三道防線

　　市場建設初期，由于體制和機制上配套措施不健全，電力市場仍按“雙軌制”模式進行。對此，設計者在規則中采用了多種控制措施，包括最高限價、有限電量競爭、平衡賬戶等以確保市場平穩運行。

　　在市場化改革中做了限價，部分電力市場專家對此不以為然，認為這還是用行政手段來干涉市場，還沒開跑就用政府之手制定了跑步速度。

　　而參與設計的專家說，這是市場起步階段的做法，而且市場主體都同意設立這樣的游戲規則，任何游戲都有規則，市場也有市場的規則。

　　在一次會議上，柴松岳表達其力挺態度，華東地區是我國經濟發展最快的地區之一，經濟總量接近全國的三分之一，用電量約占全國的五分之一。華東也是目前全國缺電最嚴重的地區，在這樣的條件下建設電力市場，就要合理確定競爭的方式，合理確定最高限價，使市場運作既能發揮配置資源、調節供需、引導投資的作用，又能規避市場風險，保證電力市場的安全穩定運行。

　　此時正值廠網關系相對和諧的時代，這為設計者創造了很好的氛圍。設計市場規則的時候，監管機構、電網公司和發電企業都自然而然地認為，華東是用電緊張的區域，而東北是一個用電寬松的地方，所以東北的市場規則一定要考慮如何保護好發電企業利益，華東一定要考慮不能讓加州電力危機重演。這為設計者寫進干預條款提供了很好的空間。

　　正因為當時每一個人的腦海中都有這樣的意識，所以各方都同意華東電力市場的規則設置三道防線。

　　第一道防線是部分電量結算。第二道防線是設定了最高競價，最高競價由國家有關部門設立，并可以隨著國家發改委有關政策的逐步落實作進一步研究完善。監管機構征求了所有發電企業的意見后，確定了最高不得上浮10%。設計者已經做好準備競價的電價將飆升0.1元錢，從當時的標桿電價0.36元錢飆升到0.46元錢，然后平均平攤在全網結算的電量中最高大約上漲一分錢。第三道防線是市場的干預。市場規則規定干預的目的僅限于“維護系統安全運行”，干預的措施類型包括調整運行方式、價格管制和市場模式轉換。

　　調整運行方式包括：改變機組的發電計劃；調整機組的一個或多個計劃/合同電量；讓發電機組投入或者退出運行；調整設備停復役計劃；調整省（市）聯絡線的送受電計劃；電力調度交易機構認為有效的其他手段。市場干預對機組的調整量視作年度級數合同電量的修正量。

　　市場干預力度最大的一條是，阻塞市場力監控區內的a類機組，當其節點電價大于區域參考節點電價乘以網損因子之積時，該機組的節點電價即為區域參考節點電價乘以網損因子。

　　這也是華東市場有別于東北市場的其中一處，東北市場規則中沒有設置這一條款，導致有條件的機組報出高價。

　　這一條款主要是為了應對“負荷口袋”，即在某一個區域內用電負荷遠大于發電能力，此時，這一區域必須依靠外面給予里面送電來維持發用電的平衡。但是，要想往“負荷口袋”送電，其輸送通道能力又不足，必須要以本地電廠增加出力。電廠此刻一定會報高價，規則就應該對此作出限制。“這種干預市場的手段，每一個成熟市場都會采用。”

　　市場調度交易機構每天在全網掃描一遍，如果某一地區發電能力加上地區外通道最大受進電力，達到該地區最高負荷需求的90%左右，這一地區將會被定義為“負荷口袋”。“負荷口袋”的競價機組被視為紅名單，將獲得特別關注。用通俗的言語來形容，紅牌機組具有“干壞事的潛力，但是它還沒有干壞事”。等這一機組報完價后，調度交易機構會比對“負荷口袋”里面的價格中的阻塞分量和所屬省的參考接點的堵塞分量。節點電價有三個分量，第一個分量是電能的分量，這一價格量全網一致。第二個分量是網損分量，因為機組在電網所處的位置不一樣，網損有大有小，價格自然不同。第三個是堵塞價格，由于機組發電會造成電網堵塞，也會抬高機組的價格。只要“負荷口袋”機組的堵塞分量比系統里面的堵塞分量要大，那么就用系統參考的堵塞分量替代這一機組的堵塞分量。如果連續三天報價都高于系統的阻塞分量，那么在第四天它將會失去報價資格，其電價參照系統價格。

