3.2 適應(yīng)氣候變化對策措施近期與遠(yuǎn)期邊際成本和效益的評價(jià)方法

3.2.1 國外適應(yīng)問題研究

(1)指標(biāo)與概念

關(guān)于適應(yīng)的最明確的概念性論述出現(xiàn)在杰普瑪?shù)热? 1996)所作的《二次評估報(bào)告》中的第三工作組報(bào)告的第7章，以及《IPCC用于評估氣候變化的影響和適應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)》(卡特及他人，1994)中。

杰普瑪?shù)热? 1996)對適應(yīng)所作的區(qū)分是：(i)被動適應(yīng)：包括能動地決定來讓社會除進(jìn)行研究外不采取其他任何行動來適應(yīng)氣候變化;(ii)主動適應(yīng)：包括政策行為直接減少氣候變化所帶來的損害，或降低受損害性，提高社會和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力。然而，這一區(qū)分并不十分有用，其原因之一是它并未確定任何一種行動方式的動因。

卡特等人( 1994)采取了一種更為系統(tǒng)的方法。他們所作的區(qū)分是：自動的或本能的反應(yīng)(自發(fā)調(diào)節(jié))和需要慎重的政策行動的反應(yīng)(適應(yīng)戰(zhàn)略)。

區(qū)別這兩種形式的適應(yīng)很重要。它含蓄地承認(rèn)：即使政府對于調(diào)節(jié)氣候變化或適應(yīng)其影響不采取任何行動，但是經(jīng)濟(jì)部門仍有動力采取行動來抵消氣候變化的影響。在市場經(jīng)濟(jì)中，被動適應(yīng)措施將受動力的驅(qū)使，即使政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)來為這些行動提供支持，但是，各種經(jīng)濟(jì)部門不得不最大限度地動用人力(消費(fèi)者)、或財(cái)力(工廠主)或收益(企業(yè))抵制氣候的變化。當(dāng)然，政府行動也會影響這些行動。

史密斯和萊納特( 1996)和托爾等人(1997)根據(jù)適應(yīng)發(fā)生在氣候變化之前還是之后區(qū)分為反應(yīng)性適應(yīng)和提前性適應(yīng)。提前性行動又進(jìn)一步區(qū)分為：不是由于氣候變化而采取的行動(如“無悔行動”)和重點(diǎn)是在氣候變化發(fā)生前為減少氣候影響的行動。作者們引用的提前性適應(yīng)氣候行動的原因之一是因?yàn)樵诖酥斑m應(yīng)成本上升，而收益下降。

(2)部門級研究

首先，在大多數(shù)情況下，這些研究沒有以任何方式討論自發(fā)適應(yīng)，相反，卻把評估適應(yīng)措施的焦點(diǎn)放在了技術(shù)部門方面，試圖重點(diǎn)突出技術(shù)性反應(yīng)的重要性，而不是行為反應(yīng)的重要性。特別是對所造成影響的研究，幾乎沒有討論自發(fā)適應(yīng)的作用，及這些損害影響是否考慮到經(jīng)濟(jì)部門可能自發(fā)進(jìn)行適應(yīng)行動。

例如，一些對農(nóng)業(yè)所受影響的研究把重點(diǎn)放在了溫度如何變化及預(yù)測農(nóng)作物收成所受的影響方面，只使用了幾種農(nóng)作物種類;而其他的研究則把重點(diǎn)放在了氣候變化對經(jīng)濟(jì)的影響方面。顯然，前一種研究中的影響問題沒有包括適應(yīng)，而后一種類型的研究有時(shí)使用經(jīng)濟(jì)模塊，這些研究考慮到了自發(fā)適應(yīng)的形式，但也只是一部分，并非全部。

第二，對適應(yīng)的論述集中在措施上，其唯一的目標(biāo)就是抵消氣候變化的影響，如修建大堤來防止海平面上升，修建大壩來蓄更多的水，以及用氣候適應(yīng)性更強(qiáng)的農(nóng)作物來代換。這些都是很重要的措施。但是，單單強(qiáng)調(diào)這些措施會導(dǎo)致錯誤的觀點(diǎn)，即適應(yīng)氣候變化是一個特殊問題。，它忽略了一個事實(shí)：適應(yīng)是一個更為大眾化的過程，在對環(huán)境條件的變化作出反應(yīng)時(shí)，要包括許多的投入與產(chǎn)出。在這一方面，適應(yīng)氣候變化可被視為適應(yīng)變化著的環(huán)境條件這一更為大眾化過程的一部分，

不適應(yīng)：一些研究假設(shè)人類是被動地面對氣候的變化，一點(diǎn)兒也不改變自己的行為.在多數(shù)受影響的地區(qū)，這一概念不切實(shí)際或不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榧词拐贿M(jìn)行干預(yù)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)部門也會有某種動力來適應(yīng)氣候變化。然而，正如我們所看到的一樣，這一類型的假設(shè)對測算適應(yīng)的收益和成本來說是一個有用的參考，

