做出投資決策分析。

二、能源建設項目的分析評價

能源建設項目的分析評價可以分為技術評價和經濟評價兩大部分。

(一)技術評價

技術評價的主要內容包括生產工藝評價、設備選型評價、軟技術轉讓評價和項目布置評價。

1.生產工藝的評價

對項目生產工藝的評價除應遵循技術合理性、先進性、適用性、可靠性和安全性外，還應充分考慮工藝對原材料的適應能力，特別是需要進口原材料時更應考察國際市場的供應潛力和國內原材料的替代問題。此外，對各道工序之間的相互銜接、工藝技術的升級應變能力，以及對環境的影響等也要著重考慮。

2.設備的選型評價

設備選型評價應包括所有的設備，如生產工藝設備、輔助生產設備、研究設備、管理和辦公設備、公用設備等，主要考察以下5個方面的內容：

(1)所選設備是否符合工藝流程要求。

(2)所選設備是否能滿足生產規模的需要。

(3)所選設備能否互相配套、互相銜接。

(4)所選設備的備品備件是否有保證。

(5)考察設備時應具體到設備的型號、性能、安裝尺寸、操作員的配置等，以使評價準確、翔實。

3.軟技術轉讓評價

軟技術轉讓的類型主要有以下幾種：

(1)工業產權的軟件技術轉讓(如專利、商標、專門知識的轉讓)。

(2)軟技術服務性的轉讓(如工程合同、技術援助)。

(3)銷售軟技術的轉讓(如專營)。

(4)對不同的軟技術轉讓，應采用不同的評價方法：

1)對專利轉讓應著重注意專利的有效時間，出口區域是否有類似專利，能否保障接受方免受第三方對侵權專利的索賠等。

2)對專門知識的轉讓則著重考察專門知識的內容，特別是需保密的內容、保密期限和轉讓方對專門知識所承擔的保證等。

4.項目布置評價

鑒于能源建設項目通常都很大，因此在技術評價中應包括項目布置的評價。項目布置評價目的是保證項目布置(地面布置和建筑物內的布置)能使生產的各環節和各道工序之間實現有機結合，除考察布置的合理性外，還要從節約用地、便于管理、節約投資等方面來加以評價。