　　從某種意義上講，“負荷口袋”報高價是合理的，這也屬于市場發出的價格信號，提醒市場的投資者在“負荷口袋”中多建電廠，電網應該多架設輸電通道。為了讓這一信號可以向市場發出，華東市場設計者還是允許“負荷口袋”機組有高出系統的堵塞分量，即“規則允許紅牌者玩三天，三天過后就可以歇歇了，再玩就過分了，我們必須出來控制市場風險”。

　　華東市場允許設置這三道防線，得益于各方都認為華東市場會缺電，要避免市場哄抬價格。在征求意見時，發電企業也認可這種做法。而在東北區域，由于火電機組的發電利用小時數較低，所有限制發電企業的舉措都無法通過。

　　2004年4月19日，電監會正式印發《華東電力市場運營規則》，當年5月1日生效。規則提出市場建設分三期實施，一期目標為：建立區域統一的電能交易平臺，部分電量在華東電力市場平臺統一競爭，有步驟地開展大用戶直接向發電企業購電試點。建立華東電力市場運營的法規體系和監管組織體系，改革和完善電價制度，初步建立輸配電電價體系，建立統一競爭、分區控制、區域和省（市）協調運作的華東電力市場。二期目標為：逐步增加參與競爭的發電企業的范圍，增加競爭電量的比例，增加電能交易品種，開展大用戶、獨立配售電企業與發電企業的雙邊交易，開展輔助服務和輸電權交易，增加交易品種，完善電價管理和市場價格監管制度，建立統一運作的華東電力市場。三期目標為：隨著電力體制改革的深化，在售電環節引入競爭機制，所有具備條件的發電企業和用戶直接參與市場競爭，開展電能金融合同交易，形成政府監管下的統一、開放、競爭、有序的華東電力市場。

　　月度市場模擬

　　2004年1月15日，經過了一年的籌備時間，東北區域電力市場在沈陽東北電網公司二樓交易大廳啟動模擬運行，柴松岳來到沈陽，親自按下了宣告運行開始的回車鍵。

　　華東市場由原電監會市場監管部主任負責跟進協調。“市場監管部負責人抓得很緊，但是他并沒有定下一個時間表來讓我們執行，倒逼進度。”華東電網公司一位親歷者說。

　　華東方面向市場監管部匯報提出，日前市場的準備時間比較長，需要等到2006年才能開始運行。負責人問，需要那么長時間準備嗎？聽到華東方面的肯定回答后，他又問，那怎么辦呢？華東方面提議，先在2005年模擬運行華東月度市場，把市場運轉起來。于是，華東電網公司在2005年組織了模擬運行月度市場。

　　2005年10月28日至2005年底，華東市場一共進行了7場場景的日前競價交易模擬和3個月的月度競價交易模擬。參加市場綜合模擬運行的a類發電企業達74家，a類機組216臺，占華東統調裝機容量的62.9%左右。通過競價，成交電量約111億千瓦時，約占同期發電量的6.5%，其中月度競價成交電量為73.1億千瓦時，日前競價成交電量為37.9億千瓦時。

　　在月度和日前競價的出清價格最高為0.3776元/千瓦時，最低價格為0.210元/千瓦時和0元/千瓦時，比較準確地反映了當時華東電網迎峰度夏后供大于求的生產特點。綜合模擬以后競價交易形成的電網盈余為5.85億元，與2004年5月18日月度競價交易以來發電側盈余相抵后，發電側仍然有15.76億元的盈余。