四種類型的適應(yīng)方法：

1)任意適應(yīng)：一些研究假設(shè)會有某種類型的適應(yīng)發(fā)生，但是適應(yīng)(自發(fā)適應(yīng)或附加適應(yīng))的水平會由個人(自發(fā)的)或政府(附加的)任意選擇。

2)觀測適應(yīng)：這一方法包括使用空間或時(shí)間類比來研究不同的社團(tuán)(空間)在目前或過去(時(shí)間)是如何適應(yīng)氣候變化的。這一方法的問題是時(shí)間類比對預(yù)測物理影響的范圍時(shí)可能很有用，但社會和經(jīng)濟(jì)條件在某些時(shí)空差異相當(dāng)大，因此，這些類比可能只對人類行為的范圍有啟發(fā)性，而不能作為項(xiàng)目或預(yù)測的基礎(chǔ)。

3)模塊化適應(yīng)：該方法使用了行為模塊，通常是經(jīng)濟(jì)市場模塊來預(yù)測氣候變化時(shí)人類如何行為。迄今為止，該方法被用于把自發(fā)適應(yīng)公式化，其使用范圍主要在個人動力占支配地位的市場部門。該方法本身并沒有論述附加適應(yīng)和適應(yīng)以多少為合理的問題。

4)理想化適應(yīng)：該適應(yīng)方法以經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，包括使用模塊來設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)部門的行為。這些經(jīng)濟(jì)部門以邊際收益(不論如何定義)和邊際成本相等的方式適應(yīng)氣候變化。這一方法被稱之為評估適應(yīng)的“理想”方法，因?yàn)樗捎脕眍A(yù)測氣候發(fā)生特定變化情況下個人(自發(fā)適應(yīng))和公眾(附加適應(yīng))行為的經(jīng)濟(jì)效益。

該項(xiàng)綜合研究還未進(jìn)行，但值得注意的是關(guān)于氣候變化所產(chǎn)生影響的文獻(xiàn)不斷增加，它們在評估因氣候變化所造成的損害時(shí)考慮了適應(yīng)問題。這類文獻(xiàn)的最佳代表有：

美國的亞當(dāng)斯及他的同事( 1993，1997)“對由于氣候變化所造成的損害的經(jīng)濟(jì)值的研究”和已出版的書(門德爾松等人，1997)中介紹了美國受不同影響的7個方面(農(nóng)業(yè)、森林、水資源、海平面上升、娛樂和商業(yè)捕魚)因氣候變化造成損害的估算值。諸如赫德等人( 1997)在氣候變化對美國水資源供給和分配所產(chǎn)生的影響研究中包括了市場和非市場兩種適應(yīng)。

這些研究以及其它類似研究的共同點(diǎn)是都使用了經(jīng)濟(jì)市場模塊，模塊包含供給或需求曲線，并與氣候變量連在一起，如每月預(yù)測的溫度，這些變量值的變化引起了投入與產(chǎn)出相對價(jià)格的變化。這些變化又反過來影響各種商品和服務(wù)在市場中的相對收益，進(jìn)而導(dǎo)致不同的投入和商品生產(chǎn)水平。進(jìn)行這些調(diào)整后比不進(jìn)行調(diào)整(換句話說，如果經(jīng)濟(jì)部門行動時(shí)就像相對價(jià)格沒有變化一樣，且仍按氣候變化前一樣行為)對收益水平的影響要大。廣義上說，對由于氣候引起的相對價(jià)格上的變化進(jìn)行反應(yīng)時(shí)，在生產(chǎn)水平的投入與產(chǎn)出方面發(fā)生的調(diào)整也是對氣候變化作出的“適應(yīng)性反應(yīng)”。這些反應(yīng)的范圍非常廣，從改變作物的種植日期到改變處理污水的技術(shù)類型等。

這些研究通常都沒有明確報(bào)告適應(yīng)成本。相反，他們報(bào)告了因氣候變化引起的損害的成本，以發(fā)生和沒發(fā)生氣候變化時(shí)的凈社會收益(例如福利)之間的差異來測量。總的來說，這些研究考慮了在回應(yīng)投入和產(chǎn)出的相對價(jià)格改變時(shí)大范圍正常的市場調(diào)節(jié)來適應(yīng)氣候的變化。然后，在某些情況下，如海平面上升，泰特斯等人( 1991);范克豪澤(1995);約埃等人(1996)，(1997)，對特殊的適應(yīng)措施(海堤加離)的成本也進(jìn)行了評估。

