為什么必須反對國網和南網合并？

2017-03-06 21:45:24 電力法律觀察　點擊量：評論 (0)

這兩天，能源圈被國網和南網合并的討論刷屏了。事情的起因是有政協委員提議國網和南網合并，于是支持者和反對者展開了討論。觀茶君覺得，橫看成嶺側成峰，站在不同角度上總能看到不同的風景、找到不同的理由，但

這兩天，能源圈被國網和南網合并的討論刷屏了。

事情的起因是有政協委員提議國網和南網合并，于是支持者和反對者展開了討論。觀茶君覺得，橫看成嶺側成峰，站在不同角度上總能看到不同的風景、找到不同的理由，但觀茶君的態度非常明確：堅決反對國網和南網合并。理由有以下幾點：

一是南網是必不可少的“電改試驗田”，對于電力體制改革具有不可替代的作用。南網是上一輪電力體制改革的產物，承擔著改革試驗田的重任，這一定位與國網有明顯的不同。從改革的實際效果上看，南網也確實發揮了試驗田作用，形成了一些獨特的成果，與國網形成了對比乃至在某些方面形成了競爭，讓人看到了不一樣的風景。觀茶君以為，獨特本身就是價值，就需要保護。

二是保留南網，有利于繼續發揮其改革試驗田的作用，為新一輪電改探路。事實上，在新一輪電改中，南網也繼續發揮著試驗田的作用：已經確定的7個輸配電價改革試點中，有3個在南網，分別是深圳、云南、貴州；已經確定的兩個售電側改革試點中，一個廣東在南網，另一個重慶屬于國網；已經確定的兩個綜合試點，云南、貴州，則全部在南網。屈指一算，在南網覆蓋的5個省區中，成為改革試點的已占到60%。不僅是開展電改的區域比例高、試點類型齊全，而且從推進速度上看，也比國網快。觀茶君揣摩，這應該就是決策層設立南網的高明之處：南網盤子小，搞改革即使出現一些偏差，也不會影響全局，步子可以大一些；國網的盤子太大，一旦出現偏差不好調整，步子可以適當小一點。對電改而言，南網繼續存在的獨特價值是毋庸置疑的。

觀茶君想特別說明的是：上面的數據是截至15年底的情況，而其后一年多以來的改革進程更是說明了這一點：南方電網對電改的接受程度，以及南網范圍內各項電改措施的落實均處于領先地位。比如，以廣東為代表，售電公司真正進入了市場且異常活躍，調動了社會各界參與電改的熱情；南網范圍內的交易中心均采用了股份制，沒有一家采用電網獨資形式；輸配電價核減效果明顯，從已經公布的幾個省來看，平均輸配電價及綜合線損全國最低；增量配電試點推進中遇到的阻力小，整體推進令人滿意。

三是如果國網和南網合并必然會影響改革的進程。當前，無論是決策層、操作層、地方政府，還是國網、南網，都在按照中央的要求加快推進電力體制改革，各種熱點難點已經夠他們喝一壺的了，觀茶君真心替他們捉急。所謂一心不可二用，如果這個時候再拋給他們一個國網和南網合并的難題，那必然使事情更加復雜化，肯定會加大改革的難度、拖慢電改的進程，這顯然不是社會各界所愿意看到的，也無法滿足人民群眾對改革的預期。因此，觀茶君覺得，凡事都要一步一步地來，先把電改的事做好，不要學小貓釣魚了。

四是現行國網和南網并存的局面對特高壓的推行沒有實質影響。“國網和南網分立不利于特高壓的發展”是主張合并者的重要理由，更有甚者，為其扣上了“不利于一帶一路戰略推行”的大帽子。觀茶君絕對不敢茍同：首先，在一帶一路方面，南網同樣在“走出去”，特別是利用地緣優勢大力發展與東南亞鄰國的電力合作項目——其中包括特高壓項目——重點在“一帶”，與國網的特高壓戰略同出一脈且相互補充；其次，在國內特高壓的發展方面，如果國家決定建立跨區域的特高壓項目，觀茶君深信國網和南網是能夠配合好的，畢竟他們都是黨領導下的中央企業，政治覺悟沒有那么低、政治紀律不會那么差！

至于南車、北車合并的例子，觀茶君覺得這與兩網合并的規模、影響、時機等各方面相比都不具有可比性。同時，也不要僅僅看到這一個例子，也要看到移動、電信、聯通三家成立鐵塔公司解決問題的思路。

實際上，觀茶君覺得，或許國網和南網將各自的輸電資產拿出來成立一家獨立的輸電公司是值得考慮的：既解決了部分人對輸電網建設統一性的擔心，又符合“管住中間、放開兩頭”的新電改精神。

等等，這不成了上一輪電改所確立的“輸配分開”了嗎？！

或許，國網與南網合并、輸電與配電分開未來都會實現的，但不應該是現在!

電改非易事，且行且觀察。