　　月度模擬運行發現，華東自主開發的技術支持系統和引進消化的日前競價模塊，經受了市場綜合模擬經驗。

　　這一模塊在15分鐘內可以完成216臺機組，3201條母線和2145條線路96個時點的全網安全校核和電網阻塞的優化調整計算，從而給出日前競價可行的發用電計劃。

　　電監會評價稱，模擬運行效果明顯，華東地區資源優化配置的潛力很大，區域電力市場具有強大的生命力。

　　電力市場是一個復雜的系統工程，市場運作需要體制、機制方面的配套跟進，試點的目的就是要發現問題，總結經驗，循序漸進，逐步完善。

　　官方的一份總結稱，華東電力市場模擬運行發現了一些關系電力市場發展的重要問題。一是市場運行的供需環境問題。當年華東地區電力供需情況比較緊張，全網大面積持續缺電，給市場運作帶來了新的挑戰。二是市場競爭的模式問題。華東電力市場建設的目標，是建立一個電能生產者與使用者廣泛參與、交易品種豐富、交易方式靈活、市場機制健全的市場，目前的市場試點還是初步的。三是區域電力市場與分省平衡的結合問題。通過華東電力市場模擬運行，市場機制開始發揮作用。但是，在資源按市場規律進行流動的同時，一些地區面臨著電能平衡的實際困難，需要深入研究解決。四是加強電力監管能力建設的問題。在電力市場化改革的過程中，引入競爭和加強監管必須同步推進，缺一不可。

　　“寧酸不臭”

　　最具挑戰性的，則是日前市場。

　　與其他市場最大的差異在于，日前市場一定要考慮電網網絡的拓撲，不然沒法計算出全電量。這要求電網公司把節點電價體系計算出來，覆蓋全電網結線圖，每一條線路都不能漏。每一條結線圖的數據都不能錯，錯一個數據，全電網的計算就要重來。這稱為全電網結線，全節點負荷，全發電模型，“三全”缺一不可。如果考慮電網的檢修，還要加上全檢修方式。只要這么精細才能做好市場設計的基礎工作。

　　華東電網公司一位處長說：“這一項工作的難度極其大，當時有三千多個節點，華東電網現在已經有上萬個節點。要把這個全搞對，難度可想而知。”

　　2006年5月份華東日前市場第一次調電時，問題很多。因為軟件技術的問題，快接近12點，調電結果還沒有出來。軟件問題主要來源是數據管理。

　　　一位親歷者說：“不搞市場永遠不知道，雖然電力行業管理規范，但系統基層能力很差，一個設備的命名各不相同。不同單位的工作習慣和流程也不一樣，導致真正連接起來建設市場的時候，會發生很多的錯誤。”

　　把發電機組納入后，這一項工作變得更加困難。華東市場當時把電廠分兩類，a類參與競價，b類不參與競價。對a類的規定是10萬千瓦以上常規燃煤火電機組。在市場準備階段，要對所有機組數據進行編碼。因為涉及潮流計算，無論是a類還是b類機組，都要一一梳理。華東電網當時有數千個各式各樣的小電廠、小水電，市場設計者需要把他們一一對應，登記編號。

　　一位年輕的工程師說：“這都是望而生畏的工作，但是必須要做，魔鬼就在細節里，不然潮流怎么能計算對？負荷怎么會預測準確呢？”

　　很多企業的管理不甚理想。這些數據不易獲得，也不能很快梳理清楚。“當時每天都會出現一兩百個不對應的數據。我們要列出每一個不相應的數據表，然后把它們一一解決。”上述工程師說。