(3)適應(yīng)收益與成本模塊評估

對適應(yīng)的行為進(jìn)行評估可能需要用到“復(fù)雜”的模塊技術(shù)，以獲得與自發(fā)適應(yīng)有關(guān)的市場動態(tài)和量化自發(fā)適應(yīng)和政策戰(zhàn)略的收益與成本。本節(jié)對幾種可用于該項(xiàng)工作的模塊工具進(jìn)行簡單的說明，并討論它們在該能力方面的優(yōu)缺點(diǎn)。另外，還將討論有關(guān)適應(yīng)的參考事例(氣候變化和無適應(yīng))，并確立用于創(chuàng)建這個方案的幾個假設(shè)和量化關(guān)于適應(yīng)的收益、成本和剩余損害等。

1)模塊：在此，將對可用于評估氣候變化適應(yīng)的收益與成本的4種模塊(會計(jì)模塊;市場與部門級經(jīng)濟(jì)模塊;可計(jì)算普通平衡模塊;綜合評估模塊。)進(jìn)行評估：

①會計(jì)模塊：我們涉及到的“由下而上”的模塊屬于會計(jì)模塊，它能夠被用于計(jì)算市場特殊部門的適應(yīng)成本和收益。對于其它部門，也可以利用通常用于評估備選項(xiàng)目的收益與成本的模塊。否則，應(yīng)該開發(fā)特定的會計(jì)模塊來評估適應(yīng)項(xiàng)目。該模塊不用于評估之目的，因?yàn)樗麄儾痪哂兴璧?ldquo;結(jié)構(gòu)”來評價(jià)氣候變化對市場商品和服務(wù)的影響，如投入與產(chǎn)出水平。這樣的信息必須從以下介紹的其它幾類模塊中獲得。

②市場和部門模塊

市場和部門模塊能反映市場供求關(guān)系結(jié)構(gòu)，它們用經(jīng)濟(jì)原理來決定投入與產(chǎn)出，有時(shí)候用投資的結(jié)算價(jià)格。這堂模塊可以反映單個市場，也可以反映多個市場。在范圍上，既是區(qū)域性的，又是世界性的。在用于氣候變化分析時(shí)，它們必須是連接供求關(guān)系與受氣候變化影響的環(huán)境變量的“接點(diǎn)”。如農(nóng)業(yè)部門的模塊必須包括足夠的信息和結(jié)構(gòu)來，將有關(guān)農(nóng)作物的收成和水的可供應(yīng)性的信息連接起來，并按要求運(yùn)用到供求關(guān)系中去;用于設(shè)計(jì)土地所有者對海平面上升進(jìn)行反應(yīng)的市場模塊，要求海平面、土地表面特點(diǎn)和某一空間下的財(cái)產(chǎn)和土地租用費(fèi)等信息數(shù)據(jù)。

美國已經(jīng)開發(fā)出了一些符合這些要求的模塊。其中幾個模塊最近被環(huán)境保護(hù)研究院( EPRI)用來評估氣候變化對農(nóng)業(yè)部門(亞當(dāng)斯等人，1997)，森林部門(索根和門德爾松，1997)，能源部門(莫里森和門德爾松，1997)水資源供給和質(zhì)量(赫德等人，1997)，沿海財(cái)產(chǎn)(約埃等人，1997)和娛樂需求(門德爾松和馬克沃斯基，1997)所造成的損害。一些發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家也在使用部門模塊，特別是農(nóng)業(yè)部門。全球性部門模塊的例子可能更適用，或已經(jīng)被用于評估氣候變化對農(nóng)業(yè)部門(達(dá)爾文等人，1995和賴?yán)热耍?994)、商業(yè)林業(yè)部門(佩雷斯·加西衛(wèi)芝)造成的影響。

我們注意到，在所有這些模塊都包括有模擬一些適應(yīng)氣候變化形式的能力，對適應(yīng)性行為評估的同時(shí)，這些研究無一包括對適應(yīng)收益和成本的評估市場和部門模塊也有不足。首先，它們并不完全平衡模塊，也就是說，在經(jīng)濟(jì)上，它們不能完全代表業(yè)內(nèi)商品和服務(wù)的流動，它們把利息市場和其他所有投入與產(chǎn)出市場連接在一起。此時(shí)，這些模塊設(shè)計(jì)的市場適應(yīng)氣候的變化不包括氣候變化時(shí)其他部門與市場間的價(jià)格反饋的影響。

第二，市場和部門模塊描述及估價(jià)對環(huán)境的非市場影響的能力有限。盡管有一套理論讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家們給這些影響賦予了貨幣價(jià)值，但供這些商品和服務(wù)靠經(jīng)驗(yàn)來模塊化它們的有關(guān)供需關(guān)系的信息太少了。娛樂需求例外，在這個部門有大量的基于旅行成本模塊的經(jīng)驗(yàn)研究。門德爾松和馬可沃斯基就對這個部門進(jìn)行了研究。考慮了氣候變化的非市場的影響潛在。