在煤炭清潔高效利用上，意見主要提出通過提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和利用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展清潔高效燃煤發(fā)電，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平等途徑實(shí)現(xiàn)。

意見明確，要提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和利用標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展煤炭洗選加工，所有大中型煤礦均應(yīng)配套建設(shè)選煤廠或中心選煤廠，開展井下選煤廠建設(shè)和運(yùn)營示范，提高原煤入選比重。到2020年，原煤入選率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)選盡選;重點(diǎn)建設(shè)環(huán)渤海、山東半島、長三角、海西、珠三角、北部灣、中原、長株潭、泛武漢、環(huán)鄱陽湖、成渝等11個(gè)大型煤炭儲(chǔ)配基地及一批物流園區(qū)。

煤炭利用發(fā)面，要逐步提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比重，大力發(fā)展清潔高效燃煤發(fā)電，推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，提升煤電高效清潔利用水平，打造煤電產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。根據(jù)水資源、環(huán)境容量和生態(tài)承載力，在新疆、內(nèi)蒙古、陜西、山西、寧夏等煤炭資源富集地區(qū)，按照最先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)推進(jìn)鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等9個(gè)以電力外送為主的千萬千瓦級(jí)清潔高效大型煤電基地建設(shè)。

要減少煤炭利用污染物排放，大力推廣可資源化的煙氣脫硫、脫氮技術(shù)，PM2.5、硫氧化物、氮氧化物、重金屬等多種污染物協(xié)同控制技術(shù)研究及應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，落實(shí)排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，加強(qiáng)細(xì)顆粒物排放控制。研究煤炭深加工轉(zhuǎn)化廢棄物治理技術(shù)。目標(biāo)是到2020年，燃煤固體廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用率超過75%。

針對(duì)燃煤工業(yè)爐窯技術(shù)水平低的問題，意見提出提高燃煤工業(yè)爐窯技術(shù)水平。實(shí)施爐窯改造工程，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)供、集中供熱等供熱方式，以天然氣、電力等清潔燃料和生物質(zhì)能替代落后的分散中小燃煤鍋爐。加快推廣高效煤粉工業(yè)鍋爐等高效節(jié)能環(huán)保鍋爐，加快淘汰低效層燃爐等落后設(shè)備。推廣先進(jìn)適用的工業(yè)爐窯余熱、余能回收利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)余熱、余能高效回收及梯級(jí)利用。到2020年，現(xiàn)役低效、排放不達(dá)標(biāo)爐窯基本淘汰或升級(jí)改造，先進(jìn)高效鍋爐達(dá)到50%以上。

在煤炭加工轉(zhuǎn)化上，按照節(jié)水、環(huán)保、高效的原則，繼續(xù)推進(jìn)煤炭焦化、氣化、煤炭液化(含煤油共煉)、煤制天然氣、煤制烯烴等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。

在條件適合地區(qū)，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)利用，優(yōu)化褐煤資源開發(fā)，鼓勵(lì)低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，推廣低階煤產(chǎn)地分級(jí)提質(zhì)，提高煤炭利用附加值。

目標(biāo)是2020年，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術(shù)和裝備體系，具備開展更高水平示范的基礎(chǔ)。低階煤分級(jí)提質(zhì)核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破，實(shí)現(xiàn)百萬噸級(jí)示范應(yīng)用。

結(jié)合2014年國家能源局發(fā)布的 《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》來看，煤制油、煤制天然氣等煤化工產(chǎn)業(yè)仍將以示范為主。