　　在好幾個月里，他們的精力就盯在數據清理上，讓全部數據做到統一編碼、統一命名。

　　各個電廠報送的資料對同一種東西的命名甚至不一樣。例如華能蘇州電廠，有的文件寫著為“華能蘇州發電公司”，有的命名為“華蘇”，而系統只能識別“華能蘇州電廠”。

　　為此，華東專門開發了翻譯器和數據檢驗工具。第一類作有無判斷，第二類是大小判斷，第三類是邏輯判斷，幫助整理數據。到了第二次計算的時候，結果如期出來，工程師們都可以按時下班。

　　回溯華東市場的經歷，一位專家說：“2004年進行市場設計的時候，有人跟我說過一句話，‘這個東西宜粗不宜細，你不要學國外的東西，你的團隊很多東西里面受他們影響太多了’。我至今記得我當時的回答，‘簡單問題復雜化是書生行為，味道是酸；把復雜問題搞簡單了，這個是味道是臭。我寧酸不臭。’”

　　“很多人熱衷于討論建設市場，但是不真正做過，根本不知道其中的復雜和難度。如果沒有上層給予極大的決心，市場依然推不下去。”

　　參與征求意見討論時，有一家大型咨詢公司。他們的主要工作是把規則的大量事情細化。華東方面評價說，這一團隊有很強的細化能力。比如結算規則，設計團隊提了總框架，畫很多的框圖，最多時出現了13個框圖。咨詢公司就負責繼續細化成一個個邏輯圖，經過設計團隊審核后，再交給軟件組的工作人員去開發。市場運行系統依靠大量的軟件來分析和計算數據。“當時跟他們學到的最主要的一點，軟件是否編制成功，最關鍵的一點就是，軟件工程師能否懂得規則的邏輯關系，是否懂得設計者的需求。這就是把規則細化為邏輯圖。”

　　“我很擔心我們的做法會是，等再啟動市場建設時，設計團隊起草了一份粗的規則，叫來一個軟件工程師，我要編這么一個交易軟件。這一定是編不好的，不能指望一個軟件工程師看懂這個規則。開發交易軟件特別需要細化規則為邏輯圖的人來協助。而中國恰恰缺乏這一類的人才。軟件在日前的市場起到的基礎支撐作用，稱它占據90%的重要性也不為過。如果沒有細化的邏輯圖，那么你就別想這個事了。”他說。

　　不過，“把電力市場弄得很復雜，也沒有必要。前提是，第一要有真正的市場意識，第二要懂得電網系統。兩者都有的話，電場市場真的不難，把它說得過于復雜化也是不對的。”

　　調電試運行

　　在市場準備階段的通氣會上，一些發電企業展現出過人的底氣，有代表說：“我們不怕競爭，我們也希望這個行業通過競爭在市場上分個高低。國有企業此前橫向比較的指標不多。分家之后，各家都在攀比規模、跑馬圈地，我們也認為不對，通過這個市場有機會來一場決戰，看看到底誰更勝一籌。”當時的一位與會者回憶，他們透露出來的這種殺氣令人印象深刻。

　　進入調電試驗的時候，市場開始對這份規則和規則之下的發電企業進行檢驗。

　　當時華東市場主要的發電企業有14家，包括五大中央發電集團和五家地方省屬發電企業以及華潤、國華、國投等。擁有最大份額的浙能當時的裝機容量為10320mw，占比為15.34%。這也顯示了浙能集團裝機在其省內的占比之高。

　　調電試運行區別于此前的模擬運行，這一次是真競價、真調電、真結算。

　　雖然只關系10%的蛋糕，但是10%有更深的影響。競價后，華東區域擁有a類機組的電廠在實施華東電力市場前后的盈利要素發生了根本的變化。

　　發電企業的經營利潤取決于收入、成本，收入取決于電力和電價，成本則取決于燃料成本和固定費用。根據一家發電企業對當時三年的財務數據測算，當電價、電量、單位燃料成本、固定費用分別變動1%時，全公司稅前利潤平均分別變動6.9%、3.3%、3.6%、2.3%。可見，收入對利潤的敏感度明顯高于成本的敏感度，收入（電量和電價）是影響發電企業業績的最主要因素。

