三、我國能源可持續發展的對策

為了實現我國能源的可持續發展，應充分運用以下三方面的手段：加強政府的宏觀管理和行政管理、運用市場機制的調節作用、利用經濟增長的機遇。

政府行為在能源可持續發展中起著關鍵性的作用，它包括制定科學的能源政策和頒布相應的法規，采用行政手段進行能源管理。例如，根據國情制定開發與節約并重的能源工業的長期方針，確立優先發展水電、油氣并舉、大力開發天然氣的能源政策，頒布《節約能源法》等。采用行政手段關閉能耗大、污染嚴重的小煤窯、土法煉油廠等。根據我國能源消費情況的變化，以及經濟發展和當前的技術水平，對耗能越來越多的行業，如采暖行業、建筑行業、家電行業制定或完善能源效率標準。

運用市場機制包括很多方面，例如，取消煤炭運輸補貼，降低鐵路運輸分配量的比例，以鼓勵多運優質煤炭;逐步放開天然氣供應價格，使其真正反映消費者的支付意愿;取消煤氣及區域集中供熱的補貼，調整其價格，使之完全反映生產成本;建立一個透明的石油和天然氣的價格體系，允許國外投資者進入石油和天然氣工業的全過程，以加快發展石油的替代燃料;根據煤炭的含硫量及灰含量在試點地區征收煤炭污染稅等。當前為了解決我國能源所面臨的問題，應當采取以下對策：

(1)努力改善能源結構。為了解決我國一次能源以煤為主的結構，減輕能源對環境的壓力，必須努力改善能源結構，包括優先發展優質、潔凈能源，如水能和天然氣;在經濟發達而又缺能的地區，適當建設核電站;進口一部分石油和天然氣等。

(2)提高能源利用率，厲行節約。提高能源利用率、厲行節約的范圍十分廣泛，主要措施有：

1)對一次能源生產，應降低自身能耗。對一次能源使用，應合理加工、綜合利用，以達到最大經濟效益。

2)開發和推廣節能的新工藝、新設備和新材料，如連續鑄鋼、平板玻璃浮選法生產、化纖高溫濕法紡織、連續蒸煮造紙等。

3)發展煤礦、油田、氣田、煉油廠、電站的節能技術，捉高生產過程中的余熱、余壓利用。

4)加強節能技術改造工作，如限期淘汰低效率、高能耗的設備;更新工業鍋爐、風機、水泵、電動機、內燃機等量大面廣的機電產品;改造工業爐窯和中、低壓發電機組;改造城市道路、減少車輛耗油。

5)調整高耗能工業的產品結構。

6)設計和推廣節能型的房屋建筑。

7)節約商業用能，推廣冷凍食品、冷庫儲藏的節能新技術。

8)制定并實施鼓勵和促進節能的經濟政策，包括能源價格、節能信貸、稅收優惠、節能獎罰等。

(3)加速實施潔凈煤技術。所謂潔凈煤技術是指從煤炭開發到利用的全過程中旨在減少污染和提高利用效率的加工、燃燒、轉換和污染控制等新技術的總稱，是世界煤炭利用技術的發展方向。由于煤炭在相當長一段時間內仍是我國最主要的一次能源，因此除了發展煤坑口發電，以輸送電力來代替煤的運輸外，加速實施潔凈煤技術是解決我國能源問題的重要舉措。

(4)合理利用石油和天然氣，改造石油加工和調整油品結構。石油和天然氣不僅是重要的化石燃料，而且是寶貴的化工原料，因此應合理利用石油和天然氣，禁止直接燃燒原油并逐步壓縮商品燃料油的生產。石油煉制和加工應大型化，要根據油品輕質化的趨勢調整油品結構，進行油品的深加工，提離經濟效益。

(5)加快電力發展速度。在國民經濟中，電力必須先行。應根據區域經濟的發展規劃，建立合理的電源結構，提高水電的比重。加強區域電網，增加電網容量，擴大電網之間的互聯和大電網的優化調度。

(6)積極開發利用新能源。我國應積極開發利用太陽能、地熱能、風能、生物質能、潮汐能、海洋能等新能源，以補充常規能源的不足。在農村和牧區，應逐步因地制宜地建立新

(7)建立合理的農村能源結構，扭轉農村嚴重缺能局面。因地制宜地發展小水電、太陽灶、太陽能熱水器、風力發電、風力提水、沼氣池、地熱采暖、地熱養殖，種植快速生長的樹木等是解決我國農村能源的主要措施。此外，提高農村生活用能的質量也是非常重要的，如推廣節柴灶和燒民用型煤，前者可使熱效率提高15%—30%，后者除熱效率可比燒散煤節約20%～30%以外，還可使煙塵和S02減少40%～60%，CO減少80%。

(8)改善城市民用能源結構，提高居民生活質量。煤氣是今后城市生活能源的主要形式，供暖、供熱水也將是城市居民的普遍要求，因此大力發展城市煤氣、實現集中供熱和熱電聯產是城市能源的發展方向。

(9)重視能源的環境保護。防止能源對環境的污染將是能源利用中長期的，也是最困難的任務。為此必須從現在起就做出不懈的努力。

改革開放以來，我國經濟迅猛發展，綜合國力大大增強，基礎設施日趨完善，科技水平不斷提高，這些都為21世紀我國能源可持續發展創造了良好的條件。