　　雖然是只將10%左右的基數電量用于競爭，但日前市場采用“全電量報價”的形式，這意味著非競爭的電量也要通過競爭中標來實現，競爭牽一發而動全身，如果中標情況不理想，不但競爭的電量、電價拿不到，既得利益也無法保證。

　　以華東區域的福建省為例，此前的火電廠計劃電量的分配根據“三公”即“公平、公正、公開”的原則，相同容量的機組分配相等的電量。不同容量的機組之間存在少量的級差，即600mw機組與300mw機組利用小時相差50小時，與100mw機組利用小時相差100小時。一位發電企業的工程師說，當時福建省那幾年火電利用小時基本在5000-6000小時左右，電網內機組間利用小時相差不超過2%，基本持平。火電廠的電價由省政府的物價局核定，送外省的電量電價根據簽訂的年度交易合約確定，送外省電量在省內電廠中基本是平均分配的，電價也由政府核定。因此在實施華東電力市場之前電廠的這兩部分電量與電價基本是確定的，銷售收入也幾乎是可以精確預測的，電廠的盈利要素主要來源于內部成本的控制。

　　華東電力市場實施之后，根據其市場規則，電廠90%的電量仍然由以上模式確定，另外10%的電量必須通過競價獲得。此時一般的判斷是，隨著電力市場的推進，競價部分的比例將會隨之上升，因此如何報價以爭取較多的電量、較高的電價是電廠進入電力市場后第一個必須研究的問題，報價策略已成為電廠最重要的盈利要素之一。

　　2006年4月26日到4月28日，華東電力市場進行了第一次試運行。截至調電前，全網共有75家a類發電企業，221臺已注冊機組，其中7臺注冊為b類機組或尚未商業運行不能參加日前競價，市場可競價機組214臺，總裝機61610mw，其中上海占13%，江蘇占45%，浙江占18%，安徽占13%，福建占11%。在調電試驗中，40臺機組檢修或調停，只有174臺機組正常報價。日前市場競價電量約占年度基數合約電量的12%。市場出清電價最高為471元/mwh（市場最高限價），主要是位于局部受電阻塞地區，如當時的江蘇邵場地區。最低為0元/mwh，出現在4月28日的2:00—5:00交易時段，表明此時電廠紛紛無償提供電力給電網。

　　三天的市場平均成交電價約為203元/mwh，出清電價均為全網參考節點（江蘇武南變）的價格，與效率高的機組的發電變動成本基本持平，個別交易點的電價甚至低于效率高的機組的變動成本。

　　一位電力市場專家分析說，從發電企業報價行為來看，還沒達到理性報價的狀態，這三天的市場運行結果，只能說明當前的市場狀態，還不能充分反映未來電力市場運行中遇到的各種問題。

　　首次調電試驗后，華東市場試點領導小組再次齊聚上海總結。史玉波認為這一次調電試驗取得了積極進展，并可以轉入下一階段工作了。他認為，華東市場要抓緊做好試運行階段的有關分析總結工作，進一步完善市場規則和技術支持系統；同時集中精力推動出臺有關配套政策。

　　完備的配套政策是市場繼續運轉的必備條件。為了保障華東電力市場的平穩順利運行，國家電監會印發的《華東電力市場運營規則》明確規定華東電力市場試運行的前提條件和配套政策，如平衡賬戶設置、限價、銷售電價聯動等。

　　在這次總結會上，領導小組多位成員都持樂觀態度。史玉波在會上表示，擬定于2007年1月1日正式進入試運行，并指示在正式試運行前適時再開展兩次調電試驗。

　　時任國家電網公司副總經理陳進行認為，華東電力市場試運行調電試驗是非常成功的，這是電力市場建設邁出的重要一步，之后連說了“四個尊重”：華東電力市場適合我國實際，適合華東網情，充分尊重了歷史，充分尊重了現實，充分尊重了市場規律，充分尊重了市場成員單位，充分考慮了各方利益，充分調動了各方積極性，堅持了以安全為基礎的原則，實現了三個檢驗：即對安全的檢驗、對價格的檢驗和對結算的檢驗。

　　發改委價格司的代表認為，電力市場建設和電價改革是一個問題的兩個方面，是相輔相成的。華東電力市場建設取得了積極的成效，有了很好的基礎。修改后的運營規則，體系很完整，規則很清晰，理念較先進。

　　電力市場的改革為電價改革的深化提供了一個非常好的平臺和機遇。價格司為華東市場配套的價格改革政策是，選取其為輸配電價和銷售電價改革試點。要預先建立銷售電價和上網電價聯動的機制。待電價聯動機制出臺后再開始試運行。希望華東走得快一點，改變單一購買模式。

　　此時價格司展示了推進電價改革的思路，建議電監會組織牽頭研究全國電力市場模式、統一規范。“我們推薦兩部制電價，也不排除單一制。華東現在搞單一制電價是可行的。”

　　擬定中的試運行日子前，華東電力市場再次進行調電試驗。在12月20日到12月26日的七天168小時試運行中，共有229臺機組參加競價，日前市場競價電量約占年度基數合約電量的8%。市場出清電價最高為352元/mwh，最低為142元/mwh，七天的市場平均成交電價約為248元/mwh，考慮2006年下半年煤炭上漲因素，市場成交電價與效率高的機組的發電變動成本基本持平，個別交易點的電價低于效率高的機組的變動成本。

　　第二次報價，電廠基本處于理性狀態。全網的a類機組基本采用最小可調出力部分零電價、合同覆蓋部分低電價、其余部分報價較高的理性報價策略。不同電廠也有不同的特點，主要體現在報價高的部分，有些電廠申報的電價并不高，僅比邊際成本略高一些，主要是為了爭取電量；有些電廠申報的電價較高，貼近最高限價，目標是為了賺取更多利潤。

　　此次調電試驗后的一次會議，華東匯報了調電情況，國網調度中心負責人提出搞電力市場要注意電網安全，電網安全不能忽視。華東方面說，電網安全不但沒有忽視，反而加強了，因為節點電價把每條線都算清楚了。營銷部負責人提醒，要注意利益調整不能過大，主要是發電企業的利益。

　　競爭及合作

　　兩次調電試驗結束后，發電企業發現，市場試運行的市場成交價格均偏低，絕大多數電廠的利潤較市場實施前下降較多。以福建一家電廠12月20日到12月26日的競價結果為例，競價后的電量增加了15556mwh，但平均電價受日前市場成交電價低的影響，較政府核準的上網電價降低了18元/mwh，利潤因平均電價低下降了373萬元。

　　一家組織團隊深入研究市場的發電企業分析，華東月度市場和日前市場難以達到批復電價水平。原因有兩方面，一是供大于求，二是規則所限。

　　從2005年開始，除了夏季高溫時段部分地區供需偏緊外，華東大部分時間已明顯供大于求。

　　另外，市場規則的限制也排除了市場價格高于批復價格的可能。

　　月度市場采取供需雙方雙向報價的形式，省級電網公司難以高于批復價申報；同時，月度市場基于邊際價格結算，誘惑很多電廠采取保低價搶電量的“坐轎子”策略，市場價格難以抬高。

　　日前市場同樣難以抬高。日前市場采用節點電價結算，其原理也是基于邊際購電成本的定價方法，同樣會誘使發電企業采用“坐轎子”的報價策略。另外，規則中的價格管制條款再一次限制了日前市場價格上升的空間。

　　對于兩次調電，這家企業認為，試運行試驗價格一路下跌，最后甚至跌破了變動成本線。因為華東市場面臨很大的電價下降風險，達到批復電價水平更是難上加難。

　　無論是東北市場還是華東市場，都是“電網單一購買模式”。東北市場中，區域電網公司是批發市場的唯一買方，是較為純粹的單一購電模式。華東市場中，各省級電力公司作為買家，但各省級電網公司與區域電網公司在資產所屬與行政關系上均為一體，本質上也是單一購電模式。市場的另一側，銷售電價還是實行固定電價制度，沒有與上網電價聯動，“盡管建立了市場，但是終端的價格信號依然失靈”。

　　由于需求側還沒有引入市場，華東市場建設和運營過程更像是各市場成員間的博弈過程，其中電力監管機構、地方政府、電網公司、發電企業四方之間的關系錯綜復雜，雖然各自追求的目標不同，但都與利益平衡和穩定問題息息相關。

　　“電力監管機構最在乎市場能否正常運作，并吸引電力企業的注意力，以體現存在的價值，但又不希望由于利益大幅調整而影響市場正常運營；地方政府擔心電力市場會對地方經濟和稅收以及政府電力管理主導權產生大的影響；電網公司關心能否繼續保持壟斷地位，但又不想從市場中取得過大的利益；發電公司擔心在市場中能否達到計劃體制下的經營水平，不對額外利益做過多的奢望。”一份發電公司的報告寫到。

　　可見，四方都不希望利益格局有大幅調整，只要市場不對某方利益產生過多損害，市場就能維持，不會中途輕易停止。

　　發電企業之間的關系同樣錯綜復雜，有競爭，有合作，也有默契。市場建設過程中，合作多于競爭；市場運營過程中，則是真正的競爭關系。一家發電企業上海公司相關負責人說，雖然企業之間合作愿望很強，但默契卻經常建立在共同的“痛苦經歷”之后。

　　“市場建設過程中，最大的利益沖突往往發生在發電企業與其他市場成員之間；而發電企業之間在很多問題上，經常可以達成基本一致的意見，這時，如果發電企業之間求同存異、顧全大局、異口同聲，就可以爭取到更有利的生存環境。這里需要發電企業進行適當的溝通和引導。市場運營過程中，會不斷重復著從混亂到穩定的循環，發電企業之間也經歷著從競爭到默契的往復。”

　　發電企業觀察東北市場和華東市場試運行，得出這樣的規律：市場初期，如果供大于求，市場信息不對稱，市場價格必然下降，甚至逼近變動成本，發電企業經常成為最大受害者。這時任何發電集團都難以利用規模優勢影響市場大勢，只可能有個別電廠利用網架和規則不健全暫時獲利。

　　而在經過市場初期的殘酷競爭之后，發電企業將難以繼續承受惡性競爭的結果，報價行為會慢慢回歸理性，價格有所提高，市場達到均衡，默契初步形成。但是，一旦任何人打破了這種平衡，市場會立即回到混戰的混亂局面，之后再次達到均衡。同時，發電企業也明白，雖然這個規律還沒有在區域市場得到驗證，但相信這種規律是必然的。不過，由于區域市場中競爭主體過多，地域差異過大，達到默契還需要一個很長的過程，因此，在適當的條件下，應利用發電企業的利益共同點，加強相互溝通，進行適當的引導和暗示，縮短痛苦的過程，盡快達到競爭默契，并使市場平衡點更多地向發電企業偏移。

　　發電企業對電力市場的真實態度值得玩味。

　　在一份報告中，一家發電企業提出要針對區域電力市場建設進程，確定總體戰略在深入分析和預測市場的基礎上，應權衡區域市域市場的利弊，確定促進或延緩市場建設進程的總體戰略，并以此為指導開展對外工作。“如果發電企業認為推進市場弊大于利，那么可以利用市場結構不健全、需要開展日前市場、模擬不充分、平衡賬戶不支持等理由延遲市場進程；如果利大于弊，那么就可以采取措施促進市場向更合理的方向快速發展。

　　市場設計者如何避免防串謀？發電集團心情復雜，地方政府又有什么考量？為什么華東區域電力市場會無疾而終？